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江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令第128号



《徐州市东站地区综合管理办法》已经2012年2月1日市人民政府第五十二次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。


市长 张敬华



二0一二年二月七日





徐州市东站地区综合管理办法



第一章　总　则



第一条　为了加强徐州东站地区的管理，维护社会公共秩序，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条　本办法所称东站地区，是指高铁徐州东站广场及其周边区域。具体范围由市人民政府划定。
第三条　东站地区的单位、个人和出入该地区的人员，应当遵守本办法。
第四条　市公安局经济开发区分局（以下简称“开发区分局”）是东站地区的综合管理机关，具体负责东站地区的综合管理工作。
开发区分局受城管、市政园林、交通、文化新闻出版、公安交通、公安消防以及其他有关部门的委托，在东站地区行使委托的行政管理职权；对委托范围以外的违法行为有权予以制止，并及时移送有关行政机关或者法律、法规授权的组织处理。
候车室及两侧所属建筑物室内治安秩序和卫生检疫工作由铁路公安机关、铁路卫生检疫机构依照有关法律、法规规定处理。
第五条　市公安机关应当会同相关行政管理部门建立和完善东站地区综合管理的协调机制，协调处理综合管理中的重大事项。
城管、市政园林、交通、文化新闻出版、公安交通、工商、质监、环保、食品药品监督、公安消防、物价、民政、旅游、人防、铁路以及其他有关部门和单位，应当按照各自的职责，支持、配合开发区分局做好东站地区的综合管理工作。



第二章　市容和环境卫生管理



第六条　东站地区的单位和个体经营者应当落实市容环境卫生责任制,保持责任区内的环境整洁。
第七条　东站地区的建筑物、构筑物以及路灯、路标牌、供水、排水、供气、电力、电信、环卫、消防、交通等公共设施，所有人或者管理人应当做好维护工作，保持整洁、完好、美观。
第八条　东站地区设置户外广告等设施，应当符合规划和相关技术规范，并依法办理相关手续。
单位和个体经营者的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当符合东站地区的统一规划和城市容貌标准。
第九条　东站广场禁止设置亭棚、摊点。广场以外区域需要设置的，应当符合东站地区的统一规划，依法办理相关许可手续后按指定的地点设置，并保持设施完好和周围环境整洁。
第十条　东站地区禁止下列违反城市市容和环境卫生管理的行为：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、纸屑、包装品等废弃物；
（二）卖艺，兜售物品；
（三）随地躺卧、露宿；
（四）擅自拆除、迁移、占用、损毁环境卫生设施；
（五）在建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻画；
（六）道路两侧晾晒衣物、擅自堆放物料；
（七）沿道路及其两侧设置柜台、无证设摊经营、变相占道经营；
（八）车辆运输抛洒滴漏；
（九）其他有碍城市市容和环境卫生管理的行为。



第三章　市政设施和道路交通管理



第十一条　进入东站地区的车辆和行人，应当严格遵守道路交通法律法规和东站地区的有关管理规定，自觉维护东站地区的交通秩序。
禁止下列行为：
（一）占道停车或者占道停车上下客；
（二）擅自在划定的停车区和停车泊位外停放车辆；
（三）出租汽车在营运站点不服从调度、私自揽客或者在出租汽车上客点外带客、候客；
（四）出租汽车拒载或者强行拉客；
（五）残疾人机动轮椅车、摩托车以及其他无客运资格的车辆载客；
（六）其他违反道路交通安全管理和客运、货运管理等规定的行为。
第十二条　禁止擅自占用、挖掘城市道路（广场）。确需临时占用、挖掘的，应当依法办理许可手续。
第十三条　东站地区禁止下列违反市政设施管理规定的行为：
（一）损毁、挪用消火栓、窨井盖、路牌、指示牌等道路附属设施；
（二）向路面排放污水或者擅自进行污损路面的各种作业；
（三）城市道路施工后不按规定期限清理现场；
（四）其他违反城市市政设施管理的行为。
第十四条　东站地区禁止下列破坏绿化或者绿化设施的行为：
（一）在草坪、花坛、绿地内擅自堆放杂物，挖掘、损毁草坪、花坛、树池等绿化设施；
（二）在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆和照明设施；
（三）擅自挖掘、砍伐树木、花草，采摘花果；
（四）其他破坏绿地、绿化设施的行为。



第四章　公共秩序管理



第十五条　东站地区禁止下列扰乱公共秩序、妨害 社会管理的行为：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序；
（二）伪造、变造、倒卖车票或者其他有价票证、凭证；
（三）卖淫嫖娼或者引诱、容留、介绍他人卖淫；
（四）从事赌博或者变相赌博活动；
（五）从事封建迷信活动；
（六）在进、出站口周围和东站广场等处揽客，强行为旅客介绍食宿；
（七）纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨；
（八）出售、出租各类非法出版物；
（九）违反明码标价规定，以及擅自提高或者变相提高收费标准、商品价格；
（十）网吧、游戏厅、演艺厅违规经营；
（十一）携带犬只进入；
（十二）其他扰乱公共秩序和妨害社会管理的行为。
第十六条　不得使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客。
第十七条　流浪乞讨人员救助站应当在东站地区设立救助服务站，对流浪乞讨人员及时提供救助服务。



第五章　执法监督和法律责任



第十八条　违反法律、法规和本办法规定，应当由城管、市政园林、交通、文化新闻出版、公安交通、工商、质监、食品药品监督、物价、公安消防以及其他行政主管部门实施行政处罚的，相关部门可以委托开发区分局实施。
委托机关和受委托机关应当签订书面委托书。委托书应当载明委托机关和受委托机关的名称、委托的依据、事项和权限、委托的期限、法律责任等内容。
第十九条　受委托机关应当在委托的事项、权限范围内，以委托机关的名义实施行政管理。
委托机关应当对受委托机关实施行政管理行为进行监督和指导。
第二十条　在进、出站口周围和东站广场揽客的，由开发区分局处以二百元罚款。
第二十一条　执法机关及其工作人员违法行政或者不作为，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。



第六章　附　则



第二十二条　本办法自2012年3月1日起施行。




交通运输部


关于切实抓好春运后道路运输安全管理工作的通知

交运明电〔2012〕0205


各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团交通运输局：
在各级交通运输部门的共同努力下，2012年春运工作已经顺利平稳结束。但春运结束后，贵州、云南、广西等地相继发生重特大道路运输事故，给人民群众生命财产造成重大损失。为进一步加强道路运输安全管理工作，切实预防和减少重特大道路运输事故，现就有关事项通知如下：
一、切实加强组织领导，高度重视运输安全工作
每年2、3月份，特别是春运结束后，往往是事故的高发期。各级交通运输部门要针对这个特点，采取有效措施，切实加强春运后道路运输安全管理工作。要牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，坚决杜绝春运结束后产生的麻痹松懈思想，始终把安全生产工作放在各项工作的首位，进一步加强道路运输安全的组织领导。要在春运安全工作的基础上，进一步细化和强化安全措施，深刻汲取事故教训，加强教育管理，举一反三，全面加强安全管理，切实防范安全生产事故发生。
二、进一步加强对道路运输企业的安全监管
各地交通运输部门要结合落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，进一步加大对道路运输企业，特别是从事省际客运班线、超长班线、夜间班线、旅游包车客运企业的监督检查力度。要督促运输企业加强对营运驾驶员的管理，对公安部门通报的驾驶员违法信息，要督促运输企业及时处理。对有多次违法行为的驾驶员要进行离岗培训，情节严重的要调离驾驶岗位。要对车辆超员、不按规定线路、班次行驶、站外揽客、高速公路违规上下客等违规行为予以严厉处罚。要进一步落实道路客运企业安全告知制度，充分发挥广大旅客的监督作用。
三、进一步加强道路运输车辆动态监管
各地交通运输部门要督促道路运输企业进一步落实企业动态监控主体责任，切实发挥车载卫星定位装置的作用。要建立健全企业动态监控使用管理制度，明确岗位职责，落实24小时值班制度，及时纠正和处理各类违法违章驾驶行为；要督促道路运输企业按照行业标准及规定时间要求，完成系统平台的改造，尽快通过标准符合性审查。
四、进一步督促汽车客运站认真履行安全管理职责
各地交通运输部门要督促客运站严格执行“三不进站、五不出站”规定，进一步细化、明确各岗位安全生产职责，规范危险品查堵、车辆安全例行检查、出站检查的工作程序和具体措施，做好客运车辆安全例检工作，防止危险品进站上车，杜绝超员车辆出站上路。
五、认真做好恶劣天气应急预案工作
各地交通运输部门要密切与气象、地质灾害预报部门的联系，及时掌握恶劣天气和地质灾害预警信息，督促运输企业、客运站及时了解气象信息，做好应急预案，加强安全防范。要加强对雾霾、雨雪等恶劣天气影响较大的重点路段、汽车客运站的巡查和驻站指导工作，最大限度减少恶劣天气和气象灾害对道路运输造成的影响和损失。

二〇一二年二月二十日