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湖北省重点建设项目管理暂行办法

作者:法律资料网 时间:2024-06-28 09:13:13  浏览:9896   来源:法律资料网
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湖北省重点建设项目管理暂行办法

湖北省人民政府


湖北省重点建设项目管理暂行办法
湖北省人民政府




第一条 为规范重点建设项目的管理,引导资金投向,保证重点建设项目的工程质量和按期竣工,提高投资效益,促进国民经济持续、快速、健康发展,根据国家有关规定,结合本省实际,制订本办法。
第二条 本省重点建设项目的确定和管理适用本办法。
第三条 省重点建设领导小组统一领导和管理全省重点项目建设工作。领导小组下设办公室(全称湖北省重点建设办公室,简称省重点办,下同),负责全省重点工程建设管理的日常工作。
各地、市、州应成立相应机构,参与管理本地区范围内的国家和省重点建设项目。
第四条 省重点建设项目,包括基本建设项目和技术改造项目,具体有:
(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的大中型项目;
(二)能带动行业技术进步的高科技项目;
(三)跨地区并对全省或区域经济发展有重大影响的项目;
(四)对社会发展有重大影响的项目;
(五)其他骨干项目。
第五条 重点建设项目的确定与实施应当遵循下述原则:
(一)项目布局合理、主导产品符合市场需要;
(二)项目法人明确、各项建设条件具备;
(三)项目建设与环境保护、资源节约并重;
(四)促进区域经济发展和社会发展。
第六条 为了加大重点建设项目的前期工作力度,重点建设项目分为预备和在建两类。项目预可行性研究报告批准后,符合本办法第四条和第五条的,按可行性研究报告审批渠道申报,推荐给省重点办,经批准可列为省预备重点建设项目;省预备重点建设项目开工报告批准后,可列为
在建重点建设项目。
第七条 重点建设项目必须严格遵守基本建设和技术改造程序。申报文件应具备下述内容:
(一)预备重点建设项目的申请报告应载明下列内容:项目、项目法人(建设单位)名称、建设地点、项目规模、总投资及资金来源、经济效益或社会效益、以及项目建议书、可行性研究报告批复文件。
(二)重点建设项目的申报应当附下列文件内容:可行性研究报告、初步设计及批复文件、项目资本金及其它资金落实的有关文件、环保和项目建设用地纳入土地开发利用年度计划的批复等其他有关文件。
第八条 省重点建设项目每年年初确定一次,并按下列程序办理:
(一)省直有关部门和地、市、州计划、经贸部门按本办法第四条,第五条,第六条规定对本部门、本地区业经批准可研的基本建设项目、技改项目进行平衡后,向省计划、经贸部门提出列为重点或预备重点建设项目申请。
(二)省计划、经贸部门每年根据各地、市、州和省直有关部门的申请进行综合平衡,提出全省年度重点建设项目,报省重点办。年初省重点办召集有关部门研究一次,综合平衡后报省重点建设领导小组审定。
(三)全省年度重点建设项目,经省重点建设领导小组审定并经省人大会议审议通过后,由省计划部门公布。
需列入国家重点建设的项目,由省计划、经贸部门向国家计划、经贸部门申报。
第九条 省重点建设项目一经确定,由省人民政府颁发湖北省重点建设项目证书和湖北省重点建设项目标志牌。
第十条 重点项目建设实行分层次管理。国家重点建设和省重点建设项目,由国家和省负责;对地区经济发展有重要影响的项目,由地、市、州参照本办法负责管理。省重点建设项目在实施中涉及重大问题时,由省重点办会同有关部门协调解决。难以解决的,省重点办拟定解决方案,
报请省重点建设领导小组决定。
第十一条 经营性重点建设项目实行项目法人责任制,由项目法人对项目的规划、筹资、建设直至生产经营、还贷及资产的保值、增值,实行全过程负责。项目法人的组织形式和组织机构,依照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定执行。为便于省重点建设领导小组对重点建设项
目的监督、检查、协调、服务,省重点建设项目单位的章程、董事会、监事会成员、聘任总经理等有关文件需报省重点办备案。非经营性重点建设项目的组织管理形式可参照建设项目法人责任制的有关规定执行,其负责人名单及有关管理规章制度也应报省重点办备案。
第十二条 经营性重点建设项目按国家和省有关规定实行资本金制度。
第十三条 重点建设项目应按照批准的设计文件进行建设,不得擅自扩大建设规模,提高建设标准,改变建设内容。严格控制工程总造价,对突破概算的项目由设计单位提出意见后与项目法人共同报有关部门审批。
第十四条 重点建设项目的工程设计、施工、监理、设备材料实行公开招标,公平竞争,择优选定。
第十五条 全省重点建设项目招标投标活动的管理和监督。按国家和省人民政府的有关规定执行,任何单位和个人不得干预重点建设项目的正常招标工作。严禁在招投标中弄虚作假,营私舞弊。
第十六条 重点建设项目按批准的设计文件内容建成后,项目法人要及时组织预验收,在此基础上报省或国家进行竣工验收。
第十七条 重点建设项目竣工验收合格后经过运营三年,应当按照国家有关规定进行项目后评价。
第十八条 省重点建设项目一经确定,实行挂牌保护,对重点建设项目的各项收费,必须严格按国务院和省政府的规定执行。各地不得在国家和省的政策规定范围之外,自行出台任何向重点建设收费的政策。重点项目建设单位要求减免本省的政策性收费,需报省重点建设项目领导小组
办公室拟定处理方案,提请省重点建设领导小组讨论后报省人民政府批准。
第十九条 省计划部门在安排年度投资计划时,应当按照保重点、保收尾、保投产的原则安排重点建设项目投资计划。
第二十条 省有关主管部门、银行、非银行金融机构在安排建设资金使用计划和贷款计划时,应确保重点建设项目及其配套工程所需资金。在安排年度投资计划时,应当预留一定比例的资金,用于省重点建设项目建设中的特殊需要。承担政策性贷款的银行和非银行金融机构,应按计划
积极筹措建设资金,确保重点建设需要。
第二十一条 重点建设计划一经确定,省重点办会同有关部门对重点建设资金负责监督、检查、落实和协调,并负责组织对资金使用情况及工程预决算进行审计。未经审计的工程决算不得作为结算依据。
第二十二条 重点建设项目建设用地,计划部门应在年度建设用地计划上优先保证安排;在征地、拆迁工作中搞好管理和协调,提供必要的便利条件,保证重点建设需要。
第二十三条 重点建设项目所在地的地方人民政府要为重点项目建设创造良好的外部环境,在征地、拆迁等方面也应在权限范围内制定必要的优惠政策。
第二十四条 电力、交通、邮电、供水等有关企业单位,应当优先保证重点建设项目的需要,按照合同的约定履行义务。
第二十五条 建立重点建设项目年度目标责任制。把责任分解落实到具体部门和有关责任人,对项目实行年度目标管理。每年计划会议后,省重点建设领导小组负责人同项目法人和主管部门负责人签订年度工作目标责任状。省重点办负责考核,年终公布考核结果。
第二十六条 重点建设项目法人要确保建设项目的工程质量和建设工期,提高投资效益。
第二十七条 对重点建设项目作出贡献的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、支援协作单位和作出突出贡献的个人,给予表彰和奖励。具体奖励办法由省重点办另行制定。
每个“五年”计划结束时,省人民政府对全省重点建设项目的建成结果进行总结表彰。
第二十八条 截留、挪用重点建设项目资金的,由审计、财政部门追还,予以通报批评,并提请有关主管部门对直接责任人和主管人员依法进行行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十九条 对故意设置障碍、哄抢、盗窃物资设备等扰乱重点建设项目的建设、生产经营正常秩序的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 因管理不善造成重点建设项目工程延期、质量低劣和损失浪费严重的,由省重点办会同主管部门、监察机关给予通报批评;造成严重后果的,由有关部门依法追究有关单位及主要领导的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十一条 重点建设项目单位严重违反本办法规定的,取消其重点建设项目资格。
第三十二条 地、市、州重点建设项目管理,可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起执行。



1999年2月2日
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国家开发银行关于印发《国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法》的通知

国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法》的通知

1996年5月1日,国家开发银行

各厅局、直属单位、各分支机构:
现将《国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法》印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时向财会局反映。

附:国家开发银行选择委托贷款业务代理经办行的暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了进一步规范国家开发银行(以下简称开发银行)委托贷款代理经办行的选择行为,加强对委托代理业务的管理,确保开发银行业务活动的正常进行和健康发展,制定本办法。
第二条 开发银行基建大中型项目和技改限上项目委托贷款业务代理经办行的选择,适用本办法。
第三条 代理经办行的选择必须遵循公开公正、诚实信用、适度竞争、择优委托的原则。
第四条 对同一借款项目的不同种类的贷款业务,原则上应委托一家经办行代理。
第五条 对代理经办行选择工作中,必须严格遵守有关廉洁自律的规定,杜绝不正之风发生,树立和维护开发银行的良好形象。

第二章 代理条件
第六条 申请代理开发银行贷款业务的申办行必须具备以下基本条件:
(一)其总行已与开发银行签订委托代理协议;
(二)申办行或其上级管辖行具备代理开发银行贷款业务的资金实力;
(三)具备与开发银行贷款业务相适应的机构与人员;
(四)是借款人基本帐户的开户行,在项目所在地具备必要的结算手段和通讯条件;
(五)具备完善的内部管理制度和内部控制措施;
(六)没有违反国家财经、金融及其他法律法规的不良记录,没有不良代理业债。
第七条 对具备以下条件的申办行,开发银行优先委托其代理贷款业务:
(一)是借款人基本帐户的开户行,同时又是此项借款担保人基本帐户的开户行;
(二)能为项目提供建设期临时性周转贷款,并能保证项目生产所需之流动资金贷款;
(三)能积极协助我行回收贷款本息,具有强有力的、具体的、切实可行的回收措施与办法;
(四)具有同类项目管理经验、较好的经营业绩和代理业绩,能对贷款实施有效监督;
(五)已在借款人附近建立营业网点,能为借款人提供良好的就地服务。
第八条 对特大型和外汇贷款项目,可根据具体情况和项目特点,对申办行提出第六条以外的其他必要条件。

第三章 选择程序
第九条 各信贷局根据贷款项目评审情况,填制《委托代理业务联系书》通知财会局,由财会局向有关代理行总行提送《国家开发银行委托贷款代理经办行选择通知书》,由各代理行总行通知所属有关分支机构申请代理。
第十条 各申办行在规定时限内,据实提供《代理国家开发银行贷款业务申请书》、经有权部门批准的上年财务决算资料和前一季度信贷资金收支月报等一式两份,申请代理大中型项目贷款业务的,经其省级分行签署意见,报送开发银行有关信贷局。
申请代理特大型项目贷款业务的,须经其总行签署意见,报送开发银行财会局,由财会局分送有关信贷局组织评审。
第十一条 有关信贷局按本办法规定的代理条件对各申办行进行审议,并对经评审确定的代理经办行提出《代理资格评审意见》。
第十二条 开发银行分行服务区内项目的委托事宜,由分行受理申请,并按前款规定进行评审,提出《代理资格评审意见》。
第十三条 在开发银行设立代表处的地区,由相应代表处受理申办行提出的申请,按本办法进行评审选择,并在《代理资格评审意见》中签署意见,会签有关信贷局。
第十四条 分行、各信贷局、代表处提出的《代理资格评审意见》,经财会局会签后报主管行长批准。
申请代理特大型基建项目的,须报请行务会讨论批准。
第十五条 相关信贷局根据行长批准意见,向获得代理资格的申办行签发《国家开发银行贷款业务委托通知书》,并将副本抄送财会局、分行、代表处、相关代理行总行和借款人。
第十六条 申办行取得代理资格后,要及时向开发银行分行、相关信贷局、代表处分别提供其通信地址、电话及传真号码、开户银行及帐号等有关资料。行内上述单位要及时复印送财会局。

第四章 附 则
第十七条 开发银行基建小型项目和技改限下项目代理经办行,由各信贷局和分行参照本办法规定的原则和条件,自行通知、评审并选定,并及时送财会局备案。
第十八条 代理行在代理业务中,凡违反双方签署的协议及有关约定给开发银行或借款人造成损失者,应按规定进行处罚或赔偿经济损失。造成重大损失者,应取消其代理资格。
第十九条 本办法由开发银行财会局负责解释。
第二十条 本办法自1996年5月1日起施行。

附件:一 委托代理业务联系书
编号:
财会局:
我行拟向 借款单位 项目发行贷款,我局建议在
等行系统内选择代理经办行,请尽快通知上述各总行。
信 贷 局
一九 年 月 日

附件:二 贷款项目情况简介
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| 借 款 人 | |
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| 地 址 | |
|--------------|------------------------------------------------------------|
| 经济性质 | | 注册资本 | |
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| 经 营 范 围 |
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| 项目名称 | |
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| 项 目 内 容 |
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| 项目工期 | 自 年 月 日至 年 月 日 |
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| 项目总投资 | |开发银行贷款| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 国家开发银行贷款分年还款计划 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 还款时间 | 还款金额 |
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|--------------------------------------|------------------------------------|
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附件:三 国家开发银行委托贷款代理经办行选择通知书
编号:
银行 部:
我行拟对 单位 项目发放贷款,将选择经办行代理我行对该项目贷款业务进行管理,请你行根据本项目的情况推荐分支机构申请,并于 年 月 日前将申办行有关资料提交国家开发银行 局。
联系人:
联系电话:
国家开发银行财会局
年 月 日

附件:四 贷款项目情况简介
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| 借 款 人 | |
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| 地 址 | |
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| 经济性质 | | 注册资本 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 经 营 范 围 |
|----------------------------------------------------------------------------|
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| 项目名称 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 项 目 内 容 |
|----------------------------------------------------------------------------|
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| 项目工期 | 自 年 月 日至 年 月 日 |
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| 项目总投资 | |开发银行贷款| |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 国家开发银行贷款分年还款计划 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 还款时间 | 还款金额 |
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| | |
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|--------------------------------------|------------------------------------|
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附件:五 《代理国家开发银行贷款业务申请书》内容提要
一、申办行概况
简述申请行以下几方面情况:
1.机构设置;
2.人员规模与结构;
3.现行业务情况;
4.近三年财务状况与经营成果。
二、代理本项目贷款业务的有利因素
1.是借款单位基本帐户的开户行;
2.是借款担保单位基本帐户的开户行;
3.与借款单位已有的合作关系;
4.类似项目管理经验;
5.营业场所与借款单位相距较近;
6.能够满足借款单位在结算等金融服务方面的特殊要求。
三、可提供的条件和采取的措施
提供的条件
1.能保证提供项目建设期和生产期需要的临时性周转贷款和流动资金贷款,附具体承诺函;
2.其他条件。
采取的措施
1.增编具有相关项目管理经验的人员;
2.增设机构或服务网点;
3.制定贷款管理、担保管理及本息回收的制度性措施;
4.认真执行委托方的各项约定。

附件:六 代理资格评审意见
编号:
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| 借 款 人 | |
|--------------|----------------------------------------------------------|
| 项目名称 | |
|--------------|----------------------------------------------------------|
| 主办信贷局 | |
|--------------|----------------------------------------------------------|
| 申办行名称 | |
|--------------|----------------------------------------------------------|
| 地 址 | |
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| | |
| 机 | |
| 构 | |
| 及 | |
| 网 | |
| 点 | |
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|------|------------------------------------------------------------------|
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| 经 | |
| 营 | |
| 业 | |
| 绩 | |
| 、 | |
| 财 | |
| 务 | |
| 及 | |
| 资 | |
| 产 | |
| 状 | |
| 况 | |
| | |
|------|------------------------------------------------------------------|
| | |
| 主 | |
| 要 | |
| 优 | |
| 势 | |
| | |
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------------------------------------------------------------------------------
| | |
| 确 | |
| 保 | |
| 还 | |
| 贷 | |
| 的 | |
| 措 | |
| 施 | |
| | |
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| 代 | |
| 表 | |
| 处 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | |
| | 经办人: 负责人: 年 月 日 |
|------|------------------------------------------------------------------|
| | |
| 信 | |
| 贷 | |
| 局 | |
| 、 | |
| 分 | |
| 行 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | |
| | 经办人: 负责人: 年 月 日 |
|------|------------------------------------------------------------------|
| | |
| 财 | |
| 会 | |
| 局 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | |
| | 经办人: 负责人: 年 月 日 |
|------|------------------------------------------------------------------|
| | |
| 行 | |
| 长 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | |
| | 年 月 日 |
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附件:七 国家开发银行贷款业务委托通知书
编号:
银行:
你行报送的申请书和有关资料已经收悉,经我行认真评审,现决定将我行对
借款单位的 项目的贷款业务委托你行代理,希望你行认真执行《委托代理协议书》及我行其他有关约定,做好委托代理工作。
国家开发银行
一九 年 月 日


中华人民共和国政府和乍得共和国政府经济技术合作议定书

中国政府 乍得共和国政府


中华人民共和国政府和乍得共和国政府经济技术合作议定书


(签订日期1978年9月23日 生效日期1978年9月23日)
  中华人民共和国政府和乍得共和国政府,为发展两国的经济技术合作关系,经过友好商谈,签订本议定书,条文如下:

  第一条 应乍得政府的要求,中国政府同意在一九七三年九月二十日中、乍经济技术合作协定规定的贷款项下,自一九八0年至一九八一年的两年内,向乍得政府提供相当于人民币一百万元的可兑换货币(每年提供五十万元),用于建设项目所需的当地费用。

  第二条 应乍得政府的要求,中国政府同意派遣考察组赴乍得,对建设下列项目的可能性进行考察;经考察,如具备建设条件,双方将另行换文确认由中方承担:
  一、年加工稻谷约一万吨的碾米厂一座;
  二、打水井二十眼左右;
  三、一百至一百五十床位医院一座。

  第三条 应乍得政府的要求,中国政府同意派遣考察组赴乍得对邦戈尔A垦区的再整治进行考察,考察后,将向乍得政府提交考察报告。

  第四条 应乍得政府的要求,中国政府同意向乍得政府提供价值约人民币二十万元(不包括运输和保险费)的兽医器械和药品。器械和药品的品种、数量等由两国政府各自指定的机构另行商定。

  第五条 实施本议定书第二、三、四条规定的项目所需费用,在一九七三年九月二十日两国政府签订的经济技术合作协定规定的贷款项下支付。

  第六条 中国政府为履行本议定书第二、三条而派赴乍得的考察人员,其往返旅费和在乍得期间的工作与生活条件,按双方一九七八年六月十日和二十六日有关换文的规定办理。

  第七条 双方同意将一九七三年九月二十日在北京签订的经济技术合作协定规定的贷款使用期延长五年,即延长至一九八三年十二月三十一日。贷款的偿还期相应推迟五年,即自一九八九年一月一日至二00三年十二月三十一日。

  第八条 双方同意将一九七四年四月十八日签订的关于农业合作项目议定书规定的中国农业技术组在乍得的工作期限延长两年,即延长至一九八一年四月十七日。他们的工作和生活条件,按双方一九七八年六月十日和二十六日有关换文的规定办理。

  第九条 本议定书自签字之日起生效,有效期至双方履行完毕本议定书规定的一切义务之日止。
  本议定书于一九七八年九月二十三日在北京签订,共两份,每份都用中文和法文写成,两种文本具有同等效力。

  中华人民共和国政府         乍得共和国政府
   代     表          代     表
   外经部副部长          外交和合作国务秘书
    程  飞             伊森·哈利
    (签字)             (签字)