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福建省厦门市人民政府


厦门市环境噪音管制办法
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对本市环境噪声的管制，减少噪声危害，保护人民健康，根据《厦门市环境保护管理规定》，特制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声，系指工业噪声、交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声。
第三条 本办法适用于厦门市行政辖区。
第四条 依照国家《城市区域环境噪声标准》，本办法所称夜间时间为：廿二时至次日六时；昼间时间为六时至廿二时，其中昼间十二时至十四时为中午时间。
第五条 厦门市环境保护局是本市环境噪声管制的行政主管机关，负责本办法的实施、协调和监督工作。
第六条 本市与环境噪声管制有关的其它行政机关依照下列规定行使职权：
一、厦门市交通管理机构负责机动车辆的噪声监督管制；
二、厦门港务监督负责港口船舶噪声的监督管制；
三、厦门市城市管理机构负责社会生活噪声的监督管制。
市人民政府的其它部门和各县、区人民政府应协助前款所列各噪声管制机关实施本办法。
第七条 造成环境噪声污染者，必须采取有效措施，消除和减轻噪声污染，并依照规定缴纳排污费。
任何单位和个人对环境噪声污染的行为，都有权监督、检举和控告，受噪声污染损害者并得请求损害赔偿。

第二章 工业噪声
第八条 本办法所称工业噪声系指企业、事业单位和在生产、经营活动中所产生超过功能规定，影响周围区域生活环境的噪声。
第九条 一切企业、事业单位须按《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ－3096－82），采取各种有效的噪声控制措施，使所产生的噪声不造成周围区域环境噪声污染。
第十条 对造成环境噪声污染的企业、事业单位，市环境保护局得发出限期治理通知。
收到限期治理通知的单位须按规定的期限和要求进行治理。
在限期治理期限内，市环境保护局有权限制造成环境噪声污染的设备的作业时间或指令停止使用该设备。
第十一条 对噪声严重扰乱人民生活且又无法通过治理噪声源消除环境噪声污染的企业、事业单位，市环境保护局得报经市人民政府批准，令其转产或迁移该噪声源。
第十二条 凡产生噪声污染的一切新建、扩建、改建项目，必须按规定填报《环境影响简明登记表》，送市环境保护局审批后，始得在工商行政管理部门办理营业执照。
第十三条 防治噪声污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时运行，以保障周围地区生活环境的噪声符合相应的区域环境噪声标准。
第十四条 在居民文教区内，不得新建、扩建有噪声危害的企业、事业单位。
企事业单位和个人，不得在居民文教区内安装、使用电锯、电刨等高噪声设备。

第三章 交通噪声
第十五条 本办法所称交通噪声，系指机动车辆、火车和飞机等交通运输工具所产生的影响周围地区生活环境的噪声。
第十六条 在市区行驶的机动车辆，须装配有效的消声器，同时应保持机械性能良好，部件紧固，整车噪声符合国家《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－－79）。
第十七条 市交通管理机构在发证和年检时，须会同市环境监测站对各种机动车辆进行噪声测试鉴定或抽样检查。对不符合《机动车辆允许噪声标准》的，不予发证或暂缓发证。发证和年检后发现不符合《机动车辆允许噪声标准》的，得扣留或收缴车辆行驶证或号牌等。
第十八条 各种机动车辆进入市区，禁止使用高音喇叭。
第十九条 驾驶人员在市区使用低音喇叭时，须遵守下列规定：
一、凡设有禁鸣喇叭标记的路段，不得鸣喇叭；
二、凡夜间行车，禁鸣喇叭，只准使用断续灯光示意；
三、在非禁鸣喇叭的时间、路段，一次鸣喇叭时间不得超过半秒钟，连续按鸣不得超过三次；喇叭声级在停前方二米处不得超过105分贝（Ａ）；
四、禁止使用喇叭唤人、叫门。警备车、消防车和救护车等特种车辆装置的警报器只准在执行紧急任务时使用。
第廿条 禁止拖拉机、翻斗车和装载机等噪声污染严重的机动车辆进入市区。该类车辆如因特殊运行任务须进入市区的，应经市公安局交通管理处批准，并持特别行驶证按指定的时间路线行驶。
第廿一条 火车进入市区，只准使用风笛，禁止使用汽笛。
客、货轮驶进港区后，不得任意鸣笛，以防造成可避免的噪声污染。

第四章 建设施工噪声
第廿二条 本办法所称建设施工噪声，系指建设工程施工场所产生的影响周围地区生活环境的噪声。
第廿三条 建设施工部门对造成噪声污染的各种施工机械，包括打椿机、推土机、挖掘机、风钻、振荡器、混凝土搅拌器和电锯等，应采取切实有效的防范噪声污染措施，以减少噪声危害。
第廿四条 在居民文教区和特殊住宅区作业，夜间和中午不得使用各种高噪声建筑工程机械。
如遇连续作业不能中止等特殊情况需夜间或中午施工时，须报经市环境保护局批准，并得依规定另行缴纳超标准的排污费。
第廿五条 抢修、抢险等紧急情形下使用高噪声建筑机械者，不受前条规定限制，但须据实报市环境保护局备案。

第五章 社会生活噪声
第廿六条 本办法所称社会生活噪声系指除工业噪声、建设施工噪声和交通噪声之外的人为活动产生的影响四邻生活环境的各种噪声。
第廿七条 市区禁止室外使用广播喇叭。但具有下列情形之一者不在此限：
一、经过市人民政府批准举行的集会、游行和其它活动；
二、课、工间操广播；
三、用于汽车站、火车站、飞机场、体育场以及道路交通疏导的广播；
四、用于抢险、救灾或防空等紧急情况；
五、经市环境保护局批准的其它特殊情形。
第廿八条 在市区街道从事商业活动或其它社会活动使用的音响设备，其声响须符合区域环境噪声标准。
第廿九条 在居民住宅内或办公场所内所使用音响设备者，其音量须符合区域环境噪声标准。
第三十条 禁止任何人夜间在市区大声喧哗、吵闹、呐喊或者敲击器具。
第三十一条 禁止任何人夜间在市区燃放鞭炮，但国家法定节日和除夕夜间燃放者除外。

第六章 奖 罚
第三十二条 对控制和消除噪声危害有显著成绩的单位和个人，市环境保护局可给予表扬和奖励。
第三十三条 违反本办法第九条、第十四条、第廿一条第一款、第廿四条、第廿七条规定的，视其情节轻重，由市环境保护局处以一万元以下罚款，同时责令其改正。
违反第廿一条第二款的，由港务监督处以一万元以下之罚款，并责令其改正。
第三十四条 违反本办法第十条、第十一条、第十三条规定的，依照《厦门市环境保护管理规定》有关条款处理。
第三十五条 违反本规定第十六条、第十八条、第十九条、第廿条规定的，由市交通管理机构分别处以警告或扣留、吊销驾驶证等处罚。并得对个人科以十至一百元之罚款或对单位科以二百元至二千元之罚款。
第三十六条 违反本办法第廿八条、第廿九条、第三十条、第三十一条规定的，由市城市管理机构分别处以警告或科以个人十至一百元之罚款或科以单位二百至二千元之罚款。
第三十七条 当事人如对本章各项行政处理不服者，可依照《厦门市环境保护管理规定》第三十条之规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第七章 附 则
第三十八条 企业单位支付的罚款，一律在企业自有资金中开支，行政和事业单位的罚款，从行政费和事业费中开支，对个人的罚款不得向单位报销。
如延迟缴纳罚款，每天应增收罚款额千分之一的滞纳金。
第三十九条 本办法关于市区交通噪声管制的规定准用于集美学村、同安城关和杏林工业区。
第四十条 本办法解释权属厦门市环境保护局。
第四十一条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。



1986年8月8日
广东省汕尾市人民政府办公室


关于印发汕尾市人民政府信息公开工作有关规定的通知

汕府办函〔2009〕176号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
　　《汕尾市人民政府信息发布协调机制》、《汕尾市人民政府信息发布保密审查机制》和《汕尾市人民政府信息公开工作年度报告制度》业经市政府同意，现印发给你们，请组织实施。

汕尾市人民政府办公室
二00九年七月十八日

汕尾市人民政府信息发布协调机制

　　第一条　为保证公民、法人或者其他组织方便、及时获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本机制。
　　第二条　本机制适用于本市各级政府和部门政府信息公开义务人。
　　第三条　行政机关应当将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。
　　第四条　市人民政府在市档案馆设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备。
　　第五条 行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施公开政府信息。
　　第六条　行政机关应当编制公布政府信息公开目录和政府信息公开指南并及时更新，对属于主动公开范围的政府信息原则上应当在其形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
　　第七条　行政机关发布政府信息，涉及其他行政机关的，应当与有关机关进行沟通，确认，并报请上一级机关发布该信息。
　　第八条　各县（市、区）人民政府、市政府各单位参照执行。
　　第九条　本机制由市政府办公室负责解释。
　　第十条　本机制自印发之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　

汕尾市人民政府信息发布保密审查机制

　　第一条　为确保政府信息公开既保证公民和法人、其他组织的知情权，又防止出现因公开不慎而导致失密、泄密，从而损害国家安全、经济安全和公共安全，影响社会隐定。根据《中华人民共和国信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《广东省政务公开条例》制定本机制。
　　第二条　本机制适用于市、各县（市、区）人民政府和市政府各部门政府信息公开义务人。
　　第三条　信息保密审查遵循“谁制作、谁审查、谁负责”原则和“初审、复核两级审查”原则。
　　第四条　市政府信息保密审查机构由市政府秘书长任组长，副秘书长任副组长，各科（室、中心）与政务公开（督查室）负责人、保密员共同组成。
　　各县（市、区）人民政府，市府有关单位参照执行。
　　第五条　行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律法规和国家有关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。
　　第六条　行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
　　第七条　行政机关公开不应当公开的政府信息，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；公民、法人或者其他组织认为行政机关不当公开其商业秘密和个人隐私信息，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。此外，对于故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，将追究法律责任
　　第八条　本机制由市政府办公室负责解释。
　　第九条　本机制自发布之日起施行。


汕尾市人民政府信息公开工作年度报告制度

　　第一条　为切实落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面掌握全市政府信息公开工作年度情况，特制定本制度。
　　第二条　本制度适用于全市各行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和与群众利益密切相关的公共企事业单位。
　　第三条　各部门、各有关单位应在每年年初制定本部门或本单位的政府信息公开工作规划，并将执行情况于次年三月底前予以公布并向市政府办公室报告。
　　第四条　市政府办公室具体负责全市政府信息公开年度工作报告的受理、汇总、上报和对外公布。
　　第五条　政府信息公开工作年度报告内容包括以下几方面：
　　1. 行政机关主动公开政府信息的情况；
　　2. 行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
　　3. 政府信息公开的收费及减免情况；
　　4. 因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
　　5. 政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
　　6. 其他需要报告事项。
　　第六条　各单位编制年度工作报告，有下列情形之一的，由主管部门、监察机关责令其改正，责令改正不予执行的给予通报批评：
　　1. 不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开工作年度报告的；
　　2. 弄虚作假，不真实反映本行政机关政府信息公开情况的。
　　第七条　本制度由市政府办公室负责解释。
第八条 本制度自发布之日起施行。