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广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第43号


《韶关市区经济适用住房管理实施办法》已经2008年3月21日韶关市人民政府第十二届17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 郑振涛



二○○八年四月十日



韶关市区经济适用住房管理实施办法



第一条 为加强对经济适用住房的管理，进一步完善多层次的城镇住房供应体系，改善城市低收入家庭的住房条件，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》、《经济适用住房管理办法》和《广东省人民政府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照适用标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

第三条 市建设行政主管部门（以下简称市建设局）负责本市经济适用住房政策的实施和监管工作。市住房保障中心负责经济适用住房的筹建、销售等具体管理工作。

第四条 市发展和改革部门，会同建设、国土管理部门，根据本市的社会经济发展状况、人口、低收入家庭住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展计划。

第五条 市国土资源管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在土地利用年度计划中优先统筹安排。

第六条 经济适用住房小区建设坚持统筹规划，合理布局，综合开发，配套建设的原则。项目选址要以人为本、合理安排区位布局，方便低收入群众工作生活。

第七条 经济适用住房的建设按照政府组织、市场运作的原则，采取市住房保障中心自行组织建设及商品房开发项目配建两种方式。经济适用住房配建按照《韶关市区廉租住房、经济适用住房配建实施办法》执行。经济适用住房年度供应总建筑面积原则上不低于住房总建筑面积的10%。

第八条 经济适用住房建设用地以政府无偿划拨方式供应，经济适用住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金，项目小区外基础设施建设费用政府负担。

第九条 经济适用住房建设可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十条 经济适用住房的建设要做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、便利节能。根据有关规定和我市住宅建设的发展规划，经济适用住房建筑户型和面积按下列标准建设：

（一）一室户型的住房建筑面积控制在35平方米至45平方米之间；

（二）二室户型的住房建筑面积控制在45平方米至55平方米之间；

（三）三室户型的住房建筑面积控制在55平方米至65平方米之间。

住房建筑户型以二室户型为主，比重占总户室数量的80%以上。

第十一条 经济适用住房价格实行政府指导价，其基准价格及浮动幅度由价格主管部门及建设主管部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，通过价格认定程序确定并向社会公布。

第十二条 经济适用住房应当在房屋竣工验收合格后，实行现楼交易。

第十三条 经济适用住房实行严格的准入和退出机制，统一由市住房保障中心按限定的价格，向符合经济适用住房购买条件的低收入家庭出售。

第十四条 符合下列全部条件的市区常住户口居民住户，可以申请购买经济适用住房：

（一）家庭人均收入标准等于或低于当年市区最低生活保障线的300%；

（二）家庭人均住房建筑面积低于10平方米；

（三）无自有产权房源。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，实行动态管理，由市政府定期向社会公布。

第十五条 经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。对经济适用住房申请资格的审查核实，实行家庭成员全名制诚信申报制度，按照“三审核”（居委会、街道办事处、市建设局）、“两公榜”（街道办事处、市建设局）的程序认定。其具体程序为：

（一）申请人持身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明、民政部门出具的低收入证明、拥有的房产及现居住住房的权属或合同证明、市房地产交易登记所提供的查档证明（凭低收入证明免费查询）等证明材料向居住地社区居委会提出购房申请，填写《购买经济适用住房评议申请表》，居委会（申请人实际居住地与户籍所在地不在同一居委会的，由户籍所在地居委会协助调查）通过邻里访问、入户调查、查档取证（民政等有关部门）以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入和住房状况以及实际生活水平进行调查评议。

（二）居委会将调查评议结果报居住地街道办事处，由街道办事处组织专门人员对评议结果进行复核，并将复核结果分别在居委会和街道办事处张榜公示7个工作日。

（三）街道办事处将符合条件的申请对象报市建设局，市建设局对申请人的住房等情况进行调查核实，对核实符合条件的，在市政府网站、建设局网站及《韶关日报》公示15个工作日。

（四）对无投诉或经调查核实投诉不实，符合经济适用住房购买条件的，由市建设局发放核准通知和轮候号码。

（五）市建设局根据可供应房屋数量，安排持有核准通知书的申请人，按轮候号码顺序及相应的户型面积决定入围选购名单，并采取分类摇号中签的方式确定购买人。对摇号中签人，由市建设局核发经济适用住房购买通知单。持有购买通知单的申请人应在规定的购房期内与市住房保障中心签订购房合同。逾期未签订购房合同的，视为放弃，按照规定重新申请。

第十六条 符合条件的家庭，每户只能购买一套经济适用住房。

第十七条 购买经济适用住房后又购买其他住房的家庭，其经济适用住房由市住房保障中心按规定及合同约定回购。回购后的经济适用住房，仍用于解决其他低收入家庭的住房困难。

第十八条 居民应按规定办理经济适用权属登记。产权证上应注明经济适用住房及划拨土地，产权证备案栏目上应填写申请人家庭所有居住人员姓名。

第十九条 经济适用住房购房人拥有有限产权，只能用于自住，不得出租。

购买的经济适用住房5年内不得直接上市交易，确需转让的，只能由市住房保障中心按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，市住房保障中心有优先回购权。在市住房保障中心没有回购意愿的前提下，购房者可将经济适用房上市交易，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价70%的比例向政府交纳土地收益价款。

第二十条 企业集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设、供应、管理严格按有关规定执行。

第二十一条 新建成的经济适用住房小区，应严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。由建设单位采取招标方式选择物业管理企业实施前期物业管理。

第二十二条 市住房保障中心与购房者签订《经济适用住房买卖合同》时，同时签订《物业管理服务协议》，约定物业管理有关事项。

第二十三条 建立经济适用住房共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金，专项维修资金按有关规定归集、管理和使用。

第二十四条 经济适用住房上市实行申请审核制度。上市申请人在上市前应书面征求市住房保障中心回购意见，并报市建设局审核。市建设局应在自收到申请之日起十五日内作出是否准予其上市出售的书面意见；未经批准的，房地产交易登记机构不得办理登记转让手续。

第二十五条 经济适用住房出售后将会形成住房困难的，不予批准出售。

第二十六条 国家机关及有关工作人员应忠于职守，秉公办事，凡滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市住房保障中心限期收回所购住房，并依照法律和有关规定追究责任，今后不得再申请购买经济适用住房。

第二十八条　各县（市）建设行政主管部门可参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。

第二十九条 本办法自发布之日起施行，2003年6月9日颁发的《韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法》同时废止。


中国人民银行中国银行业监督管理委员会


中国人民银行银监会关于认真落实国家助学贷款新政策保证高校贫困新生顺利入学的通知

银发［2004］191号

中国人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行，银监会各省、自治区、直辖市监管局，各国有独资商业银行，股份制商业银行：

秋季开学在即，保证高校贫困新生顺利入学，事关广大学生和家长的切身利益，事关国家人才培养和社会稳定的大局。党中央、国务院对此高度重视。为了认真落实《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》(国办发［2004］51号)，进一步做好助学贷款工作，解决高校贫困新生2004年秋季入学的资金困难，现就有关事项通知如下：

一、高度统一思想认识，抓紧落实国家助学贷款新政策

人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各省级银监局和各商业银行要充分认识保证高校贫困新生顺利入学的重要意义，站在实践“三个代表”重要思想的政治高度，把认真落实国家助学贷款新政策、保证高校贫困新生顺利入学作为当前的一项重要任务抓紧抓好。人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行和各省级银监局要精心谋划，积极采取多种有效方式，加大国家助学贷款新政策的宣传解释力度，会同各省级教育、财政部门，全力配合各省(自治区、直辖市)国家助学贷款管理中心，抓紧开展辖区内各地方院校的国家助学贷款招投标工作，尽快落实中标银行。各商业银行总行要科学测算国家助学贷款风险，鼓励和支持各省级分行积极参加所在省(自治区、直辖市)的国家助学贷款招投标工作。

二、明确管理职责，保证符合条件的国家助学贷款及时发放

人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行和各省级银监局要依法履行职责，积极协调、督促相关商业银行按照政策规定提高审贷效率，及时发放国家助学贷款。中标的商业银行，要制定周密的工作计划和管理措施，严格按照中标协议约定的贷款需求额度，保证高校贫困新生申请的国家助学贷款及时发放到位。没有中标的银行，要尽职尽责，保证已经承诺发放的国家助学贷款继续按借款合同约定及时发放。各商业银行对发放国家助学贷款不得设置任何规模和资金限制。各地银监局要联合人民银行当地分支机构，加强对辖区内国家助学贷款业务的监督检查，对于未按国家政策规定及时发放国家助学贷款的商业银行，要依法严格查处。

三、积极为高校贫困新生提供生源地小额贷款支持

鼓励农村信用社、城市商业银行和其他中小金融机构探索采取多种有效方式，积极为高校贫困新生顺利入学所需路费和食宿等费用提供生源地小额贷款支持，并做好统计监测工作。已经开办生源地助学贷款业务的省市，要认真总结经验，完善管理办法，为高校贫困新生顺利入学积极提供生源地助学贷款支持，有效扩大生源地助学贷款的覆盖面，提高政策实施效果。尚未开办生源地助学贷款业务的省市，要结合各自实际情况和高校贫困新生的贷款需求特点，尽快研究制定适合当地实际的生源地助学贷款管理办法，积极推广生源地助学贷款业务。积极研究通过加大中央财政转移支付的形式，鼓励各省市政府出台优惠措施，支持金融机构扩大生源地贷款。

四、坚持“方便贷款、防范风险”的原则，努力做好相关金融服务工作

人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行和当地银监局要密切合作，加强与教育部门和高校的沟通联系，及时了解把握辖区内高校贫困新生的基本情况，为各金融机构发放助学贷款提供政策指导。同时，要会同教育主管部门，有效拓宽社会捐资助学渠道，对于各种形式的捐赠助学资金，协调和支持各金融机构积极做好配套金融服务工作。金融机构在积极发放各项助学贷款的同时，要注重加强助学贷款的贷前审查和贷后跟踪催收工作，有效防范贷款风险。请人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行迅速将本通知转发至辖区各商业银行和城乡信用社。



中国人民银行中国银行业监督管理委员会

二○○四年八月二十六日