青岛市保障残疾人合法权益规定（2004修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市保障残疾人合法权益规定
（1991年5月24日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1991年6月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准1991年6月26日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自1991年10月1日起施行
2001年5月19日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订2001年6月15日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准2001年6月15日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等十九件地方性法规的决定》修正）
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和其他残疾的人。
残疾人经区（市）以上医疗机构按照国家规定的残疾标准鉴定后，由区（市）残疾人联合会核发《中华人民共和国残疾人证》。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
第四条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
残疾人的法定抚养人必须依法履行其抚养义务；残疾人的监护人必须依法履行其监护责任。
禁止歧视、侮辱、侵害、遗弃、虐待残疾人。
第五条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，努力为社会主义建设贡献力量。
第六条 政府采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。
第七条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第八条 各级人民政府的残疾人工作协调委员会负责协调解决残疾人事业中的有关问题，其办事机构设在残疾人联合会。
第九条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，管理和发展残疾人事业。
第十条 社区和残疾人比较集中的企业、事业单位应当建立残疾人协会。残疾人协会的主要职责是配合社区居民委员会和企业、事业单位做好残疾人工作。
第十一条 残疾人事业经费来源：
（一）政府拨款；
（二）残疾人福利基金增值；
（三）募集的资金；
（四）社会捐助。
残疾人联合会应当加强对残疾人事业经费的管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督检查。
第十二条 各级人民政府和有关部门对在经济和社会发展中做出突出贡献的残疾人和为维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务等方面做出显著成绩的集体或者个人给予表彰和奖励。
第十三条 各级人民政府和有关部门应当组织开展残疾人社区康复、就业服务、文化生活建设、法律服务、志愿者助残活动、无障碍环境建设等工作。
第十四条 各级残疾人联合会应当组织残疾人用品用具供应服务站（点）的建设，保障残疾人用品用具的供应和维修服务。
第十五条 残疾人为恢复或者补偿功能进行医疗康复所支付的医疗费用，符合基本医疗保险规定的，由社会统筹基金支付。对医疗费用不符合基本医疗保险规定，但确属贫困的残疾人，由本人提出申请，经当地残疾人联合会会同有关部门审查确认后，从市及区（市）财政康复经费、残疾人福利基金、社会福利金中酌情给予补助。
第十六条 教育行政部门主管残疾儿童的学前教育工作。学龄前残疾儿童康复机构应当积极开展残疾儿童的康复训练和学前教育工作。
普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
第十七条 各级人民政府对残疾儿童、少年实施九年制义务教育。适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人应当依法使其子女或被监护人接受义务教育。各乡镇人民政府、街道办事处负责统计辖区内残疾儿童、少年人数，报教育行政部门，并动员帮助其按时进入学校学习。
盲校、聋校、弱智教育学校对所在地盲童、聋（哑）童、弱智儿童实施特殊教育。各区（市）设立特殊教育学校，各乡镇学校根据需要设立弱智儿童辅读班，各普通中、小学应当接收有条件的残疾儿童、少年随班就读。
各级各类特殊教育学校及普通中、小学校对接受义务教育的残疾学生免收杂费。
残疾儿童可就近入学。
第十八条 市和各区（市）盲校、聋校举办职业技术教育，市残疾人联合会会同民政、教育、劳动保障部门举办残疾人成人教育，对残疾人进行职业技术教育和培训。
普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构对符合国家规定录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。
第十九条 机关、团体、企业、事业组织及其他用人单位应当按照规定的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的，每少安排一名残疾人，每年按上年度当地在职职工社会平均工资额，在规定时间内，缴纳残疾人就业保障金。
用人单位缴纳残疾人就业保障金，企业从管理费中列支；机关团体和事业单位从单位经费中列支。
第二十条 机关、团体、企业、事业组织及其他用人单位安排残疾人就业，应当根据残疾职工身心障碍情况分配适当工种和岗位，合理确定劳动定额，并提供适合残疾特点的劳动保护。
残疾职工在获取劳动报酬、劳保福利和转正、定级、升级、评定职称方面，与健全职工享受同等岗位的同等待遇。
对因单位停产、关闭、兼并、破产等原因失去岗位的残疾职工，有关部门和单位应当按规定保障其基本生活，并组织残疾职工参加培训，优先推荐上岗就业。
第二十一条 市盲人按摩指导中心受劳动保障部门委托，对保健按摩人员进行职业技术培训和技能鉴定。设置按摩业务的服务行业和医疗机构，应当优先录用具有执业资格的盲人按摩人员从业。
第二十二条 政府和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。
新闻宣传单位应当在报刊、广播、电视等宣传媒体中宣传残疾人事业，反映残疾人生活，并在部分电视新闻和影视作品中增加字幕和手语解说。
公共图书馆应当设立盲人有声读物图书室或者阅览室。
第二十三条 有关部门组织残疾人参加县级以上文化、体育比赛等活动的经费，由当地财政部门解决。参加活动的残疾职工在集训、演出和比赛期间，所在单位应当照发其工资和福利待遇。
第二十四条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受如下待遇：
（一）到文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，优先、优惠购票，优先入场，免费使用公厕；
（二）到公园及风景点减免门票费，并准予残疾人乘坐的专用车辆通行；
（三）残疾人专用交通工具，看车处免费存放；
（四）搭乘长途汽车、列车、轮船、飞机，优先购票，优先搭乘，随身必备的辅助器具，免费携带；
（五）盲人免费乘坐市内公共汽车、电车、渡船；盲文读物邮件免费寄递；
（六）优先挂号就诊；
（七）县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担；
（八）优先办理城镇残疾人配偶及子女农业户口的“农转非”，视残疾人经济状况相应减免有关费用；
（九）家庭人均收入低于城乡最低生活保障线标准的残疾人，持相关证明和证件，可向户口所在地乡镇人民政府、街道办事处申请领取残疾人生活补助金；
（十）从事个体经营的，工商行政管理部门免收个体工商户管理费、市场管理费；有关部门在场地、摊位租金等方面给予优惠和扶持；税务部门按照规定给予减免税照顾；
（十一）经济收入在当地政府规定的城乡最低生活保障线以下的残疾人免费获得法律援助；
（十二）拆迁住宅房屋，要求实行房屋补偿的，有关部门和单位应当根据残疾人的实际需要，在楼层安排上给予照顾；申请宅基地的，当地人民政府应当予以适当照顾。
第二十五条 在城镇公共设施、公共建筑、城市道路的建设和改造中全面推行无障碍设计规范。
新建福利企业事业单位应当执行无障碍设计规范。不符合要求的现有福利企业事业单位应当按照无障碍设计规范逐步进行改造。
第二十六条 各级人民政府应当重视特殊教育工作，鼓励教师终身从事特殊教育事业。
从事特殊教育工作的教师、职工根据有关规定享受特殊教育津贴及其他待遇。
从事特殊教育工作累计满二十年或者连续从事特殊教育工作满十年，并在特殊教育岗位上离、退休的教师、职工，其特殊教育津贴纳入离、退休费的计发基数。
第二十七条 不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的，由市和各区（市）人民政府委托本级残疾人联合会作出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处理决定的，由作出处理决定的人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十八条 违反本规定，侵害残疾人合法权益的，由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋成市畜禽定点屠宰管理暂行规定》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋成市畜禽定点屠宰管理暂行规定》的通知
晋市政办（1995）183号
1995年12月18日
各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：
为了加强畜禽定点屠宰管理工作，维护消费者合法权益，现将《晋城市畜禽定点屠宰管理暂行规定》印发给你们，望结合当地实际情况，认真贯彻执行。
晋城市畜禽定点屠宰管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强畜禽屠宰管理，搞好肉类市场供应，提高肉类卫生质量，维护消费者合法权益，根据国办发（1995）10号文件等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 凡在晋城市境内从事畜禽屠宰、畜禽产品加工、销售的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、犬、免、鸡、鸭、鹅等。本规定所称畜禽产品包括屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、油脂等。
第四条 上市畜禽实行“定点屠宰，集中检疫，统一纳税、分散经营”的办法。
第五条 全市畜禽屠宰加工冷藏业的行业管理，以市财金贸易委员会主会同市畜牧局负责，并成立行业管理委员会，由行业管理委员具体负责实施。各县（市、区）人民政府可成立相应的组织，负责当地的畜禽定点屠宰管理工作。各级工商、公安、卫生、税务、物价等部门各司其职，密切配合，共同做好畜禽定点屠宰的管理工作。
第二章 屠宰点的设立
第六条 屠宰点的设立要根据我市城乡建设规划、市场供需情况，本着有利于生产、便于管理的原则，统一规划，合理布局。
第七条 县（市）城以上设置屠宰点必须具备下列条件：
（一）位于交通方便，水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准的地方。周围无污染物，避开居民区。
（二）布局面合理，屠宰工艺流程符合卫生要求，不得交叉污染。
（三）应有与屠宰规模相适应的畜禽待宰圈、屠宰间、病畜禽隔离圈、急宰间、病畜禽无害化处理及污水、污物处理设施。
（四）屠宰间应有便吞刷洗的墙裙、硬化地面和上下水道。
乡镇以下设立屠宰点除一、二、四条外，第三款可适当放宽。
第八条 凡符合第七条所规定的条件，不论屠宰点是何种企业性质，必须经行业管理委员会审查批准，并办理《兽医卫生合格证》、《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》方可设立。
第三章 防疫检验
第九条 畜禽屠宰中的防疫检疫工作，按《家畜家禽防疫条例》和国办发（1995）10号文件等规定执行。国有屠宰厂、肉类联合加工厂的畜禽防疫检疫工作由厂方负责。畜牧部门有权进行监督检查。对其它屠宰场（厂、点）的检疫检凤监督工作由农牧部门负责，小型屠宰场院不准自宰自检。
第十条 屠宰点收购的畜禽，必须凭畜牧部门出具的畜禽产地检疫证或畜禽运输检疫证，方可入点待宰。
第十一条 宰后检疫时要对胴体、内脏、头蹄实行同步检验，摘除有害腺体，病变淋巴结及各种病灶，肉品和内脏不得带血、毛粪、污。
第四章 卫生管理
第十二条 屠宰畜禽必须严格遵循食品卫生和兽医卫生的规范和操作规程。经检验不合格的畜禽产品及副产品在检疫检验人员监督下，分别不同情况进行无害化处理，杜绝病害肉流入市场。
第十三条 屠宰后的畜禽胴体不得靠墙、着地或接触有毒、有害、有异味的物品，内脏、肉品应分别盛放。
第十四条 屠宰点屠宰，实行“谁检验、谁负责”的原则，对畜禽产品质量承担责任。
第五章 市场管理
第十五条 允许屠宰经营者自主选择屠宰点进行屠宰，可以进入屠宰点自宰畜禽，也可委托屠宰点代宰。自宰和委托屠宰畜禽按规定收取屠宰场地设备使用费和加工费。屠宰加工费和场院地设施使用费收取标准由物价部门核定。
第十六条 凡从事畜禽产品经营者、必须持有《兽医卫生合格证》、《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》，方可开业，并实行定点定摊，亮证经营。坚决取缔无证经营和一证多点经营。
第十七条 凡畜禽产品经营者，必须在屠宰点屠宰加工和组织进货。在购进畜禽产品时要查验胴体验讫印章，并索取畜禽产品检疫检验证明，严禁无证，无章产品上市销售。
第十八条 各招待所、宾馆、饭店、职工食堂以及熟食物品加工单位，不得到无证屠宰点或无证经营单位和个人购习畜禽产品。
第十九条 税务部门可派谴税务人员驻点直接征税，也可委托有关部门代征屠宰税。
第六章 罚则
第二十条 凡从事畜禽产品屠宰和畜禽产品经营的单位或个人，有以下行为之一者，由有关部门依法处以警告、停业整顿、罚款直至吊销营业执照等处罚。情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）发现疫情，隐瞒不报者；
（二）屠宰、经营病死畜禽，加工、销售注水肉，对肉品掺杂使假，给消费造成人身危害的；
（三）畜禽产品无检疫标志；
（四）无证或一证多点经营的；
（五）内品不符合卫生质量要求的；
（六）不按规定交纳税费、偷税、漏税、抗税者。
第二十一条 招待所、宾馆、饭店和职工食堂以及熟肉加工等单位从无证屠宰点或无证经营单位购进畜禽产品由有关部门处以警告、罚款、没收其库存的畜禽产品等处罚，造成食物中毒或人身伤亡事故，对直接责任人处以罚款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十二条 本规定与国家及本省有关规定不一致的，按上级有关规定执行。
第二十三条 本规定由市畜禽定点屠宰行业管理委员会解释。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。
