扬州市市区扬尘污染防治管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令
第82号
《扬州市市区扬尘污染防治管理办法》已于2011年12月30日经市政府第53次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
市长：
二O一二年一月二十一日
扬州市市区扬尘污染防治管理办法
第一条 为了控制扬尘污染，改善城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、省政府《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内扬尘污染的防治管理活动。
第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程（包括房屋建筑工程，市政基础设施工程，公路、航道、港口建设工程等）施工、房屋拆迁、物料运输与堆放、道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。
第四条 市区范围内的扬尘污染防治工作按照“条线管理”和“属地管理”相结合的原则，落实相关责任。
市环境保护行政主管部门对扬尘污染防治实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施。
市城乡建设行政主管部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程和拆除工程施工现场扬尘污染防治的管理工作。
市城市管理行政主管部门负责建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料运输、公共场所保洁扬尘污染防治的管理工作。
市园林管理行政主管部门负责植物栽种和养护、裸土的绿化和铺装施工扬尘污染防治的管理工作。
市交通运输行政主管部门负责公路、港口工程施工扬尘污染防治的监督管理工作。
市水利行政主管部门负责本级水利工程施工扬尘污染防治的管理工作。
各区人民政府(管委会)按照管理权限负责所属行政区域内各类扬尘污染防治的管理工作。
其他有关部门根据各自职责负责扬尘污染防治的管理工作。
第五条 建设单位依法向环境保护行政主管部门提交的环境影响评价文件中，应当包括对可能产生扬尘污染建设项目的防治方案。
第六条 建设单位应当将防治扬尘污染的费用作为建设工程现场安全文明施工措施费列入工程概（预）算。该费用为不可竞争费用，在工程预算、投标报价或标底中应足额计取。
建设单位在与施工单位签定的施工承发包合同中，应当明确施工单位对可能产生扬尘污染建设项目的防治责任，并监督施工单位按照环评要求组织实施扬尘污染防治方案，在工程开工前，建设单位应当提供符合开工条件的场地，并保证相关防尘污染资金落实到位。
施工单位应当制定施工扬尘污染防治实施方案，并在工程开工3个工作日前将扬尘污染防治方案连同其他有关现场安全文明施工方案报城乡建设主管部门备案。 施工工地现场应建立相应的责任制度、作业记录台帐、费用列支计划和使用清单，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
第七条 房屋建筑工程施工应当按照下列要求实施：
（一）工程施工应当采用连续、密闭的围档施工，在城市主次干道、景观区域、繁华地区，其边界应设置高度2.5米以上的围档，其余地区设置不低于1.8米的硬质围档，围档的材质、色调应当统一并保持整洁，且不得擅自占道；
（二）工程建设项目应当使用预拌混凝土、预拌砂浆，禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土和砂浆，施工现场不得使用拌和机，但依法向市散装水泥管理机构备案的特殊情形除外；
（三）施工工地道路必须进行硬化处理；
（四）施工工地内设置洗轮槽，完善排水设施，并配备车辆清洗设备，车辆驶离工地前，应在洗轮槽清洗，不得带泥上路；
（五）施工中使用水泥、石灰等易产生扬尘的建筑材料时，应采取密闭存储、设置围档或围墙、采用防尘布盖等防尘措施；
（六）进出工地的物料运输车辆应采用密闭车斗，并确保物料不遗撒外漏；
（七）督促施工人员按作业规程装载物料；
（八）限制使用无组织排放尘埃的中小型粉碎、切割等机械设备；
（九）遇有扬尘的土方工程作业时应采取洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间，气象预报风速达到6级以上时，未采取防尘措施的，不得组织施工；
（十）施工时应在工地建筑结构脚手架外侧设置密目防尘网（不得低于2000目/100厘米2）或防尘布；
（十一）在建筑物、构筑物上运送散装物料和清理建筑垃圾，应采用密闭方式，禁止高空抛洒；
（十二）闲置6个月以上的施工工地，应当对其裸露泥地进行临时绿化或者覆盖；
（十三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施。
第八条 市政基础设施工程施工应当按照下列要求实施：
（一）施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等措施；
（二）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施；
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第九条 拆除城市主次干道、景观区域、繁华地区建筑物、构筑物的施工区域，应采用硬质封闭围栏，高度不低于2.0米，除不具备条件进行洒水喷淋或采取洒水喷淋措施可能导致危及施工安全的外，施工单位应对拆除部位进行洒水喷淋降尘。拆除施工中，禁止从高处抛洒建筑垃圾。
气象预报风速达到6级以上时，应停止房屋爆破拆除施工或房屋主体拆除施工。
鼓励施工单位采取机械化拆除方式，缩短作业时间。
第十条 堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场和露天仓库，应当按照下列要求实施：
（一）码头、堆场和露天仓库的地面应硬化处理；
（二）采用围墙、围档或天棚储库，库内配备喷淋或其他防尘设施；
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，堆场露天装卸作业时，应当采取洒水等防尘措施；
（四）临时性的废弃物堆，应当设置高于废弃物堆的围挡、防尘网等，长期存在的废弃物堆，应当构筑围墙或在废弃物堆表面种植植物；
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗；
（六）出口处设车辆清洗专用场地，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出作业场所。
现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行整改。
第十一条 道路保洁作业，应当按照下列要求实施：
（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市保洁等级为一级的道路至少每2日冲洗1次。鼓励利用污水处理厂尾水作为冲洗水源，污水处理厂周边五公里范围内道路冲洗应当采用污水处理厂尾水作为冲洗水源，污水处理厂要做好尾水供水工作；
（二）城市快速通道、高架道路实行机械化清扫洒水作业，其他道路鼓励采用机械化清扫洒水作业；
（三）采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范。
第十二条 城市道路路面破损时，应采取措施及时进行修复。城市道路（包括人行道）的修复，尽量使用预拌混凝土和预拌砂浆。
第十三条 城市绿化和养护作业应当按照下列要求实施：
（一）城市道路两侧和中间分隔带应当进行绿化，避免泥地裸露；
（二）气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；
（三）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和种植土应当采取覆盖、洒水等扬尘污染防治措施，行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；
（四）3000平方米以上的成片绿化建设作业，具备条件的，在绿化用地周围应当设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设备以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。
第十四条 对综合性的扬尘污染防治工作，市环境保护行政主管部门可以组织相关部门或者机构实施联合检查，被检查者应当如实反映情况。
第十五条 任何单位和个人对违反本办法造成扬尘污染的行为都有权进行举报。市环境保护、城乡建设、城市管理等行政主管部门和各区人民政府应设立举报电话，接受举报和投诉。
第十六条 建立扬尘污染控制定期通报制度。各区人民政府和市各相关部门要及时将扬尘污染投诉和检查发现的扬尘污染问题通报相关主管部门，相关主管部门要及时查处，并将查处情况反馈。
第十七条 市城市管理行政主管部门应当将扬尘污染防治纳入本市数字化城市长效综合管理考核和保洁作业技术规范定期考核范围。
市城乡建设行政主管部门应当将建筑工地扬尘污染防治纳入施工单位安全文明施工考核。
第十八条 违反本办法规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施，致使大气环境受到污染的，由市城乡建设行政主管部门按《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定进行处罚。
第十九条对违反《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条规定，未按要求采取扬尘污染防治措施的码头、堆场、露天仓库等单位，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并处5万元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，建设单位或施工单位将建筑垃圾交给未经核准从事建筑垃圾运输的单位或个人处置，或处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城市管理行政主管部门依法查处；超载、超速、遮挡车牌的，由市公安、交通运输行政主管部门依法查处。
第二十一条 各区人民政府及市有关部门的工作人员在扬尘污染防治工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人不服行政机关作出的行政处罚决定的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议或提起行政诉讼，又不执行行政处罚决定的，依法强制执行。
第二十三条 本办法自2012年3月1日起施行。
关于部直属事业单位劳动合同制职工养老保险暂行规定
水利部
关于部直属事业单位劳动合同制职工养老保险暂行规定
颁布日期：1995.08.31
关于部直属事业单位劳动合同制职工养老保险暂行规定
（1995年8月31日水利部水人教［1995］326号通知发布）
根据国务院有关规定，我部直属事业单位劳动合同制职工的养老保险，自一九
九二年起由参加地方统筹改为参加水利行业统筹。由于各地养老保险政策不统一，
劳动合同制职工的养老保险待遇和养老保险基金征集标准也不一致，这给我部行业
统筹工作带来一定困难。为加强劳动合同制职工养老保险工作的管理，进一步理顺
关系，经研究，现对部直属事业单位劳动合同制职工养老保险有关问题暂作如下规
定。
一、部直属事业单位劳动合同制职工（包括农民合同制职工），一律参加水利
行业养老保险统筹。
二、劳动合同制职工的养老保险费用，由单位和个人共同负担。
三、缴费标准。单位缴纳养老保险费，按本单位劳动合同制职工上年度工资总
额15％的比例提取。工资总额的构成及计算口径，按国家统计局规定执行。
个人缴纳养老保险费，以上年度十二月份个人工资收入作为计征基数，按3％的
比例提取。为便于管理，保险费金额只计算到元，不足一元的四舍五入。计算个人
缴费额的工资收入，是指按国家统计局规定列入工资总额的统计项目。未列入工资
总额统计的其他收入，不作为个人缴费基数。
四、个人缴费，由所在单位人劳部门提出人员名册、缴费金额，财务部门在发
放工资时按月代为扣缴，并转入在银行开设的“养老保险基金”专户。人劳部门应
有专人负责个人缴费工作，建立个人缴费台帐。职工有权核查本人养老保险费的缴
纳情况。
五、单位和个人缴费比例，随着经济的发展和劳动合同制职工实际工资收入水
平的提高，由水利部在适当时机进行调整。
六、单位缴纳养老保险费，仍由原资金渠道列支。
七、部社会保险事业管理中心对各单位实行养老保险费差额收缴和拨付。单位
和职工必须按月缴纳养老保险费。各单位于年底向部社会保险事业管理中心报预决
算，并完成养老保险费的收缴和拨付工作。
八、单位和个人缴纳养老保险费必须按规定如期足额缴纳，不得拖欠，逾期未
缴的，按每日加收应缴款项的万分之三的滞纳金。滞纳金并入养老保险基金。
九、事业单位劳动合同制职工（不包括已参加企业统筹的事业单位）养老保险
基金与企业单位职工养老保险基金严格分开。分别单独列帐，分别报预、决算及各
种报表。实行统筹基金两条线，互不占用。
十、养老保险基金统一由部社会保险事业管理中心及各级统筹机构（或人劳、
财务部门）管理。各级统筹机构在当地银行开设“养老保险基金”专户。对单位和
个人缴纳的养老保险费实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
十一、养老保险基金存入银行。按同期城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息
转入养老保险基金，其中个人缴纳的养老保险费所得利息应纳入个人缴费台帐。要
做好养老保险基金保值、增值工作。
十二、养老保险基金按国家有关规定免征税费，职工个人缴纳的部分免征个人
收入所得税。
十三、劳动合同制职工调动或解除劳动合同，按国家有关规定办理养老保险基
金转移手续。职工在系统内调动，只转移养老保险关系，不办理养老保险基金转移
。
十四、劳动合同制职工达到国家法律规定的退休条件，办理了退休手续的，依
照本规定享受养老保险待遇。
十五、劳动合同制职工退休后的养老保险待遇包括：养老金、丧葬费、抚恤费
。无取暖设备宿舍冬季取暖补贴。
十六、单位和个人缴费满十年以上的，按月发给养老金。养老金水平按本人职
务工资与津贴之和的一定比例计发。
缴费不满十年的，一次性支付养老保险补助费：缴费满五年不满十年的，缴费
每满一年，按本人三个月职务工资与津贴之和的60％发给；缴费满一年不满五年的
，缴费每满一年，按本人三个月职务工资与津贴之和的50％发给。
十七、按月领取养老金的退休人员死亡，其丧葬费、抚恤费等，按国家和省、
自治区、直辖市有关规定执行。
十八、流域机构应根据工作需要，本着精简、统一、效率的原则，建立相应的
养老保险管理机构，设在人劳部门。其他直属单位暂不设养老保险管理机构，由人
劳部门负责管理。
十九、设有养老保险管理机构或专（兼）职人员的直属单位，可按规定提取管
理费，管理费数额应控制在实际上缴数额的2％以内。由部社会保险事业管理中心核
准。管理费主要用于与统筹工作有关的会议费、业务费、资料费等。
二十、各级养老保险管理机构，应根据国家有关规定建立财务、会议、统计、
审计等项管理制度。接受财政、审计、工会等部门的审查和监督。
二十一、本规定自一九九六年一月起执行。
文号：[水利部水人教［1995］326号]
