奉新上富强化立审执兼顾理念/蔡武
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 17:00:58 浏览:9437
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奉新上富强化立审执兼顾理念
蔡武
立案、审判、执行分离是我国的一项法定制度，但法庭身为方便群众，对此却是例外。江西省奉新县人民法院上富法庭明确要求办案人员做到立、审、执兼顾，通过三者之间的有效衔接，为案件顺利执行创造良好的条件。要求加强立案、审判与执行工作的协调配合，使审判成为执行的基石，执行为审判增添后劲，形成解决执行难问题的合力，取得了良好的法律和社会效果。
在受理案件的同时，必须对当事人进行诉讼风险的提示，对其可能遇到的风险进行释明，并明确提示原告若胜诉，可能面临的执行风险，促使原告增强积极主动地收集被告的财产线索。针对执行风险，立案人员在审查立案过程中，根据案件实际，就依法追加诉讼当事人、申请诉前及诉讼财产保全等内容作必要的释明和告知，对诉讼当事人提出财产保全申请，符合法定条件的及时采取保全措施。对交通事故、人身损害赔偿、赡养等案件，如等到判决生效后才执行，原告的生活生产或经营将受到严重影响，适时运用先予执行措施。这些举措，为案件的顺利执行创造了条件。
审理中，要求在保证案件质量的前提下，强力推进诉讼调解。在调解环节上实行“三步调解”，即“庭前、庭中、庭后三步调解，通过诉讼调解，使当事人自愿达成协议、自觉履行调解书确定的义务内容，有效缓解了执行工作压力。
精心开展诉调对接工作，与辖区的乡、镇、场建立了诉调对接机制，将调解工作前移，以立案庭和派出法庭为依托，成立了两个“民事案件调解指导中心”。当事人向法院起诉时，告知当事人可以选择人民调解员先对案件进行调解，当事人同意的，将案件转到民调中心，由人民调解员做相应的调解工作。双方达成协议需要法院确认的，立案后按协议内容制作调解书送达当事人；双方当事人经调解息诉或达成协议后即时清结的，不再立案。通过诉调对接，在诉前调解和立案调解过程中化解了一部分民事纠纷，促使部分案件在调解时当场履行完毕。
在案件宣判后，由案件承办人员对当事人的疑问负责答疑和释明，提高当事人的服判率和自动履行率；对法院内部审执配合中出现的问题和矛盾，注重做好平衡协调工作，稳妥处理审判与执行中的各种矛盾；执行人员讲究执行艺术，灵活运用执行方法，大力推进执行和解，促进案件顺利执结。
江西省奉新县人民法院 蔡武
安徽省《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》实施细则
安徽省人民政府
安徽省《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》实施细则
安徽省人民政府令第146号
《安徽省〈蓄滞洪区运用补偿暂行办法〉实施细则》已经2002年5月29日安徽省人民政府第109次常务会议通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。
省长 许仲林
二○○二年六月七日
第一章 总 则
第一条 根据国务院《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（以下简称《办法》），结合本省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于附录所列的本省行政区域内国家蓄滞洪区。
第三条 蓄滞洪区所在地的地方各级人民政府按照《办法》和本细则的规定，负责本行政区域内蓄滞洪区运用补偿工作的具体实施和管理。上一级人民政府应当对下一级人民政府的蓄滞洪区运用补偿工作实施监督。蓄滞洪区所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门在本级人民政府规定的职责范围内，负责蓄滞洪区运用补偿的有关工作。
第四条 蓄滞洪区运用补偿工作应当坚持公正、公平、公开的原则，实行政府负责与群众监督相结合。
第二章 补偿对象、范围和标准
第五条 蓄滞洪区内具有常住户口的居民（以下简称区内居民），在蓄滞洪区运用后，依照《办法》和本细则的规定获得补偿。 区内居民除依照《办法》和本细则获得蓄滞洪区运用补偿外，同时按照国家有关规定享受与其他洪水灾区灾民同样的政府救助和社会捐助。
第六条 蓄滞洪区运用后，对区内居民遭受的下列损失予以补偿：
（一） 农作物、专业养殖和经济林水毁损失；
（二） 住房水毁损失；
（三） 无法转移的家庭农业生产机械水毁损失；
（四） 无法转移或者因转移而死亡的役畜水毁损失；
（五） 无法转移的家庭主要耐用消费品水毁损失。
第七条 蓄滞洪区运用后造成的下列损失，不予补偿：
（一） 根据国家规定，应当退田而拒不退田，应当迁出而拒不迁出，或者退田、迁出后擅自返耕、返迁造成的水毁损失；
（二）违反蓄滞洪区安全建设规划或者方案建造的住房水毁损失；
（三）按照转移命令规定的时间能转移而未转移的家庭农业生产机械、役畜及家庭主要耐用消费品水毁损失。
第八条 蓄滞洪区运用后，按照下列标准给予补偿：
（一）农作物、专业养殖和经济林，分别按照蓄滞洪前3年平均年产值的70%、50%、50%补偿。
（二） 住房，按照水毁损失的70%补偿。
（三）家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品，按照水毁损失的50%补偿。但是，家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品的登记总价值在2000元以下的，按照水毁损失的100%补偿；水毁损失超过2000元不足4000元的，按照2000元补偿。
第九条 已下达蓄滞洪转移命令，由于情况变化未实施蓄滞洪造成损失的，给予适当补偿。
第三章 补偿程序
第十条 蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府（含街道办事处，下同）对区内居民的承包土地、住房、家庭农业生产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品逐户进行登记，并由村（居）民委员会将登记结果张榜公布。张榜公布的期限为7日，居民有异议的，由乡（镇）人民政府组织村（居）民委员会干部、村（居）民代表进行复查；期限届满后，居民无异议的，由乡（镇）人民政府汇总后报县级人民政府。县级人民政府应当组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门对登记结果进行核查。
第十一条 已登记公布的区内居民的财产变更时，村（居）民委员会应当于每年4月1日前将变更情况进行汇总，并将汇总结果张榜公布。张榜公布的期限为7日，居民有异议的，由乡（镇）人民政府组织村（居）民委员会干部、村（居）民代表进行复查；期限届满后，居民无异议的，村（居）民委员会应当及时向乡（镇）人民政府提出财产变更登记申请，由乡（镇）人民政府核实登记后，报蓄滞洪区所在地的县级人民政府指定的部门备案。
第十二条 蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当将财产登记及变更登记情况汇总后逐级上报省人民政府，并抄报所在流域管理机构备案。
第十三条 蓄滞洪区运用后，蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当及时组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门和乡（镇）人民政府对区内居民的财产损失进行核查，并由村（居）民委员会将核查情况张榜公布。张榜公布的期限为7日，居民有异议的，由乡（镇）人民政府组织村（居）民委员会干部、村（居）民代表进行复查；期限届满后，居民无异议的，县级人民政府应当按照补偿标准，提出补偿方案，逐级上报省人民政府。
第十四条 省人民政府收到补偿方案后，及时组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门对补偿方案进行审核，并附具所在流域管理机构签署的意见，上报国务院。
第十五条 蓄滞洪区运用补偿方案经国务院批准，补偿资金拨付到位后，蓄滞洪区所在地的县级人民政府应当及时制定具体补偿方案，由乡（镇）人民政府逐户确定具体补偿金额，并由村（居）民委员会张榜公布。补偿金额张榜公布的期限为7日，居民有异议的，由乡（镇）人民政府组织村（居）民委员会干部、村（居）民代表进行复查；期限届满后，居民无异议的，由乡（镇）人民政府组织发放补偿凭证，区内居民持补偿凭证、村（居）民委员会出具的证明和身份证明，到县级人民政府财政行政主管部门指定的机构领取补偿金。
第四章 管理与监督
第十六条 蓄滞洪区所在地的县级以上地方人民政府应当根据每年汛期预报，在汛期前组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门对蓄滞洪区内居民财产登记和变更登记情况进行检查，并在蓄滞洪区运用后，对蓄滞洪区内居民财产损失情况进行核查。
第十七条 蓄滞洪区运用后，补偿资金应当及时、足额拨付到位。蓄滞洪区所在地的县级以上地方人民政府应当组织财政、水、民政、农业、统计等有关行政主管部门对补偿资金发放情况进行监督、检查。 审计机关应当加强对蓄滞洪区运用补偿资金管理和使用情况的审计监督。
第十八条 开展蓄滞洪区运用补偿工作，不得向区内居民收取任何费用，所需费用由蓄滞洪区所在地的县级人民政府统筹解决。
第五章 罚 则
第十九条 有下列行为之一的，由蓄滞洪区所在地的县级以上地方人民政府责令立即改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）在财产登记和变更登记工作中弄虚作假的；
（二）在蓄滞洪区运用补偿过程中谎报、虚报损失的。
第二十条 骗取、侵吞或者挪用补偿资金的，对骗取、侵吞或者挪用的补偿资金予以追回，补偿资金属于区内居民的，依法返还给区内居民；属于财政的，依法上缴财政。骗取、侵吞或者挪用补偿资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十一条 蓄滞洪区内有承包土地、专业养殖和经济林的区外居民，在蓄滞洪区运用后，其财产水毁损失参照本细则第六条、第八条规定的补偿范围和标准给予补偿。
第二十二条 省人民政府农垦事业管理部门具体负责蓄滞洪区内国有农场运用补偿工作的具体实施和管理。国有农场职工的财产登记及变更登记工作，由国有农场负责，并按照《办法》和本细则的规定执行。登记结果经省人民政府农垦事业管理部门核查后汇总上报省人民政府，同时抄送国有农场所在地的县级人民政府和流域管理机构备案。省人民政府收到登记结果后，及时组织财政、水、民政、统计等有关行政主管部门对登记结果进行审核。
第二十三条 省人民政府批准的防洪规划或者防御洪水方案中确定的蓄滞洪区运用后，参照《办法》和本细则的规定给予补偿，补偿资金按照“谁受益、谁补偿”的原则，由省级财政和受益地区的市、县财政共同承担；具体承担比例由省人民政府财政行政主管部门根据蓄滞洪区运用后的实际损失情况和受益地区的市、县财政收入水平拟定，报省人民政府批准。
第二十四条 本细则自2002年7月1日起施行。
附：国家蓄滞洪区名录
附： 国家蓄滞洪区名录
长江流域：华阳河
淮河流域： 蒙洼、城西湖、城东湖、瓦埠湖、老汪湖、南润段、邱家湖、姜家湖、
唐垛湖、寿西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚湾、洛河洼、汤渔湖、荆山湖、方邱
湖、临北段、花园湖、香浮段、潘村洼。
国家税务总局关于加强金税工程协查系统工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强金税工程协查系统工作的通知
国税函[2001]637号
国家税务总局 2001-8-14
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
金税工程协查系统已在全国正式开通，各地运行情况基本正常。为进一步巩固协查系统，提高协查工作效率，现就进一步加强金税工程协查工作的有关问题通知如下：
一、提高认识，加强对协查工作的领导
案件协查是打击涉税违法犯罪的一种重要手段。特别是在鼎湖、金华、南宫重大虚开增值税专用发票案件、厦门走私案、潮阳普宁骗税案中，协查工作的开展为案件的侦破、举证和查处都起到了非常重要的作用。各级领导要站在打击涉税违法犯罪活动、维护税收正常秩序和贯彻落实党中央、国务院关于运用高科技手段加强税收征管指示精神的高度，充分认识协查工作的重要性和必要性，关注协查系统的运行情况，加强对协查工作的领导。
二、大力提高发票认证和稽核的准确率，确保金税工程的运行质量
金税工程是增值税的“生命线”。金税工程要保证运行质量，必须四个子系统密切合作。从1月至6月五省四市认证和稽核系统提供给协查系统的有疑问发票协查情况看，选票准确率非常低，认证系统为20.81％，稽核系统只有10.39％，从而造成大量的无效协查，影响了协查系统的运行效率。协查系统绝大部分票源来自认证和稽核系统，因此，认证和稽核系统提供有疑问发票的准确率直接关系到整个金税工程建设的成败。对此，各级税务机关一定要引起高度重视。从源头找原因，切实采取措施解决系统软件、系统管理和人员操作上存在的各种问题，提高认证系统和稽核系统提供有疑问发票的准确率，真正体现金税工程的建设成果。
三、严格落实协查规章制度，保质保量按期回复协查结果
各级税务机关要严格按照国家税务总局印发的《增值税专用发票协查管理办法》(国税发[2000]180号)和《协查信息管理系统暂行管理办法》(国税发[2001]210号)的要求，及时接收、提取认证和稽核系统移送的有疑问发票，开展协查工作，确保受托协查的按期回复。各地国税局要对受托协查的每一份发票的协查结果负责。总局每月在金税工程信息发布系统通报各地的协查情况，并将进一步完善协查工作岗位责任制度，增加过错追究条款，对不按规定操作、无故不按期回复、不及时提供相应的证明材料等，造成不良后果的，追究当事人、单位领导和单位的责任。
四、要加强协查机构建设，配备必要人力和设备
为保证金税工程协查系统的正常运行，各级稽查局要成立专门的协查机构，要安排懂计算机、熟悉案件协查业务的人员负责协查工作。对总局按计划给各地划拨的资金、设备，以及总局要求各地自筹的资金和自购的设备，均应如期到位，专款专用。
