池州市节能奖励办法
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池州市节能奖励办法
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发池州市节能奖励办法的通知
池政〔2009〕3号
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市节能奖励办法》业经市政府第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年一月二十二日
池州市节能奖励办法
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强节能工作，加快节约型社会建设，促进我市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《安徽省节约能源条例》和《池州市人民政府批转市经委关于池州市单位GDP能耗考核体系实施方案的通知》（池政〔2008〕31号）等有关法律、法规和政策规定，特制定本办法。
第二条 市政府每年度开展一次节能奖励表彰活动。按照节能奖励政府和主管部门为主、企业为辅，减排奖励企业为主、政府和主管部门为辅的原则，进行考核奖励。具体考核指标体系，由市经委、市统计局、市环保局共同研究确定。
第三条 节能奖励的推荐、评审工作坚持科学、公开、公正、公平、择优的原则。
第四条 节能奖励设立下列奖项：
（一）节能目标超额完成奖；
（二）节能目标完成奖；
（三）节能先进企业奖；
（四）节能先进个人奖。
奖项名额设置按《关于进一步精简和规范表彰奖励活动的意见》（池办发〔2009〕2号）执行。
第五条 奖励对象和范围：完成和超额完成与市政府签订的节能目标任务的县（区）政府、管委会、市政府部门和重点节能企业，在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人。
第六条 节能奖励资金从市财政安排的节能专项资金中列支。
获得省级节能奖励的单位，不再参加同一年度市节能奖同一奖项的评选。
第七条 对与市政府签订节能目标责任书且年度考核得分在95分以上、80-95分的县（区）政府、管委会和市政府部门，市政府予以通报表彰，分别颁发节能目标超额完成奖、节能目标完成奖奖牌，并按规定给予县（区）政府、管委会和市政府部门领导班子成员相应奖金。
第八条 对与市政府签订节能目标责任书且年度考核结果为超额完成等级中的优秀企业和对在节能工作中做出突出贡献并取得重大节能效益的个人，市政府予以通报表彰，分别颁发节能先进企业奖奖牌和先进个人荣誉证书，并按规定分别给予企业领导班子成员和先进个人相应奖金。每年度全市表彰节能先进个人40名，其中企业人员应占50%以上。
第九条 对各县（区）政府、管委会先进个人名额分配，综合考虑当地生产总值占全市生产总值的比重、节能目标责任评价考核结果（对超额完成或未完成的，酌增或酌减名额）等因素确定；对市有关部门先进个人名额分配，综合考虑部门研究解决节能降耗重点问题、节能工作措施、推动“十大节能工程”实施的作用发挥、目标考核结果等因素确定。
第十条 先进个人评选必须认真贯彻执行节能法律法规，热爱节能工作，有较强的事业心和责任感，从事节能工作（节能岗位）2年以上，并具备下列条件之一：
（一）在节能管理方面，对推动节能降耗工作产生直接的作用和成效，被县级以上节能行政主管部门认可，所在单位和部门超额完成各级政府责任书规定的节能任务和节能指标。
（二）在重点节能技术改造项目方面，承担项目建设主要负责人，项目运行实现节能目标，且节能量占企业当年节能量的20%以上。
（三）在节能新技术、新产品研究开发过程中，承担主要研发工作或作为研究开发负责人，成果已被采用并产生节能效益。
（四）在推广应用节能技术成果中，创造性开展工作，使节能新技术和新产品在本企业、本行业、本区域中的普及率明显提高。
（五）在工程设计、项目管理等工作中，严格执行国家政策和设计规范，提供有针对性、节能效果明显的设计方案等，使能源消耗量减少30%以上。
（六）在岗位节能方面，积极学习节能知识，钻研节能技术，探索节能办法，提出节能效果明显的方法和建议，或者创造性地使用节能技术，在本职岗位取得年节能10%以上效益。
第十一条 年度节能奖励由市节能办会同市人事局提出建议方案，经市节能联席会议审核后报市政府审定。
第十二条 未完成年度节能目标（规模以上工业企业综合能源消费量净控制量）的实行“一票否决”。
第十三条 对弄虚作假或者采取不正当手段取得奖励的单位或个人，撤销奖励，追缴奖牌、证书和奖金，并由市节能办给予通报批评，5年内取消奖励资格，对负有直接责任的主管人员和当事人，依纪给予行政处分。
第十四条 参与节能奖励组织实施工作的单位和人员，在工作中弄虚作假、徇私舞弊的，依纪给予行政处分。
第十五条 本办法由市节能办负责解释，自2009年1月1日起施行。
成都市人民政府关于印发《成都市土地市场管理办法》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市土地市场管理办法》的通知
各区(市)县政府，市政府各部门：
《成都市土地市场管理办法》已经2002年7月18日市政府第83次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
二○○二年八月十八日
成都市土地市场管理办法
第一条 为进一步深化投资体制改革，发挥土地市场在土地资源配置中的基础性作用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内实行市、县两级人民政府垄断土地一级市场，按照统一征地、统一供地的原则，集中统一管理土地。建立统一、规范、有序的土地市场。
市、县土地行政主管部门依法负责本辖区内征地、供地、土地转让的组织实施。计划、建设、规划、房管、监察等部门按照各自职责，协助做好相关工作。
第三条 在土地利用总体规划确定的城市(含中心城)、城镇建设用地范围内，按照统一征地的原则，由市、县人民政府负责，市、县土地行政主管部门具体组织实施农转用、征地工作。
第四条 依法征用的土地，均由市、县人民政府统一储备。市、县土地行政主管部门按照各级人民政府批准的建设项目统一供地。
第五条 凡符合法律、法规规定及国家颁布的行政划拨项目目录用地的，经县级以上人民政府依法批准，可以行政划拨方式供地。
第六条 建设项目用地除法律、法规规定的可以行政划拨方式供地外，都必须采取有偿使用的方式供地。
第七条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。其出让的地块，由市、县土地行政主管部门会同规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。
前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
第八条 建立土地发布制度。招标、拍卖、挂牌出让的地块应按信息发布的有关程序，由市、县土地行政主管部门向社会公布，公示地块基本情况。
国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的地块的位置、用途、面积、使用年限、现状等信息，由土地行政主管部门负责提供。
国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的地块的控制性详情、规划设计条件及附图等信息，由规划行政主管部门负责提供。
第九条 中标人、竞买人在中标、竞得后五个工作日内与土地行政主管部门签订国有土地出让合同。计划、规划等部门按各自职责办理有关手续。
第十条 中标人、竞得人不在规定的时间与土地行政主管部门签订国有土地出让合同的，视为放弃中标、竞买资格，其保证金不予退还。
第十一条 因建设项目变化而需要改变原批准的土地用途和规划设计条件，必须依法报经市、县人民政府批准，修订国有土地出让合同，并按有关规定调整土地出让金差价。
第十二条 放开、激活土地二级市场。凡依法取得的土地使用权进行转让的，都必须进入土寺有形市场，申报登记和公开挂牌交易。
第十三条 依法以出让方式取得的土地使用权，在缴清土地出让金和有关税费，领取了《国有土地使用证》后，均可进入土地二级市场交易，按国有土地出让合同约定的有关条件，依法进行转让。出让后依法转让土地使用权的，既可全部转让其土地使用权，也可部分转让其土地使用权。
全部或部分转让土地使用权，应当向市、县人民政府土地行政和主管部门申请变更登记，并凭变更后的土地使用证，到有关部门办理其他相关手续。
第十四条 行政划拨土地使用权，需要转让的，原则上由政府收购储备，实行公开招标、拍卖或者挂牌交易。
第十五条 行政划拨土地使用权经市、县人民政府批准，可以转让用于法律、法规规定可以划拨供地的。
第十六条 以行政划拨方式取得土地使用权，转让房地产的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条的规定办理。
第十七条 市、县人民政府实行土地收购储备制度。
依法征用和依法收回的土地，均由市、县人民政府统一储备。
不符合转让条件的土地，由市、县人民政府按成本价收购储备。
申报土地转让价格比标定地价低20%以上的，市、县人民政府可行使优先购买权。
第十八条 违反本办法规定，土地行政主管部门不予办理相关土地使用权手。
第十九条 建设单位或个人以弄虚作假、欺骗等非法手段取得土地使用权的，由土地行政主管部门注销其土地使用证，收回非法占用的土地；对有关责任人由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由中法机关依法追究刑事责任。
第二十条 征地、供地和土地交易中，国家工作人员徇私舞弊、滥用职权的，由行政监察部门追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由成都市国土资源局负责解释。
第二十二条 本办法自2002年9月1日起施行。
加强电子文件归档工作的思考
于泽昕
随着信息技术、网络技术的发展，电子文件大量产生。电子文件以其操作方便、传递快捷、存储空间小、信息容量大等特点，具有传统文件无法比拟的优势。在电子文件大量产生的同时，如何保障电子文肪有效利用，已经成为人们所关注的重要问题。
一、慎选电子文件归档方法与移交途径
电子文件归档管理是近年来随着信息技术、网络技术发展而推行的一种全新的归档管理模式。为了保障电子文件得到及时归档与有效利用，档案部门必须在科学推动电子文件归档的工作中，密切结合本单位办公造化与信息管理工作的实际，将电子文件归档纳入本单位的归档制度体系建设之中。
1、建立电子文件网络归档专用系统。利用计算机网络系统，建立电子文件归档专用子系统，将所有上网与未上网的、具有保存价值的电子文件通过专用系统传递给档案部门。同时，档案部门要与办公造化与信息管理部门通力合作，选择具有通用性的文本、图像与视频电子文件格式，实行统一管理。
2、由计算机与信息管理部门负责电子文件归档管理业务。由于计算机与信息管理部门具有一定的技术优势和方便条件，可将电子文件归档任务交由计算机与信息管理部门负责。由计算机与信息管理部门具体实行规划、统筹电子文件归档管理活动，开发集中统一的信息管理系统，使之成为电子文件的“集散地”与“汇集点”。
必须强调的是：无论采取何种电子文件归档途径，都必须关注电子文件的真实性、完整性、有效性与安全性；同时，档案部门都必须积极参与其中，承担业务指导与监督职能，保障电子文件的有效管理与科学利用。
二、建立电子文件归档管理的质量体系
1、保障电子文件的真实性。无论电子文件的归档格式与其生成、发送或者接收的格式相同与否，都必须能够准确地表现原来生成、发送或者接收的内容；保证记录电子文件形成、处理、归档过程中的各类凭证信息真实、可靠；对电子文件的形成、积累、鉴定、归档实行有效监控，保证管理工作的连续性；能够识别电子文件的发送、接收人员与时间。
2、保障电子文件的完整性。确保应归档的电子文件全部归档。同时存在电子文件及相应的纸质或者其他载体形式的文件时，电子文件与纸质或者其他载体形式的文件应一并归档，并切实保证其在内容、格式以及相关说明与描述上的完全一致。
3、保障电子文件的有效性。必须有效地表现电子文件中所记载的内容，并保证其可以随时调用；保证存储归档电子文件的载体长期有效，并确保能够随着软、硬件的升级换代而及时进行有关电子文件的迁移作业。
4、保障电子文件的安全性。一般应于次年的6月底之前，将上一年度形成的电子文件经鉴定后向本单位档案部门进行归档移交；有条件的单位，负责电子文件形成的计算机与信息管理等业务部门则应当于电子文件形成后的3个月内，将其向本单位档案部门进行在线移交。
档案部门必须将计算机与信息管理等业务部门移交的、具有保存价值的电子文件进行脱机保存，脱机保存的载体要按照优先顺序依次排列为只读光盘，一次写光盘、磁带、可擦写光盘、硬磁盘等。不允许使用软磁盘、优盘等移动存储设备作为电子文件长期保存的载体。
对于采取技术手段对内容进行“加密”处理的电子文件，应当在解密后进行脱机保存。在存储电子文件的载体或者装具上应当注明反映其内容的检索标识。在存储涉及国家秘密的电子文件载体或者装具上，还应当具体注明相应的密级与保密期限，并严格按照国家保密法律法规的规定进行管理。
三、建立“三位一体”的电子文件管理运行模式
电子文件与纸质文件相比，所涉及的问题更为广泛、受到的制约因素更多，仅仅依靠档案部门是难以完成的。因此，应当采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门“三位一体”的电子文件管理运行模式，各部门各司其职、各扬所长。电子文件形成部门熟悉业务，了解电子文件历史联系，对于鉴定电子文件的价值富有“话语权”，是电子文件归档管理工作的主要责任者；档案部门既掌握电子文件归档的原则、方法，又了解全局情况，歌谣 效地发挥统筹全局、把好关口的作用；而计算机与信息管理部门一方面作为电子文件的形成者，另一方面又作为设计与维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，双重功能集于一身，是电子文件归档制度化、标准化的组织者与实施者。这种“三位一体”的电子文件管理运行模式，可以有效保证电子文件归档管理工作的质量。
四、提高电子文件归档管理人员的素质
从某种意义上说，电子文件归档管理问题是档案管理工作中的一个新课题，需要掌握新的知识理论与技术手段。而现有的档案工作人员档案信息化知识匮乏，年龄偏大，知识结构老化，尚不能很好地胜任电子文件归档管理工作的需要。因此，必须通过组织业务学习与技术培训等活动，尽快提高档案工作人员对电子文件管理基本知识、实践技能的掌握与应用能力，使其尽早担负起电子文件归档管理工作的重任。档案管理人员首先要掌握丰富的档案专业知识，如归档文件整理方法、电子文件归档方法等知识，用丰富的档案专业知识指导和失去电子文件归档工作。其次，要掌握档案信息化、数字化知识及电子计算机应用技术，并要具有较强的写作、阅读、制图能力，从而提高电子档案的管理水平。
