青岛市人民政府关于印发《青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》的通知
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青岛市人民政府关于印发《青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》的通知
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府关于印发《青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》的通知
青岛市人民政府
通知
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。
青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法
第一条 为深化全民所有制自收自支事业单位社会养老保险制度改革，保障工作人员离退休（职）后的基本生活，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 青岛市行政区域内的全民所有制自收自支事业单位（按国家规定不参加地方统筹的除外）及其工作人员，适用本办法。
前款所列单位中的劳动合同制工人、聘用制干部、乡镇选聘干部和经批准招用的长期顶岗临时工，仍按现行规定参加养老保险。
第三条 青岛市人事局是自收自支事业单位社会养老保险的行政主管部门。
青岛市和各区（市）国家机关事业单位社会保险事业办公室（以下简称社会保险机构）具体负责本办法的组织实施。
第四条 全民所有制自收自支事业单位社会养老保险包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。
基本养老保险是国家以离退休金和退职生活费的形式对符合法定条件的离退休（职）人员给予的基本生活保障，实行全市统筹、强制执行。
补充养老保险和个人储蓄养老保险由单位和个人根据其经济能力自愿参加，具体办法另行制定。
第五条 基本养老保险费按照以支定收，略有结余，留有部分积累的原则，由国家、单位、个人共同负担。
单位按上月工作人员工资总额加离退休金和退职生活费之和的24％缴纳。
个人按本人上月工资总额的2％缴纳，由单位按月扣缴（在全市机关事业单位全面实行社会养老保险前，由单位给予补贴）。离退休（职）人员个人不缴费。
基本养老保险基金的筹集比例，可根据实际收支情况，由市人事局提出意见，经市人民政府批准后予以调整。
第六条 社会保险机构为每个工作人员建立养老保险帐户和养老保险手册。养老保险手册记载单位和个人缴纳养老保险费情况，作为工作人员离退休（职）时计发养老金的依据。
第七条 基本养老保险基金实行全额结算，按月缴纳和拨付，缴拨工作同时进行。单位于每月20日前将《全民所有制自收自支事业单位缴纳基本养老保险费申报表》、《全民所有制自收自支事业单位支付养老金申报表》及缴费工作人员、领取养老金离退休（职）人员花名册，按保险
工作管理权限，报社会保险机构，办理缴费和养老金拨付手续。养老金由原工作单位按月发放。
第八条 单位应当按本办法规定预缴1个月的养老保险费作为周转金，各区（市）收取的周转金暂留区（市）使用。
第九条 单位缴纳的基本养老保险费，在税前经费中列支。
第十条 基本养老保险基金统筹项目包括：
（一）离退休人员的离退休金和按国发〔1978〕104号文件办理退职人员的退职生活费；
（二）按规定统一发放的各种生活补贴、物价补贴、福利性补贴等。
未列入统筹项目的费用，仍由原单位按有关规定支付。
第十一条 基本养老保险基金实行统一筹集、统一管理、分级负责、适量调剂。
市南、市北、四方、李沧等四区于每月25日前，其他区（市）于每季度最后一个月的25日前将支付养老金后的结余部分全额上缴市社会保险机构。当月或当季收缴的保险费不足支付养老金的，可先用周转金垫付，然后由市社会保险机构适量调剂。
第十二条 市社会保险机构按收缴保险费总额的3％统一提取管理费，用于全市机关事业单位社会保险机构工作人员的经费、业务开支及其他必需的费用；不足部分编制预算，经市财政部门同意后暂从基本养老保险基金中列支。
第十三条 基本养老保险基金，实行专户储存，银行按同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金专户。结余部分主要用于购买国家债券。
第十四条 基本养老保险基金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得挪用、侵占，并接受市社会保险监督委员会及财政、审计等部门的监督检查。
基本养老保险基金及按规定提取的管理费不计征税费。
第十五条 社会保险机构应当定期对所属投保单位上缴和下拨养老保险金情况进行审核和检查。对逾期不缴纳基本养老保险金的，按日加收欠缴金额5‰的滞纳金，滞纳金转入养老保险基金专户；对弄虚作假、少缴冒领的，除补缴不足额和追回多领额外，并处以非法所得额2倍以下的
罚款。
第十六条 单位对达到国家法定离退休（职）条件的工作人员办理离退休（职）手续时，须填写《机关事业单位工作人员领取养老保险待遇审批表》，连同《机关事业单位工作人员离退休（职）审批表》、本人档案、《养老保险手册》及居民身份证等有关材料，按保险工作管理权限报
社会保险机构审核后，再按干部人事管理权限报批。凡违反国家规定及未按规定程序办理离退休（职）的人员，社会保险机构不予支付养老金。
第十七条 集体所有制自收自支事业单位参照本办法执行。
第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人事局负责解释。
第十九条 本办法自1996年1月1日起施行。
1995年12月20日
保险人以第三者责任险非强制为由拒赔被法院驳回
[案情]
2004年12月6日17时15分许，陈天某驾驶自己的闽F/70016货车自福建省漳平一广
场沿省道203线往龙岩方向行驶，行驶中与闽F/BA602二轮摩托车（后载林鸿某）
发生碰撞，造成黄某、林鸿某当场死亡、二车损坏的交通事故。2004年12月25日
当地交警作出《交通事故认定书》，认定书认定：陈天某与黄某负本起事故的同
等责任，乘车人林鸿某不负本起事故责任。2005年4月8日，死者黄某父母、妻子
、女儿五原告诉闽F/70016货车主陈天某和中国人民财保公司龙岩市分公司（下
称保险公司），要求二被告连带赔偿五原告各种损失计201000元。
另查明，2004年10月9日，陈天某就F/70016货车与保险公司签订第三者责任险，
保险责任限额50万元。
[审判]
法院审理认为，由于陈天某与黄某的不慎驶行，造成两机动车相撞致两个当场死
亡的交通事故，根据当地交警作出的《交通事故认定书》认定两驾驶员负同等责
任，陈天某就F/70016货车向保险公司投了第三者责任限额50万元保险，保险公
司应按《道路交通安全法》第76条规定承担第三者责任强制保险责任限额范围内
的赔偿责任。五原告作为赔偿权利人要求陈天某和保险公司共同承担损害50%赔
偿责任，证据充分，予以支持。保险公司以闽F/70816货车所投保的第三者责任
保险是非第三者强制保险为由，拒担责任的辨护意见不予采纳，因此，遂判决如
下：一、被告陈天某应赔偿五原告丧葬费7155元、死亡赔偿金81787元、被抚养
人生活费44724元，合计133666元。同时驳回五原告计算有误的赔偿诉讼请求。
二、被告保险公司应在F/70016货车第三者责任险限额50万元内承担赔偿责任。
[评析]
本案在审理过程中对陈天某所应承担的赔偿责任没有异议，但对保险公司是否要
承担责任出现了两种意见，一种意见认为，2004年5月1日，《道路交通安全法》
虽然正式实施起，统一的强制第三者责任险制度将在全国范围内予以推行，但是
根据福建省人民政府 [闽政（2002）2号]文件，即从2002年1月27日起在全省范
围内停止实行机动车第三者责任强制保险，改为自愿保险，如继续经营强制保险
盐城市人民政府关于印发盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法的通知
盐政发〔2009〕134号
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二○○九年六月二十八日
盐城市市区生活垃圾处理费征收管理办法
第一条 为规范城市生活垃圾处理费征收和管理，加快城市生活垃圾处理产业化步伐，改善城市生态环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》（2007年建设部令157号）、江苏省物价局、财政厅、建设厅《关于印发江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法的通知》（苏价工〔2009〕60号）等法规、规章和有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置。
第三条 城市生活垃圾处理费由国家、单位、个人三方共同负担，其中城市主次干道、街巷、广场等公共区域的保洁和垃圾清扫、收集、运输、处置费用由政府财政承担。
本市市区（即亭湖区、盐都区、市开发区）产生生活垃圾的所有机关、驻城部队、事业单位、企业、社会团体、个体经营者（含驻盐的各类省属单位、以下统称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），应当按照本办法的规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第四条 盐城市城市管理局（以下简称市城管局）是本市城市生活垃圾处理费征收的主管部门，其所属的盐城市城市生活垃圾处理费征收管理处（以下简称市垃圾处理费征管处）具体负责市区生活垃圾处理费的征收管理工作。财政、物价、审计、建设、工商、房产、劳动保障、地税、民政、工会等部门和组织应当按照各自职责协同做好城市生活垃圾处理费的征收与管理工作。
第五条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾处理费征收的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举。
第六条 征收城市生活垃圾处理费应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法，按月计收。城市生活垃圾处理费的征收标准：
（一）个人
城市居民以及纳入城市暂住人口管理的居民，按每户每月4元计征，在缴纳水费时一并征收。
（二）单位
1、机关、驻城部队、事业单位、企业、社会团体、个体经营者以其在职人员总数为准，按每人每月3元标准征收；
2、对商场、市场、宾馆等产生生活垃圾较多的行业，按营业面积或床位数征收，具体标准见附表，不再另行征收其在职人员每人每月3元的城市生活垃圾处理费。
第七条 城市生活垃圾处理费由市城管局委托有公共管理或社会服务职能的机构代收，确保足额征收。代收单位从收取的城市生活垃圾处理费中提取3%的手续费。具体征收工作由市城管局负责组织，分别委托财政、地税、市汇津水务有限公司等部门和单位征收，并签订委托收费协议书。
1、个人的城市生活垃圾处理费由市汇津水务有限公司负责征收，实行一票两费制；
2、机关、事业单位的城市生活垃圾处理费由财政部门负责征收；
3、各类企业、个体经营者的城市生活垃圾处理费由地税部门负责征收；
4、驻城部队、高校等无法由财政、地税等部门代收城市生活垃圾处理费的单位及个人，由市垃圾处理费征管处统一负责征收。
第八条 对民政部门认定的低保户、总工会认定的特困家庭以及由财政拨款并纳入民政部门管理的福利机构，凭有效证明经市城管局核定后免征生活垃圾处理费。
第九条 市区收取城市生活垃圾处理费应统一使用财政部门印制的专项收费票据，所收资金按照非税收入收缴管理的要求，全部纳入财政专户，实行收支两条线管理。
市城管局每年根据各区范围的征收量编制支出计划报市政府批准后，由市财政部门按计划拨付使用。
第十条 相关收费部门应到市物价部门办理《收费许可证》；收费部门在收费时应亮证收费，并按规定做好收费的明码标价工作。
第十一条 开征城市生活垃圾处理费后，生活垃圾代清代运费等相关收费一律停止。对擅自设立与环卫有关的收费项目、重复收费等乱收费行为，由市财政、物价部门依法查处。
第十二条 市城管局应当履行下列职责，保障城市生活垃圾处理费足额征收和规范使用：
（一）完善征收方式，方便群众缴费；
（二）加强征收制度建设，规范服务要求；
（三）指导受托单位做好代收代缴工作，不得乱收费、重复收费；
（四）依法、合理使用征收资金；
（五）监督环卫作业服务单位做好生活垃圾的收集、运输和处置工作。
第十三条 从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输的环卫单位应当遵守下列规定，保持城市环境整洁：
（一）按照环境卫生作业标准、规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市公共区域的生活垃圾；
（二）按时收集、运输城市生活垃圾到指定的处理场所；
（三）收集城市生活垃圾后，应当及时保洁、清理、复位作业场地；
（四）不得任意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾。
第十四条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市城管局责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
第十五条 有关单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）未持规定证件收费的；
（二）擅自变更收费范围和标准的；
（三）截留、挪用垃圾处理费的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十六条 本办法自2009年7月1日起施行，《盐城市人民政府关于收取居民生活垃圾处理费的通知》（盐政发〔1999〕9号）同时废止。
