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简论巨额财产来源不明罪的证明责任/李娜

作者:法律资料网 时间:2024-07-10 16:49:18  浏览:9141   来源:法律资料网
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简述巨额财产来源不明罪的证明责任

李娜


  巨额财产来源不明罪在刑法分则中的表述为:“国家工作人员的财产或者支出明显超出合法的收入,差额巨大的,可卡因责令说明来源。本人又不能说明来源其来其来源是合法的,差额部分以非法所得论,处五年以下有期徒刑或者拘役,财产差额予以追缴。”
  许多学者认为,本罪的举证责任倒置或者证明责任转移,导致了许多地方的司法机关认为要运用证据证明行为人占有财产或支出明显超过其合法收入,举证任务就已完成,剩下的主要责任则由被告人承担。笔者认为该罪的设立的确减轻了公诉机关的举证责任,但并没有改变证明规则,既由公诉机关举证,而不是举证责任的倒置,理由如下:
  一、控诉方应当承担证明责任。
  在我国刑事诉讼法学界,普遍一致的观点是:刑事自诉案件的证明责任由原告承担;被告人反诉时,则承担反诉主张的证明责任。刑事公诉案件的证明责任则由司法机关承担。根据《刑事诉讼法》第18条第2款的规定,包括在贪污、贿赂犯罪中的巨额财产来源不明案,应由人民检察院直接受理。毫无疑问,巨额财产来源不明案件属于公诉案件。对公诉案件的证明责任,刑事诉讼法已有明确的规定,既《刑事诉讼法》第43条规定:“审判人员、检察人员,侦察人员必须依照法定程序,收集能够证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪,犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁引诱,欺骗以及其他非法的方法收集证据”。第45条规定:“人民法院、人民检察院和公安机关有权象有权向有关单位和个人收集、调取证据。有关单位和个人应该如实提供证据。”
  刑事诉讼法规定的证明责任的原则主要是:(1)证明责任首先应当由提出诉讼主张的侦察人员和检察人员共同负担;(1)否定诉讼主张的被告人、犯罪嫌疑人没有证明责任;(3)侦察人员、检察人员、审判人员不仅调查、收集有罪和罪重的证据,同时条查、收集无罪和罪轻的证据;(4)不能采取刑讯逼供等非法手段,强迫被告人证明自己有罪。在巨额财产来源不明罪中,由于司法机关认为犯罪嫌疑人的财产或支出明显超过合法收入,且数额巨大,本人又不能说明来源合法,因而认定其构成犯罪,这就等于是对所主张的犯罪嫌疑人的发犯罪行为做出了证明,承担了证明犯罪嫌疑人犯罪的责任.
  二、被告人提供证据说明其财产来源合法的行人是被告人行使辩护权的行为,而不是履行证明责任的行为。
  被告人在巨额财产来源不明案件中是否承担在证明责任,关键在于被告人说明巨额财产来源合法这一行为的性质,他是一种履行证明责任的行为,还是一种行使辩护权的行为。辩护权,是法律赋予犯罪嫌疑人,被告人针对控诉方的指控进行辩护,以维护自己合法权益的一种诉讼权利,辩护权和证明哲人最大的区别在于辩护权即可行使,也可放弃,司法机关不能从被告人放弃辩护权这一行为推断出被告人有罪的结论,而证明责任则不同,它是一种法律义务,不能放弃,它必须得到履行,否则,司法机关可以拒此做出不利于责任承担者的裁判。在巨额财产来源不明案件里,被告人可以说明巨额财产的来源,也可以不说明,被告人对巨额财产合法来源的说明是一种辩护行为,而不是履行证明责任的行为。因为司法机关认定被告人持有来源不明的巨额财产的结论,并不是从被告人的财产或支出的总数与被告人所有合法收入及已查明的犯罪行为所得相减的结果;而被告人财产或支出与被告人合法的收入的情况,这是属于司法机关证明的范围。
  三、巨额财产来源不明罪不是证明责任的例外规定
  《刑法》第375条第1款巨额财产来源不明罪的规定:“国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入,差额巨大的,可以责令说明来源。本人不能说明其来源合理的,差额部分以非法所得论。”有的学者认为,这是司法机关对公诉案件承担证明责任的例外情形,即根据该款规定,犯罪嫌疑人、被告人有证明其无罪的责任。由于法律规定,对于明显超过合法收入的那部分差额巨大的财产或支出,要由犯罪嫌疑人、被告人说明来源,如果不能说明来源是合法的,就可以认定和确定犯罪嫌疑人和被告人有罪。然而,这种“例外论”观点实际上难以同“有罪推定论”划清界限。因为“有罪推定论”是主张只要被告人收到控告,就是有罪之人;被告人若要否定自己有罪,则必然提出足够的证据以证明自己无罪,否则就是有罪,就要受到法律的制裁。如果我们坚持被告人负举证责任,就意味就事先已推定被告人是有罪的,被告人提不出证明自己无罪的充分证据,就是“理所当然”的有罪,从而陷入“有罪推定论”的泥潭。
  判断一个罪与刑罚的结合是否合理,主要是看是否有利于发挥刑罚的积极功能,有利于现实预防犯罪的目的,是不是符合社会形势对刑罚的需要。要通过贯彻惩罚与教育相结合的方针,收到预防犯罪的实效,单纯的重型或者轻刑都不利于刑罚目的的实践,所以该罪的刑罚要针对司法实践,拉开距离形成阶级层次,尽可能满足司法实践对刑罚的需求。


黑龙江省北安市人民法院 李娜
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关于开展1998年外商投资企业联合年检工作的通知

对外贸易经济合作部 等


关于开展1998年外商投资企业联合年检工作的通知
对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家经贸委、财政部、国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署

对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家经贸委、财政部、国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署关于开展1998年外商投资企业联合年检工作的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及沈阳、长春、哈尔滨、西安、成都、南京、武汉、广州市外经贸委(厅、局),工商行政管理局,经贸委(经委、计经委),财政厅(局),财政专员办,外汇管理局,国税局,地税局,广东海关分署,各直属海关:
在全国外资工作领导小组办公室的协调下,通过外经贸部、国家工商行政管理局、国家经贸委、财政部、国家外汇管理局、国家税务总局和海关总署的通力配合和各地方联合年检单位的密切协作,1997年外商投资企业的联合年检工作顺利结束。对外商投资企业实行联合年检,是改
善我国投资环境,减轻企业负担,加强政府部门对企业的管理,督促企业依法经营的重要措施。根据全国外资工作领导小组的指示精神,为做好1998年的联合年检工作,现将有关事项通知如下:
一、联合年检各部门要把联合年检作为改善投资环境的一项重要措施来抓,要在总结1997年工作的基础上,认真研究、布置1998年的联合年检。为方便企业的申报和部门之间的协调,有条件的地方应采取联合办公的形式开展联合年检工作。
二、联合年检报告书由联合年检各部门共同编制,工商行政管理部门统一印制发放。
三、联合年检的联合办公费用由地方财政解决。除工商行政管理部门仍按原标准收费外,联合年检不增加新的收费。
四、联合年检各部门要各司其职依法验审企业报送的年检文件,对不符合要求的,要及时提出处理意见并通知其他联合年检部门。
五、联合年检各部门要严格依法办事,不得随意增加审查内容,不得擅自提高或降低审查标准。
六、联合年检各部门要加强对中介机构和企业的监督和管理,保证年检资料的准确性。要加强信息处理与管理,逐步实现信息共享。
七、联合年检各部门不得在本系统内另行组织对企业的年度检查(不包括有关部门依法进行的经常性检查工作)。
八、海关自1998年起,参加对在海关注册登记的外商投资企业的联合年检。
九、全国外资工作领导小组办公室负责联合年检的协调工作。
特此通知。
附件:一、对外商投资企业实行联合年检的实施方案
二、联合年检报告书样式

附件:一、对外商投资企业实行联合年检的实施方案
一、年检的准备与宣传
地方联合年检各部门收到国家七部门关于对外商投资企业进行联合年检的通知后,要尽快着手做好组织人员、安排办公地点等准备工作和发布公告等必要的宣传工作。
二、年检的工作时间和程序
1月1日至5月31日为联合年检的工作时间。
参检企业应自行到工商行政管理机关领取年检报告书,按照经会计师事务所审计的企业财务报告如实、准确、完整地填写后,于4月30日以前进行年检申报。企业向联合年检各部门提交的文件如下:
外经贸部门
(一)年检报告书复印件
(二)批准证书副本和副本复印件
(三)营业执照副本复印件
(四)验资报告复印件
工商行政管理部门
(一)年检报告书
(二)经会计师事务所审计的年度资产负债表和损益表
(三)营业执照副本
(四)验资报告(仅限应在本年度缴纳出资的企业提交)
经贸部门
(一)年检报告书复印件
(二)经会计师事务所审计的年度资产负债表和损益表
财政部门
(一)年检报告书复印件
(二)财政登记证副本
(三)企业上年度会计决算报表及查账报告
(四)验资报告复印件
外汇管理部门
(一)年检报告书复印件
(二)《外商投资企业外汇登记证》及外汇帐户开户通知书企业留存联
(三)企业年度财务审计报告复印件、验资报告复印件
(四)外债登记证、外汇(转)贷款登记证及签约情况表、变动反馈表(仅限有外债的企
业提交)
税务部门(国税、地税局各一套)
(一)年检报告书复印件
(二)税务登记证副本
(三)税务登记表
(四)营业执照副本复印件
海 关
(一)年检报告书复印件(包括报关情况表)
(二)经会计师事务所审计的年度资产负债表和损益表复印件
(三)报关注册登记证正本及全部报关员证件
(四)企业进出口报关业务情况表(由海关提供)
企业应将上述文件统一或分别送达联合年检办公室或联合年检各部门。
联合年检各部门审核年检文件时,如发现报检企业具有不予通过年检情节的,应在收到报检文件之日起十个工作日内提出处理意见,并通知工商行政管理部门。工商行政管理部门应留出十个工作日的协调时间,并及时向其他联合年检各部门通报不予通过年检的企业名单。
经审查合格并在十个工作日内未收到有关部门不予企业通过年检的意见,工商行政管理部门应予企业通过年检,并在企业营业执照上加贴年检合格的标识。
未加贴年检标识的企业营业执照,不能作为申办有关手续的凭证。
联合年检各部门的审核工作应于5月31日前完成。
对于年检中反映出的企业经营中带有普遍性的问题,由经贸部门(经委、计经委)会同有关部门提出加强和改善管理的政策措施。
三、年检的标准及处罚措施
对有严重违反法律法规、没有经营地址、在规定期限内没有出资以及开业半年以上或连续一年没有经营活动的企业,应定为年检不合格企业。工商行政管理部门将通知不合格企业限期整改。对逾期未改者,要依法予以处罚;情节严重者,外经贸部门将依法撤销其批准证书,工商行政管
理部门依法注销或吊销其营业执照。
对不申报年检的企业,按年检不合格企业处理。
对逾期参加年检的企业,工商行政管理部门将依法给予罚款处罚。
对联合年检中发现有其他违规行为的企业,联合年检各部门在企业通过年检后,仍应依据部门规章单独或联合采取处罚措施。
四、年检的资料汇总和信息处理
外经贸部门负责联合年检报告书的数据资料录入汇总工作。
各省、自治区、直辖市的数据资料汇总应于6月30日前完成并上报外经贸部汇总。汇总工作完成后,资料分送同级联合年检各部门。联合年检各部门应在6月30日前向国家主管部门报送联合年检工作总结。
五、年检的核查
联合年检结束后,联合年检各部门应对企业和中介机构进行抽查。如发现企业不如实申报年检情况,或会计师事务所等中介机构有弄虚作假等行为,要依法予以处罚。有关部门要加大执法的力度,确保年检资料的准确性。

附件二:
外商投资企业 台港澳侨投资企业
联合年检报告书
( 年度)
企业名称:
填报日期:
企业公章:
国家工商行政管理局制
填 写 说 明
1.本报告书由批准设立并登记注册的中外合资企业、中外合作企业、外商独资经营企业、外商投资股份有限公司和台港澳侨投资企业填报。
2.企业必须如实填写本报告书,并如期分别报送联合年检各部门。联合年检部门有:外经贸部门、工商行政管理部门、经贸部门、财政部门、外汇部门、税务部门、海关。
3.报告书有关栏目,按年检时企业的实际情况填写。如需变更有关登记事项的,在报送时,应另附变更事项说明。
4.表中要求以万美元填写的,如与原始币种不同,则一律按实际发出时或合同规定的国家外汇牌价折合成“万美元”。
5.本报告书需打印或用钢笔填写,字迹应清晰工整。报送联合年检各部门时,均需加盖企业公章。
6.如不存在有关栏目所指的情况,可在该栏内填写“无”。如所填内容较多可另附纸。
企业基本情况表 表一
------------------------------------------
| 企业代码 | | | | | | | | | | | | | |
|------|---------------------------------|
| 企业名称 | |
|------|---------------------------------|
| 住所 | |
|------|---------------------------------|
| |中方1 | |
| |----|---------------------------------|
|投|中方2 | |
|资|----|---------------------------------|
|者|中方3 | |
|名|----|---------------------------------|
|称|外方1 | |国家(地区)代码| | | |
| |----|------------------|--------|-|-|-|
| |外方2 | |国家(地区)代码| | | |
| |----|------------------|--------|-|-|-|
| |外方3 | |国家(地区)代码| | | |
|-|--------------------------------------|
| | |
|经| |
|营| |
|范| |
|围| |
| | |
|----------------------------------------|

| 所属行业 | | 行业代码 | |
|------|-----------|---------|-----------|
| | 合资 | 合作 | 独资 | 股份 | 投资公司 | 其它 |
| 企业类别 |-----|-----|----|----|------|----|
| | | | | | | |
|------|-----------|----------------|----|
| 从业人数 | | 其中:外籍人员人数 | |
|------|-----------|---------------------|
| 董事长 | | 总经理 | |
|------|-----------|---------|-----------|
| 邮政编码 | | | | | | | 电话 | | 传真 | |
|------|-----------|---------|-----------|
| 批准日期 | 年 月 日 | 批准证书号 | |
|------|-----------|---------|-----------|
| 登记日期 | 年 月 日 | 执照注册号 | |
|------|-----------|---------|-----------|
|税务登记证号| | 财政登记证号 | |
|------|-----------|---------|-----------|
|外汇登记证号| | 海关注册登记号 | |
|------|-----------|---------|-----------|
|投产开业日期| 年 月 日 | 经营期限 | 年|
|------|-----------|---------|-----------|
|投产开业情况| 筹建 | |投产开业| | 停业 | |
|-----------|------|---------|-----------|
|分支(办事)机构名称 | 负责人 | 地址 | 注册号 |
|-----------|------|---------|-----------|
| | | | |
------------------------------------------
出资及本年度生产经营情况表 表二
-------------------------------------------
| 投资总额 | 万美元|
|------------|----------------------------|
| | 中方| 万美元|
| 注册资本 |----|----------------------------|
| | 外方| 万美元|
|-------|----|----------------------------|
| 历年累计 | 中方| 万美元|
| |----|----------------------------|
| 应出资额 | 外方| 万美元|
|-------|----|----------------------------|
| 历年累计 | 中方| 万美元|
| |----|----------------------------|
| 实际出资额 | 外方| 万美元|
|-------|----|----------------------------|
| 本年度 | 中方| 万美元|
| |----|----------------------------|
| 应出资额 | 外方| 万美元|
|-------|----|----------------------------|
| 本年度 | 中方| 万美元|
| |----|----------------------------|
| 实际出资额 | 外方| 万美元|
|------------|----------------------------|
| | |
| 欠缴出资原因 | |
| | |
|------------|----------------------------|
| 中方以国有资产出资 |折 万美元|
|------------|----------------------------|
| 验资机构名称 | |
|------------|----------------------------|
| 销售(营业)收入 | 万 元|
| |----------------------------|
| 其中:服务营业收入 | 万 元|
|------------|----------------------------|
| 纳税总额 | 万 元|
| |----------------------------|
| 其中:关税 | 万 元|
|------------|----------------------------|

| 利润总额 | 万 元|
|------------|----------------------------|
| 净利润 | 万 元|
|------------|----------------------------|
| 资产总额 | 万 元|
|------------|----------------------------|
| 负债总额 | 万 元|
| |----------------------------|
| 其中:长期负债 | 万 元|
|------------|----------------------------|
| 亏损及非正常生产的原因| |
|------------|----------------------------|
| 是否已报财务年报、季报| |
|------------|----------------------------|
| | |
|财务年报查出问题处理情况| |
| | |
|------------|----------------------------|
|承包本企业的承包企业名称| |
|------------|----------------------------|
| 承包经营登记日期 | 年 月 日| 承包经营年限 | 年|
-------------------------------------------
外汇情况表 表三
------------------------------------------------
|外汇| 开户 | 结算帐户个数 | | 核定最高金额 | 万美元|余额| 万美元|
| | |--------|-|--------|----------|--|----|
|帐户| 总数 |资本金帐户个数 | |余额 | 万美元| 外债专户个数 | |余额| 万美元|
| |----|--------|-|---|----|--------|-|--|----|
|情况| |还本付息户个数 | |余额 | 万美元| 境外开户数 | |余额| 万美元|
|--|---------------|--------|----------|-------|
|外汇| 出口应收外汇金额| 万美元| | |
| | | | 外汇收入总计| 万美元|
|收支| 其中:已核销金额| 万美元| | |
| |---------------|--------|----------|-------|
|情况| 进口付汇金额 | 万美元| 外汇支出总计| 万美元|
|--|---------------|--------|----------|-------|
| | 本期借用笔数 | | 已登记笔数| | 期初外债余额| 万美元|
|借用|---------------|--------|----------|-------|
| | | | 期末外债余额| |
|外债| 本期借入外债金额| 万美元| | 万美元|
| | | | 其中:| |
|情况|---------------|--------| 逾期未还本息|-------|
| | 本期实际还本付息额| 万美元| | 万美元|
|--|---------------|--------|----------|-------|
|外汇| 外汇存款及库存外汇余额| 万美元| 外汇应付款| 万美元|
| |---------------|--------|----------|-------|
|财务| 应还未还外方投资| 万美元| 逾期未还借款本金| 万美元|
| |---------------|--------|----------|-------|
|情况| 外汇结余| 万美元| 外汇应收款| 万美元|
|--|---------------|--------|----------|-------|
| | 购汇总金额| 万美元| 结汇总金额| 万美元|
| |---------------|--------|----------|-------|

| | | | | 偿还外债外汇贷款| 万美元|
|外汇| | 经常项目 | |----------|-------|
| | 购汇 | | 资本项目 | 境外投资| 万美元|
| | |--------| |----------|-------|
|买卖| | 万美元| | 外方回收资本| 万美元|
| |------|--------|--------|----------|-------|
| | | | | | |
|情况| | 经常项目 | | 外汇投资款| 万美元|
| | 结汇 | | 资本项目 | | |
| | |--------| |----------|-------|
| | | 万美元| | 外债| 万美元|
|------------------|-------------------|-------|
| | 应分配给外方净利润| 万美元|
| |-------------------|-------|
| | 应分未分外方净利润| 万美元|
| |-------------------|-------|
| | 外方实际汇出利润| 万美元|
| 利润及再投资情况 |-------------------|-------|
| | 外方外汇利润再投资| 万美元|
| |-------------------|-------|
| | 企业境外投资| 万美元|
| |-------------------|-------|
| | 外方人民币利润再投资| 万美元|
|------------------|-------------------|-------|
| 本栏由投资性公司填写 | 本年度境内划拨投资款金额| 万美元|
| |-------------------|-------|
| | 历年累计划拨投资款金额| 万美元|
------------------------------------------------
董事长或总经理签字:
交表日期: 年 月 日 联系人:
年检机关审核情况表 表四
---------------------------------------
| | |
| 经 | |
| 办 | |
| 人 | |
| 审 | |
| 查 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | 签字: 年 月 日 |
|---|---------------------------------|
| | |
| 处 | |
| ∧ | |
| 科 | |
| ∨ | |
| 长 | |
| 审 | |
| 查 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | 签字: 年 月 日 |
|---|---------------------------------|
| | |
| 局 | |
| ∧ | |
| 司 | |
| ∨ | |
| 长 | |
| 审 | |
| 查 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | 签字: 年 月 日 |
|-------------------------------------|
|领照(证)人签名| 年 月 日|
---------------------------------------
注:此表由年检审查机关填写。



1997年10月27日

印发《抚顺市妇女、儿童保健保偿服务管理暂行办法》的通知

辽宁省抚顺市人民政府


印发《抚顺市妇女、儿童保健保偿服务管理暂行办法》的通知
抚顺市人民政府


通知
各县、区人民政府,市政府各部门,各企事业单位:
《抚顺市妇女、儿童保健保偿服务管理暂行办法》业经市政府第74次常务会议通过,现印发给你们,望贯彻执行。

抚顺市妇女、儿童保健保偿服务管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为保障母亲和儿童健康,提高出生人口素质,减少出生缺陷疾病的发生,降低孕产妇和婴儿死亡率,根据《辽宁省母婴保健条例》及有关的法律、法规,结合我市实际情况,制定本办法。
第二条 妇女、儿童保健保偿服务是指符合入保条件的妇女和儿童,自愿向其居住地妇幼保健机构或基层妇幼保健组织(医院地段或乡镇卫生院防保组,以下简称承保单位)交纳一定数额的保健保偿服务费,由承保单位为其提供相应的保健服务。
第三条 本办法适用于本市境内一切单位和符合入保条件的孕产妇及0到6周岁儿童。
第四条 各级卫生行政部门是同级人民政府妇女、儿童保健保偿服务工作的主管部门,负责本地区妇幼保健保偿工作的监督、管理。
各级财政、物价、民政、计划生育、公安等部门要协助做好此项工作。

第二章 保健保偿服务范围及责任
第五条 符合下列条件之一的,均为保健保偿服务对象:
(一)医学证明身体健康允许结婚可以生育的怀孕12周至产后42天的妇女;
(二)医学证明无明显遗传性疾病、传染病、严重器质性疾病及其他影响保偿疾病的0至6周岁儿童。
第六条 保健保偿的种类有:
(一)孕产妇保健保偿。保偿期限自怀孕12周起到产后42天止的妇女及0至28天的新生儿。
(二)儿童保健保偿。保偿期限自出生后28天起到6周岁儿童。
(三)母子全程保健保偿。保偿期限自妇女怀孕12周起,到产后42天,儿童到年满6周岁。
保偿对象可依据上述规定选择保偿种类。
第七条 承保单位和保偿对象双方在保健保偿中的责任、义务和权利,应以合同形式加以确定。
妇幼保健保偿合同由市卫生行政部门统一制定。
第八条 孕妇应当在怀孕12周前到其户口所在地卫生行政部门指定的承保单位办理入保手续,按时接受产前检查;儿童入保手续在办理出生证同时办理。
第九条 承保单位要为入保孕产妇定期提供产前检查服务,确定分娩方式,进行产后访视,同时要进行高危孕产妇的筛查和专案管理,认真填写妇保手册及各种登记表、册。
第十条 入保的儿童,享受承保单位提供的儿童系列保健服务。承保单位要为其提供定期的健康检查,筛选体弱儿进行专案管理,指导母乳喂养和科学喂养。
第十一条 对不符合入保条件的保健对象和未入保的保偿对象,应提供优质的保健服务,进行系统保健管理,并按规定收取费用。
第十二条 保健对象必须到承保单位指定的地点和时间接受保健服务,入保孕妇必须到取得辽宁省《母婴保健技术服务执业许可证》的医疗单位分娩。

第三章 保偿金的交纳与管理
第十三条 孕妇怀孕12周早孕建卡时或儿童家长开具出生证明时到承保单位办理入保手续,并根据所选择的保偿形式向承保单位交纳保偿金。
第十四条 保偿金由市、县(区)卫生行政部门负责监督管理,按专项资金管理,做到专款专用。保偿金用于下列开支:
(一)付给投保者补偿;
(二)妇幼保健人员的劳务补贴、技术学习费用;
(三)物质消耗、设备折旧费用;
(四)技术鉴定费用和有关人员劳务补贴。
第十五条 妇幼保健保偿金的收取按物价部门核定标准执行。

第四章 补偿与退保
第十六条 保健保偿对象按规定接受了保健保偿服务,因承保单位的技术原因或责任原因,使孕产妇或儿童发生保健保偿合同书中申明给予补偿的几种情况之一者,由承保单位按合同给予补偿。
第十七条 保偿对象具备多项补偿条件的,补偿标准按最高项补偿。
第十八条 保偿对象在保偿期内,发生符合保健保偿合同规定的补偿条件的疾病或死亡的,应在3个月内向承保单位提出书面补偿申请。承保单位接到申请后,应在7日内向所属县(区)妇幼保健机构及同级卫生行政部门报告,15日内向申请人作出是否补偿的答复。
第十九条 保偿对象对承保单位作出的结论不服的,可在15日内向当地县(区)技术指导组申请鉴定,费用先由申请鉴定方交纳,县(区)技术指导组受理后,一般应在15日内作出鉴定结论。
第二十条 保偿对象如对县(区)级技术鉴定结论不服,在接到鉴定书之日起15日内向市技术指导组申请重新鉴定,市技术指导组应在受理后20日内作出鉴定结论,市级鉴定结论为最终结论。鉴定收费标准可参照医疗事故鉴定收费标准执行。
第二十一条 鉴定结论同意补偿的,鉴定费由所在县(区)妇幼保健机构支付;鉴定结论不予补偿的,鉴定费由保偿对象自付。
第二十二条 补偿金由承保单位一次付清,若六个月不领者,视为自动放弃。
第二十三条 保偿对象有下列情况之一者,不予补偿:
(一)未按承保单位要求时间、次数到指定地点接受检查,发生保偿内疾病的;
(二)孕产妇在未取得辽宁省《母婴保健技术服务执业许可证》的医疗单位分娩,或孕妇在家分娩由无证接生员,或个体产站接生引起疾病或死亡的;
(三)患其他非保偿疾病或引起死亡的;
(四)未按规定时间提出书面补偿申请的。
第二十四条 保偿对象具备下列条件之一的,承保单位按截止日期退还一定比例的保偿金:
(一)因故搬迁出原居住地(乡镇或街道),不能继续接受保健保偿服务的;
(二)保偿对象死亡的;
(三)因病住院半年以上的。
在保偿期限内享受过经济补偿者,退保时不再返还保健保偿服务费。
第二十五条 退还保健保偿服务费时,保偿合同同时废止。

第五章 奖励与处罚
第二十六条 各级卫生行政部门要对在保健保偿服务工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰或奖励。
第二十七条 因保健人员不负责任,不按期给予常规检查和治疗、漏检漏查误诊而发生保偿内疾病,保偿医院、保偿医生分别按30%、70%的比例承担补偿金。
第二十八条 保偿对象提出补偿申请后,承保单位有义务向各级保健保偿技术指导小组提供有关材料和证据,有关人员涂改、丢失、隐匿、伪造、销毁与补偿鉴定有关资料的,按国家和省医疗事故处理办法有关规定处理。
第二十九条 任何单位或个人未经县(区)以上卫生行政部门批准而开展保健保偿服务的,由同级卫生行政部门依照《医疗机构管理条例》第四十四条予以处罚。

第六章 附 则
第三十条 各县(区)人民政府可根据本办法,结合当地实际情况,制定实施细则或有关规定。
第三十一条 本办法由市卫生行政部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月30日