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福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第89号


　　《厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予公布，自二０００年二月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年一月三日
　　　　　　　 厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法



　　第一条　为加强行政事业性收费及罚款收缴的管理，方便单位和个人缴款，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于厦门市行政事业性收费及罚款的收缴管理。
　　附税、附价征收的行政事业性收费及税务部门所处税收罚款的收缴不适用本办法。


　　第三条　行政事业性收费及罚款依据收费或罚款决定与资金收缴分离、票款分开的原则，实行银行代收代缴。
　　行政事业性收费单次收费金额在２００元以下、及依法可以当场收缴罚款的，可由收费单位和作出处罚决定的部门直接收取现金，并按收费或罚款项目统计汇总，填写行政事业性收费（罚款）集中汇缴通知书，于收款的当日到代收银行办理缴款手续。
　　行政事业性收费实行银行代收确有困难的，经同级政府部门批准，可按有关规定收缴。


　　第四条　经财政部门和人民银行协商确定，有代理收付款业务的商业银行可作为行政事业性收费及罚款的代收机构（以下称代收银行）。


　　第五条　代收银行与财政部门应签订代理收费协议或委托收缴罚款协议，其主要内容包括：
　　（一）收费及代收罚款网点分布；
　　（二）代理收费及罚款的方式；
　　（三）收费及罚款资金划转和对帐；
　　（四）收费及罚款票据的使用；
　　（五）服务质量要求。


　　第六条　代收银行及其代收网点由人民银行和财政部门向社会公布。


　　第七条　专门用于银行代收的行政事业性收费和罚款的票据，必须经省级财政部门印制或监制，并由代收银行在收款时开具。
　　对收费票据具有特定用途、收费单位直接收取现金或行政执法机关依法当场收缴罚款的，由收费单位或行政执法部门开具相应的专用票据。


　　第八条　行政事业性收费单位收费时，应向缴费人开具收费通知书，缴费人根据收费通知书填写缴款书，凭缴款书和收费通知书到代收银行办理缴费手续。
　　行政执法部门对当事人作出罚款决定的，应向当事人开具行政处罚决定书，当事人根据行政处罚决定书填写缴款书，凭缴款书和行政处罚决定书到代收银行办理缴款手续。


　　第九条　缴款书代转帐支票或现金缴款凭证使用。
　　缴费人、被罚款的当事人用转帐方式缴交的，凭缴款书和收费通知书（或行政处罚决定书）到其开户银行办理。
　　缴费人、被罚款的当事人用现金缴交的，凭缴款书和收费通知书（或行政处罚决定书）到代收银行的网点办理。


　　第十条　对行政事业性收费项目及标准有异议的，缴费人应当先缴费，再向价格主管部门申请复核。价格主管部门应在接到申请后的七日内将复核结论书面通知缴费人。
　　复核结论与收费通知书的缴费金额不一致的，价格主管部门应将复核结论同时抄送收费单位和财政部门。


　　第十一条　行政事业性收费的缴费人应在收费通知书规定的期限内缴费，逾期未缴费的，按应缴费额由代收银行每日加收２‰的滞纳金，但收费项目的滞纳金标准另有规定的，从其规定。缴费人向价格主管部门申请复核的，其缴费时限不予延长。
　　被罚款的当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到代收银行缴纳罚款。对逾期缴纳，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收银行应当按照行政处罚决定书加收罚款。


　　第十二条　收费单位未使用财政部门统一印制或监制的收费通知书，缴费人有权拒缴，代收银行应当拒收。
　　代收银行、收费单位或行政执法部门未开具省级财政部门统一印制或监制的收费（罚款）票据，缴费人或被罚款当事人有权拒缴。


　　第十三条　代收银行应当按规定在当日将收费资金和罚款上缴财政专户或金库，当日来不及办理的，应于次日（节假日顺延）办理，不得占压、挪用。


　　第十四条　按照规定需要减免行政事业性收费的，应提出书面申请，由收费单位严格按有关规定审批，减免数额在５０００元以上（含５０００元）５００００元以下的，还应报同级财政部门同意，减免数额超过５００００元（含５００００元）的，应报同级政府批准；未经批准，收费单位不得自行减免。


　　第十五条　对错缴或多缴的收费或罚款，应由收费单位或行政执法部门向同级财政部门提出申请，经审查核实后，由财政部门从专户（或国库）退付。代收银行不得自行从收入中冲退。


　　第十六条　对收费单位较为集中的区域，可实行“一个窗口”收费；对收费时间相对集中的，可实行“银行上门代收”的收缴方式；经财政部门和人民银行批准，对条件成熟的收费或罚款基础上也可实行银行智能卡缴费（款）的方式。


　　第十七条　财政部门应当按规定向代收银行支付手续费。


　　第十八条　财政部门、代收银行、行政事业性收费单位和作出罚款决定的行政执法部门应定期就收费和罚款的收缴情况进行对帐检查，发现的问题由财政部门通知有关部门和单位及时纠正。


　　第十九条　财政部门负责行政事业性收费及罚款资金使用的管理和监督工作。
　　价格、监察、审计部门、国库和各收费单位、行政执法机关应在各自职责范围内协助同级财政部门做好行政事业性收费及罚款资金的管理工作。


　　第二十条　各区可结合本区实际情况，制定实施细则。


　　第二十一条　政府性基金的收缴适用本办法。


　　第二十二条　本办法自２０００年２月１日起实施，本办法实施前本市颁布的行政事业性收费和罚款收缴的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。