国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-24 03:34:29 浏览:8449
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国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作的通知
安监总厅安健〔2013〕139号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关直属事业单位、社团组织：
新修改的《职业病防治法》和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号）颁布实施以来，各级安全监管监察部门依法加强对职业卫生技术服务机构的监管，职业卫生技术服务机构换发证书、资质延续、资质认可及日常监管工作进展顺利，取得了明显成效。但是，部分地区在职业卫生技术服务机构监管工作中仍然存在一些突出问题：一是对技术服务机构跨区域开展技术服务，违规实行审批性备案、设置备案条件、组织对备案机构进行技术考核，随意限制或指定备案机构的业务范围；二是在对甲级机构资质认可及延续的申报材料形式审查环节，组织进行现场考核、并由相关机构承担考核费用；三是乙级及其他机构资质证书换发工作，未按照规定开展或工作进展缓慢，机构反映强烈；四是在乙级资质认可工作中，擅自突破核定的机构发展规划数量认可机构，并发放自制的资质证书；五是对机构疏于监管，对已发现的违法违规行为，不依法依规进行处罚。
为进一步规范职业卫生技术服务机构监管工作，现就有关事项通知如下：
一、甲级机构跨省（自治区、直辖市）开展技术服务，只需向省级安全监管局、煤矿安监局提交《职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表》和《职业卫生技术服务机构专业技术人员名单》（安监总安健〔2012〕137号文件附件1和附件2）及资质证书复印件进行书面告知，即可按照国家安全监管总局批准的业务范围开展技术服务；2012年底前由国家安全监管总局参照原卫生部有关规定进行换证、资质延续的甲级机构，其业务范围在资质到期前保持不变，各级安全监管监察部门不得限制甲级机构在其资质业务范围内从业。
严禁各级安全监管监察部门以备案为由实行审批性层层备案。省级安全监管局、煤矿安监局应重点加强对备案机构技术服务活动的事中和事后监管，重点检查是否存在转包职业卫生技术服务项目、转让或租借资质证书、检测数据或技术服务报告弄虚作假等违法违规行为。
二、严禁各级安全监管监察部门在资质认可及监管工作中以任何名义向技术服务机构收取费用，因工作需要组织或聘请专家组所需的劳务、交通、食宿等费用也不得由技术服务机构承担。
三、严禁各级安全监管监察部门违反规定开展资质认可工作。职业卫生监管职责尚未划转、资质证书换发工作尚未完成、机构发展规划未经核定的地区，一律不得进行资质认可工作。不按照机构发展规划控制数量或者违反资质认可条件、工作程序和审定标准等有关规定认可机构，以及不使用国家安全监管总局统一印制的资质证书的，其认可的机构资质、资质证书一律无效。
四、各级安全监管监察部门要把日常监管和资质认可放在同等重要的位置，有计划地开展对机构的日常监督检查，逐步做到监督检查“全覆盖”，监督技术服务机构“依法独立开展职业卫生技术服务活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项”。对发现的违法违规行为要做到“零容忍”，依法依规严格实施行政处罚，不得随意降低处罚标准，更不得容忍放纵。
五、为保证职业卫生技术服务机构依法独立开展技术服务活动，具有职业卫生技术服务机构资质的各级安全监管监察部门直属事业单位以及各类协会、学会，须于2015年底前单独注册成立企业法人。其他系统从事职业卫生技术服务的同类型机构应积极创造条件，逐步与行政事业活动相分离，争取单独注册成立企业法人。
六、各级安全监管监察部门要严格按照本通知要求，及时清理、整改职业卫生技术服务机构监管工作中存在的突出问题，并结合实际制定有效的管理办法，依法依规加强对机构的监督管理。发现安全监管监察人员存在违法违规违纪行为的，纪检监察部门要对责任人员进行严肃查处，重大事项及时报国家安全监管总局。
国家安全监管总局办公厅
2013年9月23日
宁夏回族自治区国防教育条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区国防教育条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1994年8月26日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年8月26日公布 1994年10月1日起施行）
第一条 为了加强国防教育，增强公民的国防观念，促进国防建设，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称国防教育，是指对公民进行以热爱祖国、保卫祖国为内容的的国防观念和国防知识教育。
第三条 凡在本自治区行政区域内的国家机关、政党、武装力量、社会团体、企业事业单位、学校、城乡基层群众自治组织和公民，均适用本条例。
第四条 国防教育是全民教育的组成部分，应当长期坚持，注重实效。根据不同对象，坚持经常教育与集中教育、普及教育与重点教育、知识教育与军事训练相结合。
第五条 进行国防教育是全社会的共同责任，每个公民都有接受国防教育的权利和义务。
第六条 自治区、市（行署）、县（市、区）设立国防教育委员会，委员会由有关部门负责人组成，主要职责：
（一）宣传贯彻国家和本自治区有关国防教育的法律、法规和政策，负责本条例的组织实施；
（二）研究制定和组织实施本行政区域内的国防教育规划；
（三）决定本行政区域内国防教育的重大问题；
（四）指导和协调有关部门开展国防教育工作；
（五）组织开展国防教育理论研究工作。
国防教育委员会下设办事机构，负责日常工作。
第七条 各级人民政府有关部门、人民武装部门和社会团体开展国防教育的职责：
（一）文化、广播电视、新闻出版等宣传部门，应当把国防教育列入社会宣传教育计划，进行经常性的国防教育；
（二）教育行政部门，根据大、中、小学的不同特点，把国防教育列入学校的内容，并组织、督促学校开展国防教育；
（三）民政、劳动、人事、司法行政部门，结合安置转业退伍军人、拥军优属、法制宣传工作，开展国防教育；
（四）科技、体育、卫生及其他部门，结合本部门特点，开展国防教育；
（五）人民武装、人民防空部门，结合民兵预备役建设、兵员征集和人民防空工作，开展国防教育；
（六）工会、共青团、妇联等社会团体，结合各自工作，开展群众性的国防教育。
第八条 人民解放军和人民武装警察部队，应当协助驻地的人民政府和单位开展国防教育工作。
第九条 国防教育分为普及教育和重点教育两个层次。
全体公民接受普及教育。
国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众自治组织的负责人，人民武装干部和民兵、预备役人员，高等院校、高级中学、中等专业学校和职业技术学校的学生接受重点教育。
第十条 普及教育应当结合各项工作进行国防的地位、作用和公民的国防义务、军事常识、人民防空等一般国防知识教育。
重点教育在接受普及教育的基础上，还应进行国防理论、国防法制、国防历史和地理等方面的知识教育，掌握一定的军事技能。
第十一条 国防普及教育应当从实际出发，因地制宜，可以运用讲座、演出、影视、报告等多种形式进行。
对接受重点教育的对象和初级中学、小学学生还应当采取下列形式进行国防教育：
（一）国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层自治组织的负责人结合政治学习、拥军优属或者通过短期培训等方式，进行国防教育；
（二）人民武装干部、民兵和预备役人员按照国家军事机关的规定，结合组织整顿、军事训练、征兵等工作进行国防教育；
（三）高等院校、高级中学、中等专业学校和职业技术学校，应当结合军训、课堂教学和社会实践活动对学生进行国防教育；
（四）初级中学和小学的学生通过国旗、国徽、国歌教育并结合德育教育和行为规范教育，开展国防启蒙教育。
第十二条 每年元旦、春节和“八一”建军节前后，各地应当集中开展国防教育活动。
第十三条 国防教育应根据不同对象选用教材。民兵、预备役人员使用中国人民解放军总政治部或者宁夏军区指定的教材；其他人员使用自治区国防教育委员会编写或指定的教材。
第十四条 进行国防教育的教员应当从地方、部队熟悉国防知识或掌握一定军事技能的人员中选聘。
各级国防教育委员会应当根据实际需要，采取多种形式组织培训国防教育的师资。
第十五条 各级人民政府要把国防教育经费列入同级财政预算，专款专用。
各部门、各单位的国防教育所需的经费，从本部门、本单位的职工教育经费中开支。
第十六条 各级人民政府和国防教育委员会对在国防教育中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十七条 对违反本条例规定的单位，由本级国防教育委员会给予批评教育，并限期改正；情节严重的，由单位的上级主管部门对其负责人给予处分。
第十八条 本条例具体应用中的问题，由自治区国防教育委员会负责解释。
第十九条 本条例自1994年10月1日起施行。
1994年8月26日
关于婚丧假的法律规定
梁仁壮(北京市新开律师所律师）
一份耕耘一份收获，付出才有回报，有劳才能得，按此道理不上班是不应得到工资的。
但任何道理规则都总有例外。
人具有社会属性，这就决定了作为劳动者，他除了企业员工的身份外，还同时可能是儿子、丈夫、女婿、父亲等多重社会身份。员工身份要求他为企业工作，儿子身份要求他照料父母尽孝心，父亲身份要求他关心孩子尽父爱。当这些要求同时发生时，就是社会学上的角色冲突问题。为了解决这种冲突，有时就必须有所牺牲取舍。给予职工必要的假期如婚丧假并在该等假期内照发工资，是解决这种角色冲突并让职工能更好更安心地工作所必要，也体现人文关怀。
对于婚丧假，我国目前还没有专门的法律层面的具体详细规定，相关规范散见于各法律规范中。下面收集一些常用规定：
《劳动法》第51条：
劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。
根据《工资支付规定》，社会活动是指：依法行使选举权或被选举权；当选代表出席乡（镇）、区以上政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议；出任人民法庭证明人；出席劳动模范、先进工作者大会；《工会法》规定的不脱产工会基层委员会委员因工作活动占用的生产或工作时间；其它依法参加的社会活动。
劳动和社会保障部《工资支付暂行规定》第11条
劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
国家劳动总局、财政部《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》1980年2月20日
原劳动部一九五九年六月一日发出的（59）中劳薪字第67号通知中曾规定，企业单位的职工请婚丧假在三个工作日以内的，工资照发。这个办法试行以来，有些单位和职工反映，职工结婚时双方不在一地工作，职工的直系亲属死亡时需要职工本人到外地料理丧事的，由于没有路程假，给职工带来了一些实际困难。经研究，现对职工请婚丧假和路程假的问题，作如下通知：
一、职工本人结婚或职工的直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，可以根据具体情况，由本单位行政领导批准，酌情给予一至三天的婚丧假。
二、职工结婚时双方不在一地工作的；职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，都可以根据路程远近，另给予路程假。
三、在批准的婚丧假和路程假期间，职工的工资照发。途中的车船费等，全部由职工自理。
四、以上规定从本通知下达之月起执行。
说明：虽然该《通知》的发布时间为上世纪80年代，且具体针对国企职工。但由于一来截止目前国家还没有法律层面的更细规定，二来根据当时的客观实际国企以外性质的企业很少，规定国企的情况就几乎涵盖了所有企业的情况。现在企业的性质多样化了，但在更细法律规定出台前各性质的企业均可以参照该《通知》制定本企业自己的婚丧假具体规定，经向职工公示并听取意见后对本企业职工有法律约束力。
