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广东省人民政府


广东省乡、镇、街道福利企业管理规定
广东省人民政府



第一条 根据《中华人民共和国宪法》第四十五条规定精神，为发展我省乡、镇、街道福利企业，为残疾人广开就业和生活门路，特制订本规定。
第二条 乡、镇、街道福利企业（包括福利农场，以下简称福利企业），是乡、镇、街道为安置盲聋哑残人员就业而兴办的，具有社会保障性质的特殊企业。国家有关保护社会福利企业的政策，均适用于这些福利企业。
第三条 福利企业主要依靠乡、镇、街道集资兴办，也可将现有的具备一定生产条件的乡、镇、街道企业改办。
第四条 新办或改办福利企业，须报经市、县（区）民政部门审查同意后，由工商行政管理部门核准登记。
第五条 乡、镇人民政府、街道办事处应加强对福利企业的领导和扶持；民政部门应积极给予指导和帮助，维护企业和残疾人的合法权益。
第六条 福利企业较多的市、县（区），可成立民政福利企业公司，指导企业经营管理，协助企业解决生产经营中的问题。
第七条 福利企业职工的总数（不含按规定配备的行政管理人员）中，残疾人员一般应占百分之三十五以上。企业招收非残疾人员时，应优先从当地优抚对象和贫困户中吸收。
第八条 福利企业招工不受劳动指标限制。因生产需要雇用不超过六个月的临时工，不列入企业职工总数。
第九条 福利企业实行自主经营、独立核算、自负盈亏；实行民主管理，重大问题由职工讨论决定；逐步实行厂长任期目标责任制。
福利企业应建立健全各项规章制度，保障残疾人利益，禁止排挤、歧视残疾人。
第十条 福利企业实行按劳分配，工资形式由企业决定。企业应从工种安排和生产定额等方面照顾残疾职工，以保障其正常收入。加工企业对行走不便住宿较远的残疾人，可发料让其在家加工。
第十一条 福利企业的工人实行合同制，管理人员实行聘用制。对不胜任的残疾职工，应当适当调整工种或岗位。吸收新职工、辞退严重违纪工人和不胜任的管理人员，应报经乡、镇人民政府、街道办事处批准。
第十二条 福利企业管理人员配备比例为：生产人员一百人以下的，管理人员不得超过百分之十八；生产人员一百人以上的，管理人员不得超过百分之十三。
第十三条 福利企业应建立养老保险制度，退休养老基金在税前提取。退休养老基金可参加社会统筹，也可由企业或主管部门储存管理。
第十四条 任何单位和个人不得平调和侵占福利企业的财产。
福利企业的利润，主要留企业用于扩大再生产和改善职工的集体福利。企业利润较多的，乡、镇、街道可从中提取百分之五至百分之十作民政福利基金，用于发展社会民政福利事业，不准挪作他用。
第十五条 福利企业开办头两年，乡、镇、街道不得向企业收取管理费；两年后需要收管理费的，须报县（市）人民政府批准，收费标准不得超过企业销售额的百分之零点五或修理（装配、劳务、加工）收入的百分之一，并在税前列支。
民政福利企业公司不得向集体福利企业收取管理费。如向企业提供服务的，可按规定适当收取服务费。
第十六条 集体福利企业生产流动资金、技术改造资金，当地农业银行或工商银行应优先给予贷款。
第十七条 各地计划、物资、外贸、工业、乡镇企业管理部门，应尽可能把福利企业的产供销钠入计划。计划、物资部门应将适合残疾人员生产的产品，优先安排给福利企业生产，企业生产所需的原材料，属省、市、县计划下达的指令性产品，应分别列入计划供应，属指导性产品，也
要积极给予支持。商业、供销部门应优先收购、推销福利企业的产品，外贸部门应优先收购福利企业的出口产品。
第十八条 对福利企业的税收减免照顾，按国家和省的有关规定办理
第十九条 本规定自1987年6月1日起施行。



1987年5月9日
浙江省杭州市人民政府


杭州市市区经济居住房销售管理实施细则



为更好地贯彻实施杭政犤2003犦3号文《杭州市人民政府关于进一步加强杭州市区经济适用住房建设和销售管理工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）精神，逐步改善中等收入家庭住房条件，特制订本实施细则。

一、总则


1．发展建设经济居住房的目的是为了建立与社会主义市场经济和我国国情相适应的住房新体制，建立和完善多层次的住房供应体系，不断满足中等收入家庭日益增长的住房需求。


2．经济居住房为一般意义上的经济适用住房，是指具有社会保障性质的面向中等收入住房困难家庭、实行政府定价的微利普通商品住房。


3．《若干意见》实施前的经济适用住房均为经济居住房。

二、售房原则


1．经济居住房以解决居民住房问题为宗旨，实行政府扶持、保本微利、个人负担的原则，向市区中等收入住房困难家庭出售。每户家庭限购一套。


2．购买经济居住房实行准入、轮候制度。

三、售房对象


经济居住房的售房对象，必须同时具备下列条件：


1．在本市市区范围内具有城镇常住居民户口；


2．已经取得结婚证书的居民或年龄在35周岁及以上的单身居民；


3．享受实物分房建筑面积未达到浙政办发犤1996犦177号文件规定标准的下限，即：一般职工55平方米及以下；具有中级职称的职工（相当于科级干部）65平方米及以下；具有副教授级高级职称的职工（相当于县、处级干部）75平方米及以下；具有教授级高级职称的职工（相当于厅、局级干部）95平方米及以下；


4．属中等收入家庭的职工、居民。按照杭政犤2003犦3号文件规定，上一年度家庭收入不超过以下标准：一般职工45000元；具有中级职称的职工（相当于科级干部）52500元；具有副教授级高级职称的职工（相当于县、处级干部）60000元；具有教授级高级职称的职工（相当于厅、局级干部）75000元。

四、购买经济居住房的建筑面积控制标准


已享受实物分房建筑面积与购买的经济居住房建筑面积之和控制标准为：一般干部、职工70平方米；中级职称的职工（相当于科级干部）80平方米；具有副教授级高级职称的职工（相当于县、处级干部）90平方米；具有教授级高级职称的职工（相当于厅、局级干部）120平方米。

五、售房对象的申请、认定、销售流程


（一）申请、认定1．属单位职工的，由个人填写《杭州市市区购买经济居住房申请表》，经所在单位及配偶单位审核盖章后，报市房改办审批，对符合条件的发放《杭州市市区购买经济居住房准购证》；


属无单位居民的，由个人填写《杭州市市区购买经济居住房申请表》，经户口所在地的区房管部门审核盖章后，报市房改办审批，对符合条件的发放《杭州市市区购买经济居住房准购证》。


2．申请人须提供以下材料复印件并校验原件：


（1）夫妻双方身份证复印件；（2）夫妻双方户口本复印件（含盖有杭州市公安局专用章并有房屋地址的首页），夫妻双方户口不在同一户口本的，另需提供结婚证书复印件；


（3）户口所在地住房和享受实物分房的住房产权证明或公房承租证明复印件，如属集体户口无房的，由单位出具无房证明；


（4）有职务的需提供任命文件复印件，有职称的需提供职称证书复印件及聘书（或证明）。


（二）销售1．市建委在每年第一季度向社会公示经济居住房房源供应数量和地块基本情况，每年分3－4批向社会进行公开销售。


2．房源公告：由市建委、市房改办不定期将公开销售的经济居住房房源在《杭州日报》上公告，公告内容主要包括房源数量、地段、户型、价格、建设开发单位、参加电脑摇号的预登记时间等。


3．摇号（在供需关系较为紧张的情况下）：（1）在公告规定期限内，申请人凭准购证、身份证等相关资料向市房改办办理预登记手续；


（2）实行电脑公开摇号销售，市房改办按推出房源数的1∶1比例和预登记人员《准购证》的顺序号确定选房名单，选房顺序号按选房人员身份证号码再进行摇号确定。


4．公开选房：市房改办将中号购房者的名单在《杭州日报》上公告，并组织公开选房，购房者凭市房改办出具的《杭州市市区购买经济居住房选房联系单》，到提供房源的开发建设单位办理购房手续。


5．摇中号后放弃选房或选房后放弃购买的，原《准购证》作废，仍需购房者重新申领《准购证》，准购证号码轮至末尾。


6．对采取隐瞒、欺骗等手段骗购经济居住房的，一经发现，立即撤销其有关手续、证件，收回住房。

六、售房价格


经济居住房销售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定，以市物价局批准价格为准。


职工、居民购买经济居住房的建筑面积在本实施细则第四项规定的建筑面积控制标准以内部分按经济居住房销售价格购买，超过控制标准以上部分，均按市物价局核定的该住房商品房价格或同类地段商品房价格购买。

七、产权处置


1．购买经济居住房，须按规定办理交易手续、缴纳有关税费并进行产权登记，在房屋所有权证上加注“经济居住房”，房屋所有权归购房者所有。


2．职工个人购买经济居住房，可根据《杭州市市区公积金个人住房抵押贷款试行办法》，申请抵押贷款。


3．经济居住房的合同备案（1）对于《若干意见》实施前已领取《商品房预售许可证》或公开摇号销售后已签订购买意向书的经济居住房，合同登记备案均按原规定执行。


（2）对于《若干意见》实施后领取《商品房预售许可证》的经济居住房，在合同登记备案时，开发单位应提供由物价部门核定的对其减免的土地级差地租和大市政配套费以及相关规税规费标准，并将该内容在开发单位与购房人签订的预售合同中注明。


4．上市交易（1）对于2003年3月31日（含3月31日）前已签订经济适用房转让合同并已开具“杭州市销售不动产专用发票”的，按《若干意见》实施前的规定给予办理交易过户手续；2003年3月31日以后开具“杭州市销售不动产专用发票”的，按《若干意见》的规定执行。


（2）经济居住房购买后，自办理经济居住房房屋所有权证之日起5年内不得上市交易。


（3）经济居住房上市交易的，应将下列费用计缴财政部门：


a、对于《若干意见》实施前已领取《商品房预售许可证》或公开摇号销售后已签订购买意向书的经济居住房，原按经济居住房价格购买的面积部分，由物价部门核定上市时需补交的费用标准（包括减免的土地级差地租和大市政配套费、相关规税规费）；


b、对于《若干意见》实施后领取《商品房预售许可证》的经济居住房，原按经济居住房价格购买的面积部分，补交物价部门核定减免的土地级差地租和大市政配套费、相关规税规费及相应利息。


（4）在限制上市交易期限内：因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，允许办理交易过户手续，办理交易过户手续后，房产性质仍为经济居住房，限制上市交易期计算以原房屋所有权证办理之日起计算。


因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，按上市交易第（3）款规定缴纳有关费用后，允许提前上市。

八、本细则自发布之日起实施。