关于加强国内水路客运液货危险品运输市场准入管理的通知
交通部水运司
关于加强国内水路客运液货危险品运输市场准入管理的通知
发布文号：交水发[2006]646号
各省、自治区、直辖市交通厅（委）、上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局、中远、中海、长航、中外运集团：
为加强国内水路运输市场准入管理，提高国内航运业发展水平，保障运输安全，我部于2001年颁布实施了《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号,以下简称“1号部令”）。其中对申请从事水路客运、液货危险品运输提出了明确的要求。针对1号令实施以来出现的新情况，为加强国内跨省水路客运、液货危险品运输市场准入管理，现就有关事项通知如下：
一、进一步明确并提高客船、液货危险品船市场准入条件
根据1号部令的规定，对新设立客运、液货危险品运输企业要求其至少一名持股25％以上的股东（以下简称“以该方式出资的股东”）具有3年以上经营相应船舶种类的海船、河船运输经历。该规定作为水路客运、液货危险品运输企业的准入条件之一，其出发点在于将具有水路客运、液货危险品运输经营资质企业的经营管理经验特别是安全管理经验引进新设立的公司，促进新公司各项安全管理制度的建立和落实。该规定的实施对提高新公司的经营和安全管理水平发挥了积极作用。为加强管理，提高国内客船、液货危险品船运输企业的整体素质，部决定进一步明确并提高客船、液货危险品船市场准入条件。
（一）以该方式出资股东应具备的条件。
按照1号部令要求，以该方式出资的股东应具有与拟新设立公司经营船舶种类相一致的沿海、内河客船、液货危险品船运输经历。如果新设立公司拟经营海船的，该股东应具有3年以上相应船舶种类的海船运输经历；如果新设立公司拟经营河船的，该股东应具有3年以上相应船舶种类的河船运输经历。且上述股东过去3年无重大安全责任事故和违法违章经营记录。新设立公司所经营的船舶中，按国家有关规定要求建立安全管理体系的，该股东还应取得海事部门签发的、覆盖其经营船舶种类的客船、液货危险品船安全管理体系符合证明（DOC证书）。
（二）对以该方式出资股东的相关要求。
以该方式出资的股东应按规定足额对新设立公司注资，严禁以虚假入资方式为新设立公司取得经营资质；该股东在新设立公司的股份应保持相对稳定，在新公司取得经营资质后3年内持有股比均不得低于25％。该股东应指派专门管理人员参与新公司的筹建，并对新公司的经营和安全管理进行指导。为保障以该方式出资股东公司对新设立公司的安全管理指导到位，同一公司以该方式出资投资新公司的数量不得超过3家。
（三）以该方式出资股东应提供的相关证明材料和程序。
拟以该方式出资的股东向其所在地交通主管部门申请，由当地交通主管部门审核并出具该公司3年内无重大安全责任事故和违法违章经营记录及其以该方式出资的企业不超过3家的证明文件。拟新设立的公司将该证明文件和能证明该股东公司对本公司出资情况的工商登记记录（名称预先核准通知书）、验资报告等一并提交新设立公司所在地交通主管部门。
当地交通主管部门在对新设立不足3年的水路客运、液货危险品运输企业进行年度核查和日常抽查时，应重点核对这些公司的股东股比变动情况，保证以该方式出资的股东在新公司取得经营资质后3年内持有股比均不低于25％。
（四）严格执行客船、液货危险品船“先审批，后建造”的有关规定，船舶运输经营人未取得运力市场准入许可文件前，不得自行开工建造客船、液货危险品船。
二、调整客船、液货危险品船以委托经营方式从事国内水路运输的相关规定
根据1号部令的规定，从事国内客船、液货危险品船运输必须取得企业法人资格。为解决原有个体客船、液货危险品船的历史遗留问题，我部《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》（交水发〔2001〕360号）明确，个体运输船舶所有人和其他不具备经营资格的船舶所有人可按照平等自愿的原则与具有经营资格的船舶运输经营人签定船舶委托经营合同，由接受委托的船舶运输经营人负责委托船舶的经营和管理，并承担接受委托船舶的安全责任。在一定时期内，这一模式对于解决原有个体船舶的出路，促进社会资本投入水运业起到了积极的作用，但委托经营方式的种种弊端逐渐显现，主要表现在部分船舶存在“托而不管”的现象，委托经营的相关权力和责任没有得到很好的落实，存在一定的安全隐患。
为进一步规范管理，保障运输安全，部决定自2006年12月1日起，新投入营运（包括国内新建、国外进口和所有权转让、经营权变更的船舶）以及原有委托经营合同到期的客船、液货危险品船，不得再采用委托经营的方式。原委托经营合同未到期的客船、液货危险品船，应于2008年12月31日前，采用组建符合经营资质条件的新公司或光租给具有经营资格的公司等方式实现公司化经营。
三、加强航运企业经营资质的监管
各级航运主管部门要加强对企业经营资质的审查和监管，对以虚假入资方式骗取经营资质或不履行安全指导责任的公司，要按有关规定和程序取消其经营资格。对现采用委托经营方式的客船、液货危险品船，要指导并督促其在规定的时间内完成经营方式的转变。
请各有关省级交通主管部门在2006年年底前，将本省、自治区、直辖市内采用入股25％方式设立的客运、液货危险品运输企业的明细情况调查后报部。
本通知适用于国内跨省客运、液货危险品运输企业和船舶的管理，从通知之日起实施。
中华人民共和国交通部（章）
二○○六年十一月十六日
玉溪市招商引资代理制暂行规定
云南省玉溪市人民政府
玉溪市招商引资代理制暂行规定
玉政发（2001）154号
第一条 为鼓励国内外中介组织和个人积极参与玉溪招商引资工作，特制定本规定。
第二条 本规定所称的招商引资代理制，是指由市政府及其授权部门（以下简称委托人）与国内外有实力的中介组织或个人作为招商引资代理人（以下简称代理商）签订招商引资代理合同，委托代理商向国内外推介玉溪市招商引资项目并开展招商引资工作制度。
第三条 代理商必须具备的资格条件：
（一） 具有独立承担民事法律责任的境内外法人，其他组织和完全民事行为能力的自然人；
（二） 具有履约能力；
（三） 在中介服务领域具有较高知名度和良好的业绩，有广泛的对外联系渠道；
（四） 熟悉对外招商项目及相关法律、法规和政策；
（五） 其它应具备的条件。
第四条 代理商的确定程序：
（一） 由国内外法人、组织、自然人推荐或者具备条件的中介组织自荐；
（二） 市、区县招商局会有关部门对经推荐或者自荐的候选代理商进行初审后，报同级政府审定；
（三） 经同级政府审定同意后，授权市、区县招商局与代理商正式签订招商代理合同。
第五条 代理商必须履行的义务：
（一） 了解熟悉玉溪的投资环境、政策导向、发展重点和招商引资项目情况，并积极向国内外进行宣传；
（二） 掌握国内外投资商的投资动向，积极向委托方推介市项目，介绍更多的客商到玉溪投资考察、项目治谈及其他经济交流；
（三） 负责提供拟意向投资的客商资料，安排委托方人员与项目投资者的会晤、接洽，并协助处理有关代理项目的洽谈、签约、资金投入等工作；
（四） 海外代理商每年确保1户以上全球500强企业或跨国公司，2户以上海外中小企业到玉溪进行投资治谈或商务考察，确保1个以上海外投资商与委托方签订投资合作协议或合同；
（五） 国内代理商每年确保3户以上国内500强企业或市外大型企业集团到玉溪投资洽谈或商务考察，确保2个市外投资者与委托方签投资合作协议或合同；
（六）定期向委托方通报引资信息；
（七） 协助委托方解决招商引资过程中所发生的各种纠纷。
第六条 代理商享有的权利：
（一） 有权要求委托方提供玉溪的投资环境、政策导向、发展重点以及有关招商项目的资料；
（二） 有权享爱《玉溪市招商引资奖励暂定规定》中明确的引资奖励；
第七条 代理费用的支付。签订代理合同后，委托方支付给海外代理商、国内代理商每户每年20万元人民币、10万元人民币的业务活动费。其中，年初支付50%，年终对积极履行代理合同，并取得明显实绩的，支付其余的50%。
第八条 招商引资代理合同有效期两年，对积极履行招商代理合同并取得明显实绩的代理商，可续签代理合同；对不履行合同或无明显实绩，可提前解除代理关系，扣拨相应的业务活动费。
第九条 本暂行规定自公布之日起实施，具体适用问题由市招商局负责解释。
玉溪市招商引资代理制暂行规定
第一条 为鼓励国内外中介组织和个人积极参与玉溪招商引资工作，特制定本规定。
第二条 本规定所称的招商引资代理制，是指由市政府及其授权部门（以下简称委托人）与国内外有实力的中介组织或个人作为招商引资代理人（以下简称代理商）签订招商引资代理合同，委托代理商向国内外推介玉溪市招商引资项目并开展招商引资工作制度。
第三条 代理商必须具备的资格条件：
（一） 具有独立承担民事法律责任的境内外法人，其他组织和完全民事行为能力的自然人；
（二） 具有履约能力；
（三） 在中介服务领域具有较高知名度和良好的业绩，有广泛的对外联系渠道；
（四） 熟悉对外招商项目及相关法律、法规和政策；
（五） 其它应具备的条件。
第四条 代理商的确定程序：
（一） 由国内外法人、组织、自然人推荐或者具备条件的中介组织自荐；
（二） 市、区县招商局会有关部门对经推荐或者自荐的候选代理商进行初审后，报同级政府审定；
（三） 经同级政府审定同意后，授权市、区县招商局与代理商正式签订招商代理合同。
第五条 代理商必须履行的义务：
（一） 了解熟悉玉溪的投资环境、政策导向、发展重点和招商引资项目情况，并积极向国内外进行宣传；
（二） 掌握国内外投资商的投资动向，积极向委托方推介市项目，介绍更多的客商到玉溪投资考察、项目治谈及其他经济交流；
（三） 负责提供拟意向投资的客商资料，安排委托方人员与项目投资者的会晤、接洽，并协助处理有关代理项目的洽谈、签约、资金投入等工作；
（四） 海外代理商每年确保1户以上全球500强企业或跨国公司，2户以上海外中小企业到玉溪进行投资治谈或商务考察，确保1个以上海外投资商与委托方签订投资合作协议或合同；
（五） 国内代理商每年确保3户以上国内500强企业或市外大型企业集团到玉溪投资洽谈或商务考察，确保2个市外投资者与委托方签投资合作协议或合同；
（六）定期向委托方通报引资信息；
（七） 协助委托方解决招商引资过程中所发生的各种纠纷。
第六条 代理商享有的权利：
（一） 有权要求委托方提供玉溪的投资环境、政策导向、发展重点以及有关招商项目的资料；
（二） 有权享爱《玉溪市招商引资奖励暂定规定》中明确的引资奖励；
第七条 代理费用的支付。签订代理合同后，委托方支付给海外代理商、国内代理商每户每年20万元人民币、10万元人民币的业务活动费。其中，年初支付50%，年终对积极履行代理合同，并取得明显实绩的，支付其余的50%。
第八条 招商引资代理合同有效期两年，对积极履行招商代理合同并取得明显实绩的代理商，可续签代理合同；对不履行合同或无明显实绩，可提前解除代理关系，扣拨相应的业务活动费。
第九条 本暂行规定自公布之日起实施，具体适用问题由市招商局负责解释。
市政府办公厅
二OO一年一月十三日
