关于贯彻《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》有关问题的通知
建设部
关于贯彻《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》有关问题的通知
建住房函[2003]77号
各省、自治区建设厅，直辖市房地局：
为落实《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》（建住房[2002]251号以下分别简称《标准》和《办法》），部署今年的考核工作，推进各地房地产交易与权属登记管理规范化，现就有关问题通知如下：
一、充分认识贯彻《标准》和《办法》的意义
推动房地产交易与权属登记管理规范化，是加强行风建设、提高管理水平、增强服务意识的有效途径，也是整顿规范房地产市场秩序的重要内容。房地产交易与权属登记管理是维护房地产市场秩序、保障房地产交易安全的基础性工作，交易登记机构是办理有关手续，提供相关服务的窗口，交易登记管理工作的好坏，直接关系到人民群众的切身利益。关系到政府在群众心目中的形象。各级房地产管理部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性。要结合当前正在进行的行政审批制度改革，以贯彻落实《标准》和《办法》为契机，切实转变职能，改进工作作风，简化办事程序，提高办事效率，不断提高服务质量，为居民住房消费营造良好的环境。
二、对房地产交易与权属登记管理工作进行一次全面检查
为全面贯彻落实《标准》和《办法》，推动房地产交易与权属登记管理规范化，各省、自治区、直辖市建设（房地产）行政主管部门要统一组织，对照《标准》，对辖区范围内房地产交易与权属登记管理工作进行一次全面检查。检查重点是各地推行房地产交易与权属登记一体化，贯彻落实国家有关部门规范住房交易手续费和房屋所有权登记费文件，规范登记要件和办件时限，利用现代化管理手段、实现政务公开等情况。检查可采取市（县）自检与省（自治区、直辖市）组织抽检相结合的方式进行。
通过检查，要认真总结推广好的经验、做法。对检查中发现的问题，要及时提出改进措施，限期整改。检查结果要以适当方式在省、自治区、直辖市房地产管理系统内通报，并于2003年5月15日前将检查情况书面报建设部住宅与房地产业司。
在各省、自治区建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门组织检查的基础上，2003年6月份，建设部住宅与房地产业司将会同中纪委驻部纪检组、部精神文明建设办公室、纠正行业不正之风办公室，分片、分组对部分省（自治区、直辖市）、市（县）房地产交易与权属登记规范化管理情况进行实地抽检。
三、认真做好2003年考核工作
今年是按照《标准》和《办法》进行房地产交易与权属登记规范化管理考核的第一年。为顺利开展这项工作，现对有关问题进一步明确如下：
（一）考核工作要与房地产交易、权属登记管理全面检查相结合。要严格按照《办法》规定的程序，对照《标准》的要求，对申报单位的规范化管理情况进行考核和验收。考核和验收工作要深入实际，不能流于形式、走过场。
（二）原房地产产权管理创全国先进达标、标兵单位和房地产市场管理创全国先进达标、标兵单位及其他在规范化管理方面表现比较突出的单位，可以按照《办法》的规定进行相应申报。
（三）需要申报房地产交易与权属登记规范化管理先进单位的，各省、自治区建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门应于2003年5月15日前，将申报材料随检查结果报告一并报建设部住宅与房地产业司。建设部在对各地全面检查情况进行实地抽查时，将对这些单位进行重点检查。
（四）建设部对达到房地产交易与权属登记规范化管理先进单位考核标准的，按照《办法》的规定，进行公示、认定。
四、总结经验，不断提高房地产交易与权属登记规范化管理水平
为推进文明服务示范窗口建设，全面提高房地产交易与权属登记管理规范化水平，在房地产交易与权属登记管理全面检查及首次规范化管理考核的基础上，2003年二季度，建设部精神文明建设办公室和住宅与房地产业司将联合召开加强行风建设、全面推动房地产交易与权属登记管理规范化座谈会，总结房地产交易与权属登记管理工作检查情况，交流行风建设及房地产交易与权属登记规范化管理经验；针对存在的问题，研究相应的对策，部署下一阶段的规范化管理工作。
各地在贯彻执行过程中有何问题和建议，请及时向建设部住宅与房地产业司反映。
联系人：杨佳燕 张锋
联系电话：010—68394081，68393190
通讯地址：北京市三里河路9号建设部住宅与房地产业司
邮政编码：100835
中华人民共和国建设部
二○○三年三月二十八日
关于调整平时使用人防工事收费暂行规定
广东省广州市政府
关于调整平时使用人防工事收费暂行规定
广州市政府
规定
自市人民政府办公厅以穗府办〔1989〕1号文件转发市人民防空办公室、财政局《关于平时使用人防工事收费暂行规定》以来，各单位按规定执行得比较好，这对增加人防工事维护管理经费起了较大作用，但由于维护工料价格上涨幅度较大，目前使用人防工程收入不能满足工程维
护费的需要，为了逐步实现国家人防办提出的以洞养洞，以洞建洞的目的，现将收费作适当调整：
一、收费范围
（一）凡使用人防工事的单位和个人，应向当地人防部门提出申请，经审批和履行立约手续后，方可使用。已经使用人防工事而未履行立约手续的，应补办立约手续。
（二）人防工事及其设备、设施是国家财产，平时使用应本着有偿使用的原则，交纳使用费。使用国家拨款或按国家规定地方筹集的人防经费修建的人防工事，由人防部门收费。
（三）利用人防工事作为单位自用办公室、会议室、教室、食堂等无经济收益的社会公共福利事业的，免收使用费。
二、收费管理
（一）市、区人防部门管理的公共人防工事，收取的工事使用费，50％用于人防工程建设，列入年度工程计划使用，其余50％用于人防事业建设，其中：属市直接收取的，80％留市人防办，20％上交省人防办；属各区人防办收取的，10％上交省人防办，20％上交市人防办
，70％留区人防办。
（二）市属各局代管并安排使用的市属大型人防工事（如南方大厦地下商场、花果山物资仓库、飞鹅岭粮油闸、象岗山车库等），按规定收取的使用费，各局留10％用于人防工程建设，其余交市人防办安排工程建设和人防事业建设。
各局管理的其它人防工事的收费，可参照本规定执行，其收入用于工程建设部份应不少于50％，其余部份可用于人防事业建设。
（三）各大专院校，厂、矿、企业管理的人防工事，可参照本规定收取人防工事使用费，其收入用于人防工程建设。
（四）人防部门收取的使用费应设立专项账册，纳入人防经费管理计划。人防事业收入和人防事业建设费的管理、使用应参照国家和省人防部门有关规定执行。
（五）各区、局人防主管部门对工事使用费的收支，应健全财务核算制度，并接受市人防办、市财政局和审计部门的检查监督，每装卸应将收支决算情况编制报表分别报送市人防办及同级财政部门备案。
（六）使用人防工事的单位或个人应按月交付人防工事使用费。
三、收费标准
收费标准和幅度，根据人防工事的地点、位置、质量、用途、经营项目和效益等情况确定。其收费标准按附表执行。
四、本规定自公布之日起施行。市人民政府办公厅穗府办〔1989〕1号文件同时废止。
附表：
广州市平时使用人防工程收费项目和标准表
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| | | | 收费标准（元） | |
|序 | | 计费 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
| |收费项目| | | 改建、新建工事 | 文件依据 |
|号 | | 单位 |简易工事 |－－－－－－－－－－－－－－－| |
| | | | | 二类 | 一类 | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|1 |统一管 |1米柜 |20—50|300—500|500—800| |
| |理商场 |台／月 | | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|2 |商 店 |平方米／月|10—20| 30—80 | 80—150| |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|根据国家 |
|3 |旅业、 |平方米／月| 5—10| 10—20 | 20—50 |人防委、 |
| |招待所 | | | | |财政部下 |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|发的人防 |
|4 |饮食店 |平方米／月| 5—10| 10—20 | 20—50 |委字 |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|〔1985〕9|
|5 |商品周 |平方米／月| 3—8 | 10—15 | 15—30 |号文。 |
| |转仓库 | | | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－| |
|6 |原材料 |平方米／月| 2—5 | 10—15 | 15—30 | |
| |仓 库 | | | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－| |
|7 |生产车间|平方米／月| 2—5 | 10—15 | 15—30 | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－| |
|8 |营业性 |平方米／月| 3—5 | 20—15 | 50—100| |
| |娱乐场所| | | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－| |
|9 |种养殖地|平方米／月| 2—5 | | | |
|－－|－－－－|－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－| |
|10|其 它 |平方米／月| 根据实际情况确定 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |1．改建、新建工事分类原则是按城市的地段位置好差 |
| | 划分； |
| |2．具体划分标准是： |
|说 | 一类：工事内部设备、设施完善，装饰新颖、设 |
| | 有专门的管理机构。 |
|明 | 二类：工事内部有照明、通风等设备，装修简 |
| | 易、配有管理人员。 |
| | 简易工事：指没有经过改造装修的早期工事、因 |
| | 陋就简地平时使用。 |
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1992年7月25日
