辽宁省文化市场管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省文化市场管理条例
辽宁省人大常委会
（1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年12月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对文化市场的管理，保护文化市场经营者及其消费者的合法权益，繁荣社会主义文化市场，满足社会文化生活需要，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称文化市场是指：
（一）文艺表演团体、演出场所和演出经纪机构以及个体演员从事的营业性演出活动，以营利为目的的时装、模特表演活动，营业性组台演出以及民间艺人演出活动；
（二）音像制品的批发、零售、出租及营业性放映活动，社会服务行业的录像放映活动；
（三）歌厅、舞厅、音乐茶（餐）座、“卡拉ＯＫ”厅（含餐饮、洗浴场所附设的“卡拉ＯＫ”厅）、夜总会、电子游戏厅、台球厅、游乐场、综合性娱乐场（宫）及其他新兴文化娱乐项目的经营活动；
（四）美术品的收购、拍卖、展销以及其他形式的销售活动，有赞助的美术品比赛，画店、画廊及书画裱褙等经营服务活动；
（五）依法允许进入市场的文物经营活动；
（六）经营性的文化艺术培训、礼仪庆典承办活动；
（七）电影发行和经营性放映活动；
（八）法律、法规规定属于文化行政部门管理的其他文化经营活动。
第三条 凡在我省行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，坚持一手抓繁荣，一手抓管理的原则；鼓励和提倡文明、健康、有益的精神产品和适合大众消费水平的文化娱乐活动；禁止淫秽、色情、有损国家利益、社会公共利益、公共道德的精神产品和文化娱乐活动；促进文化市场的
繁荣和健康发展。
第五条 对文化市场实行统一领导，分级管理。
省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府的文化行政部门是本行政区域内文化市场的主管部门。有关部门按照法定职责相互配合共同做好文化市场的管理工作。
文化行政部门的职责是：
（一）宣传、贯彻有关文化市场管理的法律、法规；
（二）建立健全文化市场管理的制度和规范；
（三）按本条例规定的管理权限审批与核发《文化经营许可证》（以下简称许可证）；
（四）培训文化市场经营人员和管理人员；
（五）监督、稽查文化经营活动，查处违法行为；
（六）依据有关法律、法规管理其他应由文化行政部门管理的事项。
公安机关的职责是：
负责文化经营场所治安、消防的监督管理，依法查处违反治安管理规定和消防管理规定的行为。
工商行政管理部门的职责是：
负责对从事文化经营活动的单位或者个人依法登记注册、发放营业执照，查处违反工商管理规定的行为。
广播电视、新闻出版及其他有关部门按照各自的职责，做好与文化市场相关的管理工作。
第六条 对于在文化市场的建设和管理工作中取得显著成绩的单位和个人，对检举揭发违法经营活动的有功人员，由县以上人民政府或者文化行政部门给予表彰或者奖励。
第七条 文化市场经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 审 批
第八条 从事文化市场经营活动的单位和个人，必须符合法律、法规规定的条件，按本条例第九条规定办理审批手续，领取许可证，并按法律、法规的规定办理其他有关审批手续后，方可营业。
第九条 文化行政部门按下列规定负责文化市场经营活动的审批工作：
（一）中直、省直及其所属单位申办的，由省文化行政部门审批；
（二）其他单位或者个人申办的，按市人民政府规定，分别由市、县文化行政部门审批；
（三）香港特别行政区和澳门、台湾以及外国人投资兴办的，由为其注册的工商行政管理机关同级的文化行政部门审批。
省、市文化行政部门负责审批的文化市场经营活动，经本级人民政府同意，可以授权下级文化行政部门审批。
第十条 文化行政部门必须按照法律、法规规定的条件审批文化市场经营项目，并应当在受理申请之日起30日内办结。法律、法规对于办结期限另有规定的，按照规定办理。
第十一条 文化市场经营者变更法定代表人或者负责人、经营项目或者经营地点，必须事前到原审批机关办理审批手续，更换许可证；文化市场经营者歇业或者终止营业时，必须到原审批机关备案，交回许可证。
文化市场经营场所改建、扩建、合并或者分立时，其经营者必须事前到原审批机关申请办理审批手续，重新领取许可证。
第十二条 文化市场经营者必须按照文化行政部门的规定，接受文化市场经营资格的年度审核。
第三章 经 营
第十三条 文化市场经营者必须遵守下列规定：
（一）在经营场所公示文化行政部门颁发的许可证及法律、法规规定的其他证照；
（二）依法接受有关部门管理、培训；
（三）依照批准的项目开展经营活动；
（四）不得以色情或者变相色情的方式提供服务；
（五）禁止赌博；
（六）不得噪声扰民、污染环境和妨碍交通；
（七）灯光、音响、消防、卫生及其他经营设施必须符合有关规定，不许设置封闭、重叠包厢；
（八）依法纳税，按照国家和省有关规定交纳文化市场管理费；
（九）遵守法律、法规的其他有关规定。
第十四条 文化市场经营者必须维持其经营场所的秩序和安全，保障消费者和雇员的合法权益。
第十五条 歌舞娱乐场所、电子游戏场所严禁接纳中、小学生和其他不满十八周岁的未成年人。上述场所应当设置明显禁入标志。
第十六条 从事演出、音像、文物、电影经营活动的，依照有关法律、法规的规定执行。
第十七条 文化市场经营者有权拒绝各种非法收费、摊派行为。
第四章 管 理
第十八条 县以上文化行政部门依照审批权限的规定具体管理文化市场经营活动。上级文化行政部门对下级文化行政部门的管理工作有权监督、检查。
第十九条 文化行政部门应当健全文化市场稽查队伍，提高文化市场管理人员素质，做好文化市场的稽查工作。
第二十条 文化市场管理人员必须遵守下列规定：
（一）忠于职守，不徇私情，严格按照法律、法规的规定执行公务；
（二）不得利用职权和工作的便利向经营者索取或者变相索取财物；
（三）不得干涉经营者的合法经营活动；
（四）不得开办文化市场经营场所或者参与文化市场经营活动。
第二十一条 对于在乡（镇）、村开办的文化经营项目和农村电影放映活动，实行扶持和优惠政策，具体办法由省文化行政部门会同有关部门制定。
第二十二条 文化行政部门收取的文化市场管理费属预算外资金，必须上缴同级财政预算外资金专户。
第五章 法律麦任
第二十三条 对单位或者个人无许可证从事的文化经营活动予以取缔，没收经营工具和违法所得，并可视情节处以1000元至3万元罚款。
第二十四条 文化市场经营者违反本条例有下列行为之一的，给予警告或者处以1000元至1万元罚款，情节严重的可暂扣许可证：
（一）歌舞娱乐场所、电子游戏场所接纳中、小学生和其他不满十八周岁未成年人的；
（二）超出批准的项目开展经营活动的；
（三）未参加有关部门依法组织的培训的；
（四）未按规定接受文化市场经营资格年度审核的；
（五）变更法定代表人或者负责人，经营项目或者经营地点，改建、扩建、合并或者分立文化经营场所，事前未到原审批机关办理审批手续更换许可证的；
（六）灯光、音响及其他经营设施不符合国家规定的；
（七）未按规定缴纳文化市场管理费的。
对噪声扰民、污染环境和妨碍交通的，按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第二十五条 发生在文化市场中的赌博和色情陪侍话动，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十六条 对演出、音像、文物、电影经营活动中的违法行为，按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第二十七条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定的以外，由县以上文化行政部门或者其委托的文化市场稽查机构实施。
第二十八条 实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十九条 文化市场管理人员违反本条例第二十条规定的，由所在单位、上级机关或者有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本条例自1997年12月1日起施行。1986年7月20日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正通过的《辽宁省文化市场管理条例》同时废止。
1997年9月27日
关于印发《上海市文明工地（场站）管理规定》的通知
上海市建设和管理委员会
关于印发《上海市文明工地（场站）管理规定》的通知
沪建建[2003]89号
各区（县）建委（建设局），各有关局（集团、总公司），各外省市沪办建管处：
现将《上海市文明工地（场站）管理规定》印发给你们，请按照执行。原规定同时废止。
上海市建设和管理委员会
二○○三年二月二十一日
上海市文明工地（场站）管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范本市文明工地（场站）管理工作，推动文明施工管理和文明工地（场站）创建活动健康持续发展，特制定本规定。
第二条 本规定适用本市建设工地和施工企业后方生产场站文明施工（生产）的管理工作。
第三条 文明工地（场站）的管理工作由以下机构负责具体领导、管理和实施。
一、 领导机构。
上海市建设工程文明施工管理领导小组负责领导全市建设工程文明施工管理和文明工地（场站）创建、评选工作。
二、 日常管理机构。
上海市建设工程文明施工管理领导小组办公室负责全市建设工程文明施工和文明工地（场站）创建、评选的日常管理工作。
该办公室设在上海市建筑业管理办公室。
三、 工作实施机构。
根据管理专业不同，依次划分为：
（一） 上海市重大工程文明施工管理块负责上海市级重大工程管理和评选的日常工作；
（二） 上海市土建装饰安装专业工程文明施工管理块负责由市、区、县（专业）安全监督站实施监督管理的土建、装饰装潢、安装工程以及水利、园林、民防、港口工程（市重大工程、管线工程除外）管理和评选的日常工作；
（三） 上海市道路管线工程文明施工管理块负责全市道路管道工程管理和评选的日常工作；
（四） 上海市市政工程文明施工管理块负责市政安监站监督的市政工程（市重大工程、道路管线工程除外）管理和评选的日常工作；
（五） 上海市场站文明生产管理块负责在沪施工企业生产场站管理和评选的日常工作。
第四条 建设单位的工程概算应包含文明施工专项费用，施工单位要保证此项资金专款专用。
第五条 上海市建设工程文明施工管理社会督查员参与建设工程和后方场站文明施工（生产）的日常监督检查工作。
社会督查员反映的情况将作为年终评选的重要依据。
第二章 组织管理机构的职责
第六条 上海市建设工程文明施工管理领导小组职责
（一） 审核批准年度文明施工和文明工地、生产场站创建工作计划。
（二） 选聘上海市建设工程文明施工管理社会督查员。
（三） 按照市委、市政府和建设党委、建委的阶段性工作要求下达任务。
（四） 审核并报市建设和管理委员会批准、命名和公布年度文明工地（场站），审核批准撤消文明工地（场站）称号。
第七条 上海市建设工程文明施工管理领导小组办公室职责
（一） 认真贯彻执行领导小组的工作计划，定期向领导小组报告工作。
（二） 实施调查研究，负责拟定文明施工管理的文件。
（三） 负责对社会督查员队伍的管理工作。
（四） 组织对创建文明工地的项目实施抽查。
（五） 组织协调各管理块工作。
（六） 负责筹备领导小组全体会议和年度表彰会议。
第八条 各管理块职责
（一） 贯彻文明工地创建工作计划。按照各自职责制定实施办法，并报领导小组办公室。
（二） 组织对符合申报、推荐程序的工地（场站）进行评查活动，并向领导小组办公室递交评查结果报告。
（三） 配合其它各管理块搞好文明工地（场站）的推荐工作。
第三章 称号设置和公布机关
第九条 荣誉称号设上海市文明工地、上海市文明场站、创建上海市文明工地鼓励奖三项，由上海市建设和管理委员会发文公布。
第四章 申报、推荐程序
第十条 参加文明工地（场站）评选活动实行自愿申报，由在建工地和施工企业生产场站按要求填写办公室统一印制的申报表。
文明工地（场站）申报程序：企业申报、管理部门初审、管理块汇总后报办公室备案。
第十一条 申报时限：新开工地在开工后三十天内，跨年度结转工程工地在当年一月底前。
第十二条 推荐程序同申报程序。推荐时限由各管理块根据实际另行规定。
第五章 检查与评选
第十三条 各管理块应视各自的管理需要和施工特点，对所推荐的工地（场站）按“评分标准”实行全数评选检查。
第十四条 凡已申报或已推荐的工地（场站）在随机抽样或暗查中，发现有严重违反文明施工和文明生产管理规定的情况，取消推荐或评选资格。
第十五条 评查人员必须亮证检查，自觉遵守廉洁自律规定。
第十六条 被评选工地或生产场站必须遵守以下纪律：
一、 不得在工作时间内停工待检。
二、 不得违反有关廉洁规定。
第六章 检查评选的条件和标准
第十七条 评查活动应对基础管理、质量管理、安全管理、环境形象、宣传教育、卫生防疫、综合治理等内容进行检查。
第十八条 评分标准由现场（施工现场、生活区现场）和内业两大类组成，两大类标准得分各为100分，现场按70％计入，内业按30％计入。其计算公式为：
总得分 = 现场总得分 × 70％ ＋ 内业总得分 × 30％
第十九条 当年度有下列情况之一的工地（场站）不得列入评选范围。
一、 发生四级（含四级）以上工程（产品）质量或安全事故的；
二、 发生恶性病疫或10人以上食物中毒的；
三、 发生火灾或治安、经济案件的；
四、 发生重大管线事故的；
五、 市级各类检查中，受到市、区建设行政主管部门通报批评以上处理的；
六、 因施工或受到举报、投诉被新闻媒介曝光并经查实的；
七、 因拖欠职工工资等原因造成严重社会影响的；
八、 工地未通过“施工现场安全生产保证体系”认证审核的；
九、 工地未按市建委规定使用“商品混凝土”和“商品砂浆”的。
第二十条 属下列情况之一的不列入市级评选范围。
一、 建筑面积市区在8000平方米以内，郊县在4000平方米以内的；
二、 未达到市级安全标化管理达标标准的；
三、 管线敷设工作量少于500万元的（内环线内少于200万元）；
四、 市政道路工程整条道路或每标段工作量少于700万元、施工面积少于15000M2的；
五、 工作量少于200万元的装潢工程；
六、 连续施工总工期不满七个月的土建、市政工程（特殊工程除外）。
第七章 表彰与奖励
第二十一条 获得本规定所称荣誉称号工地（场站）的所属企业可在工程招投标各有形市场中公布。
第二十二条 获本规定所称荣誉称号工地（场站）的所属企业，可在当年企业综合考评中按规定予以加分。
第二十三条 对在文明工地创建工作中未能获得各项荣誉称号，但成效明显的工地，将设若干鼓励奖予以表扬。
第八章 附 则
第二十四条 本规定由上海市建设工程文明施工管理领导小组办公室负责解释，有关评选标准和制表等补充文件由领导小组办公室另行颁发。
第二十五条 在获得荣誉称号后至竣工前，发生本规定第六章第十九条第一款至第九款其中之一情况的，由办公室撤消其称号。
第二十六条 年度文明工地在正式行文公布前十五天实行公示制。
第二十七条 各管理块可根据本块实际，制订相应的管理细则，并报上海市建设工程文明施工管理领导小组备案。
第二十八条 本规定自公布之日起实施。
