西宁市价格调节基金征收使用管理办法
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西宁市价格调节基金征收使用管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市价格调节基金征收使用管理办法
（2008年5月23日西宁市人民政府第13次常务会议审议通过 2008年5月30日西宁市人民政府令第86号公布 自2008年7月1日起施行）
第一条 为增强政府调控市场能力，应对市场价格异常波动，平抑市场价格，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法设立的用于调控人民生活必需品等重要商品价格的专项基金。
第三条 本市行政区域内价格调节基金的征收、使用、管理和监督适用本办法。
第四条 凡在本市行政区域内从事二、三产业生产经营负有缴纳增值税、消费税和营业税义务的单位（以下简称缴纳单位），应依照本办法的规定缴纳价格调节基金。
第五条 市价格行政主管部门是价格调节基金的主管部门。价格调节基金的管理实行由市人民政府价格调节基金管理领导小组（以下简称领导小组）决策，下设领导小组办公室具体运作管理的体制。
领导小组由市价格、财政、地方税务、县（区）人民政府、人民银行等部门组成，由市政府主管价格工作的负责人任组长，领导小组负责对全市价格调节基金征收、使用、管理和监督工作的指导。领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），设在市价格行政主管部门，具体负责价格调节基金的征收、管理、使用、监督和日常管理及运作。
第六条 价格调节基金委托纳税义务单位所在地的地方税务机关代征。
第七条 价格调节基金缴纳标准按纳税义务单位实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税之和的1％计征。
第八条 缴纳单位向所在地的地方税务机关申报税款时一并向所在地的地方税务机关申报缴纳价格调节基金，并按规定期限缴纳。
价格调节基金的缴纳期限与增值税、消费税、营业税的缴纳期限相同。
第九条 地方税务机关应每月或每季度定期向领导小组办公室汇总报告价格调节基金的征缴情况，包括应征、已征和欠缴的情况。
地方税务机关代征的价格调节基金，全额缴入市级国库，使用政府基金预算收入科目“其他政府性基金收入”，由地方税务机关办理入库及负责与国库部门对账。
地方税务机关代征价格调节基金的工作经费，按照有关规定另行制定。
第十条 价格调节基金属政府非税收入，纳入财政基金预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用。
价格调节基金坚持“专款专用”的原则，年终结余可结转下年使用。
第十一条 法律、行政法规规定和经法定的审批机关批准减税、免税的纳税单位，发生增值税、消费税和营业税退还时，已缴纳的价格调节基金不作相应退还。
第十二条 价格调节基金实行追征制度。追征期限及相关规定，依照税法的有关规定执行。
第十三条 价格调节基金本着“取之于民、用之于民”的原则，主要使用范围：
（一）扶持商品生产。包括对所调控商品的生产基地建设的资金支持，对生产者的收购奖励或补贴；
（二）对流通企业的政策性差价补贴。流通企业受政府委托或执行政府物价政策，高价收购，低于经营成本销售商品，产生的政策性亏损；
（三）重要商品储备费用补贴；
（四）支持市场建设。对有利于价格调控而建立的某些商品的批发市场和直销市场建设，政府可用价格调节基金予以支持；
（五）困难群体生活动态价格补贴；
（六）发生自然灾害、重大疫情等突发事件导致价格异常波动时，对重要商品的价格补贴；
（七）价格调节基金征收、使用和管理费用；
（八）国务院、省政府以及省价格行政主管部门规定的其他调控和稳定物价的项目。
第十四条 价格调节基金按照有偿和无偿使用相结合的原则，采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息等使用方式。
价格调节基金拨付采用实拨方式，并提供相关文件依据。
第十五条 凡符合本办法第十三条规定情形的，均可申请使用价格调节基金。
第十六条 凡申请使用价格调节基金的企业和单位，以项目的形式，通过市行业主管部门向领导小组办公室申报，领导小组办公室对其进行初步审查后，对符合价格调节基金的项目，由领导小组办公室组织专家对项目进行评审，按照项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据基金状况制定项目预算建议计划上报领导小组审定后，由市财政行政主管部门予以拨付。
申请取得价格调节基金的企业和单位，应当按照财政部门规定的财务制度进行管理。
第十七条 凡发生法律、法规规定的重特大紧急事件造成价格异常波动时，经领导小组批准可直接动用价格调节基金平抑市场物价，并向社会公告。
第十八条 领导小组办公室应当加强对价格调节基金征收管理工作的稽查和监督。市价格、财政、审计、监察等行政主管部门应在各自的职责范围内，加强对价格调节基金征收、使用和管理的监督。
第十九条 违反本办法的规定，缴纳单位未按规定期限缴纳价格调节基金的，由税务机关责令限期缴纳；并从欠缴之日起按日加收0.5‰的滞纳金；对拒不缴纳的，由市价格行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第二十条 价格调节基金使用单位不履行用款规定的，由市价格行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，终止拨款并追回已拨付的资金，五年内取消该企业和单位使用价格调节基金的资格。
第二十一条 领导小组办公室、价格、财政、地方税务行政主管部门和工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、截留、挤占、挪用价格调节基金的；
（二）违反本办法的规定，未履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由领导小组办公室会同市价格、财政和地方税务行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2008年7月1日起施行。《西宁市人民政府关于设立市级价格调节基金的通知》（宁政[1992]144号）同时废止，凡此前与本办法不一致的规定，一律以本办法为准。
国家国有资产管理局关于联营企业的资产是否需要重新评估等问题的复函
国家国有资产管理局
国家国有资产管理局关于联营企业的资产是否需要重新评估等问题的复函
国家国有资产管理局
中国华能集团公司：
你公司《关于我华能技术公司投资企业的合资方资产重新评估有关权益问题的请示》〔（93）华能集财字第291号〕收悉。经研究，现函复如下：
一、国家国有资产管理局一九八九年九月二十一日颁发《在国有资产产权变动时必须进行资产评估的若干暂行规定》（国资工字〔1989〕第3号）（以下简称《规定》），文件中明确“本规定自颁发之日起执行”。你公司与济南气动元件厂的联营是一九八八年八月六日开始的，根
据文件的时效性，你们用于联营的资产可以不评估。
二、一九九一年十一月十六日国务院发布《国有资产评估管理办法》（以下简称《办法》），与此同时，《规定》停止执行。此后有关国有资产评估的问题，都应按《办法》的规定办理。在《办法》中，并未要求对其发布以前所发生的联营等经济行为重新进行资产评估。
三、基于上述两点，你公司（以下简称甲方）和济南气动元件厂（以下简称乙方）于一九八八年八月签订的合同仍为有效合同，合同中所确认的甲乙各方投资额以及济南华能气动元器件公司第三次董事会通过的甲方追加投资和对甲乙双方投资比例的重新确认，都具有法律效力。一方在
未经另一方同意的情况下，单方面请有关机构对原出资进行评估的结果，不能作为更改合同、调整双方投资比例的依据。
四、建议你公司本着公正、合理、合法、认真的原则，与济南气动元件厂协商，妥善处理好有关投资比例等争议问题。如果双方同意，可以适当调整投资比例；也可以共同约请资产评估机构对一九八八年双方的出资重新进行评估，然后适当调整投资比例。但评估机构应以一九八八年八
月六日为基准日，进行追溯评估，确定双方出资在当时的公平市场价值。
1994年1月6日
云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政节能降耗专项资金管理暂行办法的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政节能降耗专项资金管理暂行办法的通知
云政办发[2008]57号
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
为了规范节能降耗专项资金管理，促进节能降耗工作，经省人民政府同意，现将《云南省省级财政节能降耗专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年四月二十一日
云南省省级财政节能降耗专项资金
管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范节能降耗专项资金的管理，做好节能降耗工作，实现节能目标，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 省级节能降耗专项资金（以下简称专项资金），主要由以下4部分资金构成：
（一）省级财政一般预算安排的资金；
（二）纳入省级财政基金预算管理的实行差别电价增加的电费收入；
（三）中央财政专项补助资金；
（四）从其他渠道筹集的资金。
第三条 专项资金的使用，以降低全省单位GDP能耗为目标，重点支持企业节能技术改造和节能技术、产品的推广应用。
第四条 专项资金的使用和管理遵循引导为主、公开公正、注重实效、专款专用的原则。
第五条 专项资金由省财政厅和省经委共同管理。
省财政厅负责审核确定专项资金的年度预算；会同省经委确定当年专项资金的支持重点并组织项目申报审核工作；按照程序拨付专项资金；对专项资金的管理和使用情况进行监督检查和绩效考评。
省经委负责专项资金支持项目的组织实施和管理；会同省财政厅组织节能降耗项目的申报和审核工作；对专项资金支持项目的实施情况进行监督检查和效果评价。
第二章 使用方式和范围
第六条 专项资金的使用采取奖励和补助2种方式。对节能量在4000吨标准煤以上的节能技改项目按照200元/吨标准煤进行奖励，单个奖励项目的奖励金额最高不超过300万元。对已经获得国家节能奖励的项目不再纳入专项资金的奖励范围。
对单个项目的补助金额原则上不超过项目实施单位自筹资金的50%，最高补助金额不超过100万元。
第七条 专项资金的使用范围如下：
（一）按实际节能量对余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统节能改造、能量系统优化、煤层气（瓦斯）发电和绿色照明6大节能工程技改项目给予奖励；
（二）补助能源资源综合利用和工业循环经济项目；
（三）补助研究开发先进节能技术和示范推广应用项目；
（四）奖励完成节能降耗任务及淘汰落后产能突出的州、市人民政府和企业；
（五）补助节能监察、监测和宣传培训工作所需经费，支持节能管理服务体系建设；
（六）省委、省政府确定的其他节能降耗工作所需支出。
第八条 节能监察、监测、宣传培训、奖励、管理服务体系建设等节能降耗工作经费按照不超过年度专项资金总额的15%安排。
第三章 申报和审批
第九条 省经委和省财政厅按照年度计划，应当在当年一季度确定年度专项资金支持重点，下发申报通知。
州、市经委和财政局按照属地原则共同组织专项资金支持项目的申报工作。
省属企业（单位）直接向省经委和省财政厅申报。
第十条 申报节能技改奖励项目，除应当符合本办法第七条第（一）项规定的范围外，还应当符合以下条件：
（一）项目承担企业必须具备独立法人资格，具有完善的能源计量、统计和管理体系，财务管理制度健全，3年内无违规违纪行为；
（二）项目实施地在本省行政区域内；
（三）项目需经投资主管部门审批、核准或备案，土地、环保等各种手续完备；
（四）项目已经建成投产或已经开工建设，申报的节能量应当通过节能技改项目直接产生，并且能够核定。
第十一条 申报研发和示范推广先进节能技术、产品的补助项目，应当符合以下条件：
（一）申报单位或企业具有相应的研发资质，具有较强的研发能力；
（二）项目内容属于我省重点节能领域的关键、共性技术或符合国家工业循环经济发展规划确定的重点方向，技术和工艺达到国内先进水平，节能效果显著，具有良好的经济、社会效益，能起到明显的示范作用；
（三）申报的项目应当有明确可行的工作方案、经费预算、项目控制措施，自筹资金落实到位。
第十二条 申报专项资金应当提交以下材料：
（一）专项资金申请报告；
（二）申报单位营业执照或法人登记证及有关资质证明材料；
（三）节能技改或节能先进技术研发示范推广的项目批准或备案文件，土地、环评批复文件，以及项目可行性研究报告等有关项目材料；
（四）申报单位上一年度财务决算报告（表）及审计报告；
（五）节能技改项目还须提交节能量审核机构出具的节能量审核报告；
（六）节能技术研发示范推广项目须提交项目工作方案、经费预算、自筹资金落实到位证明，以及项目控制措施；
（七）需要提交的其他有关材料。
第十三条 节能量的核定，由项目实施单位自愿选择并委托具备资质的节能量审核机构进行审核；节能量审核机构按照国家统一的节能量审核确认办法，审核出具报告并承担责任。
节能量审核机构由省经委会同省财政厅按照有关规定确定，并负责监督管理。
第十四条 州、市经委和财政局应当对属地企业（单位）上报项目提出审核意见。
省经委和省财政厅共同对州、市和省属企业（单位）上报项目进行审核，提出拟支持项目、支持方式和资金数额，上报省人民政府审批。
第四章 监督和管理
第十五条 对节能量审核报告严重失实的审核机构，取消其审核资格，并依法追究有关机构和人员的责任。
第十六条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用专项资金。对违反本办法规定，编造项目套取专项资金，以及截留、挤占和挪用专项资金的，全额收缴专项资金，取消其申报资格，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各级经委和财政部门应当加强对专项资金使用和项目实施情况的监督检查，开展绩效评价。工作人员在专项资金申报审批中玩忽职守的，按照有关规定予以处罚。
第十八条 审计部门依法定期开展对专项资金的审计工作。
第五章 附 则
第十九条 本办法由省财政厅会同省经委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
