枣庄市人民政府关于印发《枣庄市村卫生室管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市村卫生室管理办法》的通知
枣政发[2008]90号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市村卫生室管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○八年十二月三十一日
枣庄市村卫生室管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立基本卫生保健制度，完善农村卫生服务体系，提高村卫生室的综合服务能力，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》及《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规规定，结合枣庄实际，制定本办法。
第二条 本办法所称村卫生室是指集体或其他形式举办的福利性农村公益医疗卫生机构，是农村三级医疗预防保健网的基础。
村卫生室履行下列职责：
（一）宣传国家有关卫生法律法规，开展群众性健康教育；
（二）实施初级卫生保健；
（三）开展常见病、多发病的防治；
（四）负责有关卫生资料的统计；
（五）其他职责。
第三条 区（市）卫生行政部门负责本行政区域内村卫生室的管理。乡镇(街道)卫生院协助区（市）卫生行政部门对村卫生室的财务管理、人员培训、药品代购分发、工作考核等实行统一管理。
第四条 村卫生室设负责人一人，负责卫生室的日常管理工作。
第二章 机构设置
第五条 村卫生室必须坚持政府或集体举办，由卫生院统一业务管理。
第六条 村卫生室设置必须符合区域卫生发展规划的要求。原则上一村一室，人口较少的村可联合设置卫生室。村卫生室服务半径为步行10—15分钟距离的农民，服务人口为2000—3000人。乡镇（街道）卫生院所在地原则上不设村卫生室。
第七条 村卫生室医务人员实行执业准入，聘任的村卫生室医务人员必须具备法律法规规定的资格，医务人员实行聘任制，由卫生院按照公开、公正的原则，择优聘用，报区（市）卫生局备案，聘期为一年。以后每年考评一次，合格者续聘。
第八条 村卫生室房屋建筑面积应不少于120平方米，诊断室、治疗室、观察室、换药处置室、健康宣教室和药房分开设置，且标牌醒目，布局合理；必须具备有15种以上基本设备和与所开展的诊疗科目相应的其他设备（即：诊查床、听诊器、体温计、血压计、身高体重计、出诊箱、药品柜、有盖方盘、消毒缸、高压消毒锅、紫外线消毒设施、污物桶、资料柜、电脑或微电脑、健康宣传栏）；配齐新农合规定所有基本药物；制定各项规章制度和人员岗位职责，农村常见多发病诊疗操作规程齐全。
第三章 工作职责
第九条 村卫生室必须承担所辖范围内的预防保健工作任务。按要求协助卫生院做好计划免疫相关工作，做好法定传染病的疫情登记和报告工作。
第十条 认真做好农村常见病、多发病、地方病和慢性病的防治、康复工作，做好常见病和多发病的诊治，及时转诊危重病人，确保农民群众有病能得到及时诊治。认真做好新型农村合作医疗各项基础性服务工作。
第十一条 积极协助村委会开展爱国卫生运动，加强健康知识宣传教育，提高农民群众自我保健能力。
第十二条 积极组织参与艾滋病、结核病、霍乱、非典、禽流感等重大疾病的防治活动。
第十三条 发生突发公共卫生事件时，应积极主动地协助上级卫生部门做好各项相关工作。
第十四条 配合人口计划生育部门做好计划生育技术指导工作。
第四章 业务管理
第十五条 根据《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市农村卫生服务体系村卫生室标准化建设实施方案的通知》要求统一规划建设的村卫生室，全部纳入乡村卫生组织一体化管理，实行“四制、四统一”（即人员聘任制、工资制、养老保险金制和考核注册制，人员统一调配、业务统一考核、药品统一调拨、财务统一管理）管理。
第十六条 村卫生室设置的诊疗科目原则上不超过3个，科目设置应当以综合诊疗科、预防保健科、中医科等提供基本医疗保健的科目为主。村卫生室应当在许可的执业范围内开展诊疗活动，不得设置手术室、制剂室、产房及病房，不得开展医学检验、放射及功能检查。
第十七条 村卫生室开展诊疗、预防保健等业务活动，必须遵守各项规章制度，严格执行医疗技术操作规程，努力提高医疗、预防保健工作质量，遏制、杜绝医疗事故发生。必须做到看病有登记、用药有处方、收费有依据、药品配送有凭证、疫情有报告。
第十八条 卫生院要重点加强对村卫生室的业务、财务、药品等方面的规范化监督管理。实行乡村医生每月例会制，例会内容主要是总结、布置工作，进行业务知识培训，相互交流信息。
第十九条 卫生院必须严格按照《山东省新型农村合作医疗基本药物目录》为村卫生室调拨药品，村卫生室不得超范围使用药物。严禁假冒伪劣药品进入村卫生室，确保农民群众用药安全有效。
第二十条 建立村卫生室转诊制度。村卫生室处理不了的病人，必须及时向上级医院转诊，因转诊不及时所造成的医疗纠纷和事故，由卫生行政部门按照有关规定依法予以处罚。
第二十一条 村卫生室必须接受区（市）疾控中心的消毒指导和消毒效果监测，监测频率每年不少于一次，监测项目为工作台、小型器械刀、剪、镊、钳、听诊器、血压计、止血带、床单、医护人员手套等，工作不配合或监测不合格者不得开展医疗活动。具体细则由区（市）卫生局制订。
第二十二条 村卫生室工作人员必须加强自身业务学习，按时参加卫生院及上级主管部门组织的业务培训，未取得执业医师、助理执业医师资格或《中华人民共和国乡村医生执业证书》者，不得从事执业活动。
第五章 考核及奖惩
第二十三条 对村卫生室的工作考核由区（市）卫生局和乡镇卫生院组织实施。考核采取平时考核和年终考核相结合的方式进行，考核结果纳入医疗机构年度校验检查项目。
第二十四条 对模范遵守本办法，在工作中做出突出贡献的村卫生室和医务人员，应及时给予表彰；凡不按本办法执业、各项工作任务不能完成的村卫生室和医务人员，应提出批评或限期整改意见。凡违反诊疗操作规程，导致发生医疗差错或事故的，依法追究经济责任和法律责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。
辽宁省城镇公共卫生管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省城镇公共卫生管理条例
辽宁省人大常委会
（1980年7月10日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条 为了搞好城镇公共卫生，保护人民身体健康，加速社会主义现代化建设，特制订本条例。
第二条 消灭“四害”。各城镇每年要搞几次爱国卫生运动，发动群众，大搞室内外卫生，消除苍蝇、蚊子、老鼠、臭虫孳生和生存条件。饭店、食堂、医院、宾馆、招待所、旅店、商店、厂矿、机关、学校、托儿所、幼儿园，及其它企业事业单位和公共场所，都要做到无蝇、无蚊、
无鼠、无臭虫；所有的单位和住户都要做到无臭虫，逐步做到“四无”。
第三条 保持城镇街道、草坪等环境整洁。大街小巷要经常清扫、保洁。主要街道、干线的大清扫工作，要在早晨六时（冬季七时）前做完，并随时进行保洁。
在街道上不准倾倒垃圾、污水，抛弃动物尸体，堆置、晾晒、煎熬恶臭的物品（包括粪便）。对冬季马路上的积雪，要由环境卫生部门组织，划分区域，指定单位及时清除。运载散体、流体物料和垃圾的车辆，要严密苫盖，不得沿途遗散。各种兽力车进城，必须带粪兜和收粪工具，在
指定场所喂牲口，以保持清洁。
第四条 及时处理垃圾。居民的生活垃圾，要倒入固定的垃圾容器或垃圾车，由专业队伍运往指定地点。做到日产日清，车走地净。
工矿企业的垃圾，施工单位的工程弃土、弃料和修路的敷沙，由各单位及时自行清除，运往指定地点。
第五条 管好厕所、粪便。街道和居民区的公共厕所，由设置单位负责维修，专业队伍负责保洁，做到门窗、蹲位完好，不漏雨，不溢污水。
有条件的地方，应统一起掏公共厕所，经无害化处理后，再将粪便分给生产队。不具备统一起掏粪便条件的地方，可将公共厕所包给生产队，签订合同，保证及时起掏粪便。严禁非合同单位和个人私自进城掏粪。
所有厕所、粪车、粪池、粪库都要保持卫生，夏秋季节经常喷洒杀虫药剂，防止孳生苍蝇。
第六条 保护饮用水源的清洁和保持下水道畅通。
对饮用水要经常进行卫生检查。饮用水井和食品加工厂周围三百米内，严禁晾晒粪便、设置积肥场和垃圾处理场。
要有计划地逐步把明沟改为暗沟。对公共的下水道和下水井，房产或城建部门要及时维修，各企业事业单位都要加强本单位的下水井和下水道的管理，严防堵塞，保证畅通。不准向窨井倾倒积雪和污物。疏通下水道和窨井挖出的污物，要及时清除，防止污水四溢。
第七条 搞好饮食服务行业和公共场所的卫生。
生产、经营生熟饮食品的单位（包括饭店、集体食堂和流动售货车、摊亭），必须严格执行各项卫生要求和标准，搞好饮食卫生。食具要一客一消毒。要有防蝇、防尘设备。熟食品要采用工具售货。卖冰果要有收纸工具。
宾馆、招待所、旅店的床单、被单、枕巾，要一人一换；长客用的，至少每周换一次，不得有臭虫、虱子、蚊子、跳蚤。浴池的浴巾，要每天蒸煮消毒一次，浴池水要保持清洁。旅店供客人用的茶杯、浴池和理发店供客人用的擦脸毛巾、理发用具要一客一消毒。
饮食服务行业的职工，要定期进行健康检查；患有传染疾病的，不得直接接触食品和顾客。
公园、影剧院、火车站、汽车和电车的始末站、机场等公共场所，要有专人经常清扫保洁。不准随地抛弃票根、废票。
第八条 工业卫生、集市贸易卫生、旅游接待单位和医疗单位卫生，除执行本条例外，并按各自有关规定办理。
第九条 要有计划地兴建和完善城镇公共卫生设施。所有公共卫生设施，不得随意损毁、占用；如需拆迁，须经环境卫生管理部门同意，并在指定的地点，按规定标准予以补建。
第十条 在城市的市区，不准养猪、狗、羊、兔、鸭、鹅等禽畜。有条件的，可以少量养鸡，但不准在楼房内饲养，在楼房外饲养也必须圈起来，不得影响环境卫生。
科研、学校、公园、公安、军事等单位业务需用饲养的动物，要严加管理，保持环境卫生。
第十一条 要大力宣传卫生知识，使人人尊重社会公德，维护公共卫生，不随地便溺，不随地吐痰，不乱扔废纸、瓜果皮核，不在禁止吸烟的场所吸烟，养成良好的卫生习惯。
第十二条 建立公共卫生责任制，城镇环境卫生由各级环境卫生部门管理和监督。本条例由各级爱国卫生运动委员会办公室监督执行。
省、市、地、县、区可设兼职卫生监督员，由同级爱国卫生运动委员会办公室发给卫生监督员证，具体执行公共卫生的监督任务。公安部门，要协助爱卫会办公室做好卫生监督工作。
第十三条 奖惩制度
对模范执行本条例，维护公共卫生，消灭四害，预防疾病有突出贡献的单位和个人，要给予表扬或物质奖励。
对违反本条例第二至十条的单位，除视情节轻重，责令限期改进、停业、没收物资、处以罚款外，对单位负责人和直接责任者给予减发月工资的百分之五至二十的处分。
对违反本条例第二至十条的住户或个人，视情节轻重，给予限期改进、就地搞好卫生、罚款五角至一元的处分。
对违反本条例第三、五、六条的社队负责人和直接责任者，给予罚款五至二十元的处分。
对单位罚款，逾期不交者，加罚一至二倍，情节严重的交司法部门处理。个人罚款不交者，由单位代扣或减发奖金。对不服从监督教育、态度恶劣、阻挠执行监督任务或谩骂、殴打监督人员者，依法处理。
所有罚款和处理没收物资的款项，可用于兴办公共卫生设施，奖励卫生先进单位和积极分子。
第十四条 本条例自1980年9月1日起施行。各市、地可结合具体情况制订实施细则。
（可张贴）
1980年7月10日
