深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
广东省深圳市卫生局
深圳市卫生局关于印发《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
文号：深卫规〔2008〕5号
各区卫生局、光明新区社会事务办、市属各医疗卫生单位、社会医疗机构各医院：
《深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市卫生局
二〇〇八年十一月七日
深圳市卫生局非行政许可审批和登记实施办法
（共3项）
编号 非行政许可审批和登记事项
01 省医学重点专科和特色专科初审
02 深圳市医学重点学科建设
03 市医学继续教育项目审核
01号 非行政许可审批事项：省医学重点专科和特色专科初审
一、审批内容
广东省医学重点专科、特色专科建设初审。
二、设定依据
广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》（粤卫函〔2007〕317号）。
三、审批数量及方式
有数量限制，具体数量由广东省卫生厅确定。
初审方式为：各申报学科根据省卫生厅要求上报材料，市卫生局根据省卫生厅规定的申报条件，对各学科条件和水平予以评定打分排名，参照排名高低顺序并结合全市医学发展需求，按省卫生厅限定我市申报的名额确定。
四、审批条件
省医学重点专科和特色专科的审批条件具体见广东省卫生厅申报当年度发布的关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知中规定的条件。
五、申请材料
《广东省医学专科建设申请书》一式8份及电子版。
六、申请表格
《广东省医学专科建设申请书》，在广东省卫生厅网站（http://www.medste.gd.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市卫生局。
法律依据：广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》。
八、审批决定机关
初审机关：深圳市卫生局。
终审机关：广东省卫生厅。
法律依据：广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》。
九、审批程序
申请学科提交申请材料——受理——审核——决定。
十、审批时限
自受理申请之日起20个工作日内报省厅。
十一、审批证件及有效期限
在《广东省医学专科建设申请书》上加盖市卫生局公章。当年有效。
十二、审批的法律效力
通过审批的学科方可上报广东省卫生厅，有资格参加广东省医学重点专科或特色专科的竞争。
法律依据：广东省卫生厅《关于申报广东省医学重点专科和特色专科的通知》。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
02号 非行政许可审批事项 深圳市医学重点学科建设
一、审批内容
市医学重点学科建设。
二、设定依据
《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的通知》（深府〔2008〕7号）。
三、审批数量及方式
有数量限制。
评审方式为：各申报学科根据要求上报材料；专家委员会对申报学科进行现场考核；根据市医学重点学科评审标准，专家委员会对申报学科条件和水平予以评定打分排名，根据排名先后并结合全市规划布局及需求确定学科名单。
四、审批条件
（一）在深圳市辖区内合法医疗卫生机构设置并获得卫生行政主管机关批准的科室。
（二）在所属医疗卫生机构内独立设置并运行2年以上并取得良好业绩。
（三）学术带头人（1人）和专业技术骨干（不少于2人）已选定并属于本单位聘任的本学科（专业）专职专业技术人才。
（四）所在单位同意申报并具备学科发展所需的配套条件。
（五）符合深圳市学科设置规划并通过专家评审。
法律依据：本实施办法。
五、申请材料
（一）《深圳市医学重点学科建设申请表》（原件4份，加盖公章）；
（二）拟开展重点学科建设的学术带头人、技术骨干（2人）的学术任职、技术资格、发表的国内外文章（加盖了申请单位公章的复印件各1份，验原件）。
法律依据：本实施办法。
六、申请表格
《深圳市医学重点学科建设申请表》（附表），在市卫生局网站（http://www.szhealth.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
深圳市卫生局。
法律依据：《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的通知》及本实施办法。
八、审批决定机关
深圳市卫生局。
法律依据：《关于发布深圳市非行政许可审批和登记事项清理结果的通知》及本实施办法。
九、审批程序
申请学科提交申请材料——受理——资料初审——承办（现场考评）——决定。
十、审批时限
自受理申请之日起30个工作日内（不含专家现场考核时间20个工作日）决定。
法律依据：本实施办法。
十一、审批证件及有效期限
深圳市卫生局以文件形式一揽子公布医学重点学科建设名单。审核批准的医学重点学科建设项目的有效期限为4年。
法律依据：本实施办法。
十二、审批的法律效力
获批准后可以对外宣传本学科为深圳市医学重点学科，可以要求有关部门和承办单位对学科建设予以人力、物力、财力等支持。
法律依据：本实施办法。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
两年进行一次中期评估，4年期满进行总体验收。
法律依据：本实施办法。
附表
深圳市医学重点学科建设申请书
申请学科名称： 申请日期：
一、单位基本情况
单位名称
地址
邮政编码
联系人
联系电话
总占地面积
平方米
床位数
张
在编人数
人
设置科室
（写名称）
申请学科负责人
联系电话
二、学科情况
（一）人员情况 1．总体人员
职
称
结
构
总计人数
卫生技术人员
管理人员
其他
医生
护理人员
技术人员
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
合计
高级职称
中级职称
初级职称
学历结构
总计人数
博士
硕士、研究生
学士、本科
学科及其他
主要人员情况
姓名
性别
出生年月
学历、学位
职务、职称
专业
学科学会及市级以上杂志担任职务
2．学术带头人
姓名
性别
出生年月
学历、学位
职称
职务
所学专业
从事专业
地址
联系电话
学术团体、专业杂志任职情况：
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安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市公用事业特许经营条例》的决议
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市公用事业特许经营条例》的决议
（2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第二十六次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审查了《淮南市公用事业特许经营条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市公用事业特许经营条例
（2006年8月17日淮南市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2006年10月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一条 为了规范公用事业特许经营活动，保障社会公共利益和公用事业特许经营者的合法权益，促进公用事业健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称公用事业特许经营(以下简称特许经营)是指公用事业行政主管部门依法通过市场竞争机制选择公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内从事某项公用事业产品或者提供某项公用事业服务的经营活动。
第三条 公用事业行政主管部门具体负责特许经营权的授予和监督管理工作。其他有关行政管理部门依照各自职责，负责相关监督管理工作。
第四条 涉及公用事业的公共资源配置和直接关系公共利益的下列行业可以实行特许经营：
（一）供水、供气、供热；
（二）污水处理；
（三）公共交通；
（四）法律、法规规定的其他公用事业行业。
从事特许经营应当依法取得相应的特许经营权。
第五条 特许经营者应当依法通过招标、拍卖等公平竞争的方式确定；通过招标、拍卖方式不能确定的，可以采取招募方式确定。
第六条 特许经营者应当具备下列条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有与业务规模相适应的资金和偿债能力；
（三）有良好的银行资信和财务状况；
（四）具备相应从业资格的经营管理和技术人员；
（五）有切实可行的经营方案；
（六）其他应当具备的条件。
第七条 通过招标、拍卖方式确定特许经营者，按照有关法律、行政法规规定的程序进行。公用事业行政主管部门与中标者、买受者签订特许经营合同，颁发特许经营授权书。
第八条 采取招募方式确定特许经营者按照下列程序进行：
（一）公用事业行政主管部门向社会公告拟授权特许经营行业具体项目的内容、范围、时限、投资金额、市场准入条件等，向符合条件的法人发出招募邀请书；
（二）根据招募对象的回复，公用事业行政主管部门组织评审委员会进行资格审查和严格评议，并与招募对象就有关事宜进行谈判；
（三）将拟授予特许经营权的招募对象在新闻媒体上进行公示，时间不少于10天；
（四）公示期满无异议，或有异议经调查理由不成立的，公用事业行政主管部门与招募对象签订特许经营合同，颁发特许经营授权书。
第九条 特许经营合同应当载明下列内容：
（一）经营的内容、范围及有效期限；
（二）产品和服务的质量标准；
（三）资产的管理、处分和监管制度；
（四）双方的权利、责任和义务；
（五）履约担保；
（六）价格或收费的确定方法、标准和调整程序；
（七）经营权的终止和变更及档案移交；
（八）监督机制；
（九）违约责任；
（十）其他应当载明的内容。
第十条 特许经营期限由公用事业行政主管部门根据行业特点、规模、经营方式、投资回报期和有关法律法规等因素综合确定，但最长不得超过30年。
特许经营者需要延长经营期限的，应当在期满1年前向公用事业行政主管部门提出申请；对经营期间积极履行义务，设施状况良好的申请者，公用事业行政主管部门可以批准延长经营期限。法律、法规另有规定的，从其规定。
特许经营期限可以延长一次，延长的期限不得超过4年。
特许经营期限届满终止前，公用事业行政主管部门应当依照本条例的规定重新选择特许经营者。
第十一条 有下列情形之一，特许经营者提出解除或者变更特许经营合同，经公用事业行政主管部门审查，符合法定条件的，可以解除或变更：
（一）因不可抗力导致合同无法履行的；
（二）政府依法调整规划导致合同无法履行的。
第十二条 特许经营者不得以转让、出租、质押等方式处分特许经营权。
第十三条 特许经营者应当优先保证社会公共利益不受损害，确保提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。
特许经营者不得利用自身的优势地位妨碍其他特许经营者的合法经营活动，不得侵害消费者的合法权益。
特许经营者通过合法经营取得合理收益，并承担相应风险。
第十四条 特许经营者应当履行下列义务：
（一）按照城市发展要求，科学合理地制定年度经营计划；
（二）为社会提供足量的符合标准的产品或者服务；
（三）经营设施状况良好，运营安全；
（四）定期向公用事业行政主管部门报告经营情况，接受公用事业等行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供有关资料；
（五）接受社会公众和舆论的监督；
（六）法律、法规、规章规定的其他义务。
第十五条 特许经营者应当按照城市专项规划建设公用设施。特许经营权被收回或终止后，该公用设施按其承诺归政府所有，或者按照事先约定由政府收回，给予合理补偿。
所有权归政府的公用设施，可以通过租赁等有偿方式交给特许经营者使用，或者将资产出让给特许经营者。
第十六条 特许经营者应当允许其他依法取得特许经营权的经营者按照城市专项规划要求连接其公用设施，可以收取公用设施使用费。收费标准按照有关规定执行。
特许经营者应当对公用设施的图纸资料进行收集、归类、整理和归档，完善公用设施信息化管理系统，并与公用事业行政主管部门联网。
第十七条 特许经营者承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。
第十八条 特许经营产品的价格和服务收费标准由价格行政主管部门会同公用事业行政主管部门依法制定和调整。
第十九条 公用事业行政主管部门应当制定特许经营行业应急预案。发生突发事件时，应当采取有效措施或者安排具备条件的组织临时接管，保证公共产品供应、服务的连续和稳定。
第二十条 公用事业行政主管部门对特许经营者进行监督管理，履行下列职责：
（一）监督特许经营者履行授权书和特许经营合同规定的义务；
（二）受理公众对特许经营者的投诉；
（三）依法查处特许经营者的违法行为；
（四）对特许经营者的经营计划提出意见和建议，并监督实施；
（五）监督检查特许经营者提供的公共产品质量、服务质量和安全生产运营情况；
（六）协助相关部门核算和监督特许经营者的运营成本；
（七）审查特许经营者的年度经营报告；
（八）向市政府提交对特许经营者的年度监督检查报告；
（九）紧急情况下组织实施临时接管；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第二十一条 特许经营者有下列行为之一的，由公用事业行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以下的罚款，并可以取消特许经营权。法律、法规另有规定的，从其规定。
（一）擅自转让、出租、质押特许经营权的；
（二）擅自停业、歇业，影响社会公共利益和安全的；
（三）拒绝承担或者拖延承担普遍服务义务的；
（四）拒绝建设或者拖延建设城市专项规划要求的公用事业设施的。
第二十二条 未取得特许经营权从事特许经营的，由公用事业行政主管部门责令其停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
第二十三条 违反本条例第十三条第二款规定，妨碍其他特许经营者的合法经营活动的，由公用事业行政主管部门责令限期改正。
第二十四条 公用事业行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2007年1月1日起施行。
本条例实施前已经从事公用事业经营活动的企业法人，符合本条例规定条件的，公用事业行政主管部门应当直接与其签订特许经营合同，颁发特许经营授权书。
