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财政部 国家劳动总局 教育部


财政部、国家劳动总局、教育部关于“七·二一”大学、电视大学脱产学员几项福利待遇问题的函
财政部、国家劳动总局、教育部


函
关于“七·二一”大学、电视大学脱产学员的福利待遇问题，国务院国发〔1979〕277号文件已作了原则规定。即：“属于生产性的奖金和劳保待遇，停止享受；非生产性的生活福利待遇，与原生产、工作岗位的职工同等对待”。最近，一些地区来信反映，执行中对有些具体问
题的处理不好掌握，要求作明确的解释。根据国务院277号文件规定的精神，现对各地反映的有关问题，提出以下处理意见：
1．关于清凉饮料费的问题。国家劳动总局征得财政部、教育部的同意，已于一九八○年六月廿六日正式发文答复四川省劳动局：“暑期对在高温、露天作业的人员供应清凉饮料，是为了保护这些职工在生产过程中的安全健康，防止中暑的一种辅助措施，一般是由有关单位配制，供应
一定量的含盐饮料，集体供应，共同饮用，不折发现金和实物。它不是非生产性的福利待遇。因此，对于已离开高温、露天作业岗位（包括半脱产人员）到高等院校学习的人员，都不应发给清凉饮料费。”“七·二一”大学、电视大学的脱产学员，也应执行这一规定。
2．关于冬季取暖费的问题。教育部、国家劳动总局〔79〕教工农字021号、〔79〕劳总新字176号文件中规定的“冬季取暖补贴”，是指北方高寒地区职工宿舍的取暖补贴。这种生活性的补贴，按规定是发给职工个人的，脱产学习人员可以享受。至于有的地区按规定在企业
厂房、车间等生产（工作）岗位集体取暖所需的费用，它是一种生产劳动保护措施，不是非生产性的生活福利待遇，不能以现金或实物形式发给职工个人，因此，对这些地区的脱产学习人员，也不应发给这种取暖费。
3．关于职工上下班交通费补贴的问题。经国家批准在部分城市中实行职工上下班交通费补贴制度，主要是为了减轻职工的负担，其性质属于非生产性的生活福利待遇。脱产学习的“七·二一”大学、电视大学的学员，应与在职职工一样同等对待。原来在工作岗位上已经享受职工上下
班交通费补贴的职工，到“七·二一”大学、电视大学学习后仍符合国家规定的实行交通费补贴条件的，可继续享受；原来在工作岗位上不享受职工上下班交通费补贴的职工，到“七·二一”大学、电视大学学习后又符合国家规定的实行交通费补贴条件的，也可发给职工上下班交通费补贴
；到“七·二一”大学、电视大学学习后已不符合国家规定的实行职工上下班交通费补贴条件的，不论其在原工作岗位上是否享受交通费补贴待遇，都不再享受职工上下班交通费补贴。



1980年8月12日
江苏省人民政府办公厅


江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省农村河道管护办法的通知

苏政办发〔2010〕51号


各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省农村河道管护办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年四月十九日


江苏省农村河道管护办法

第一条 为加强农村河道管护，保障河道（塘）清洁、引排畅通，改善农村居民生活和水环境，充分发挥农村河道的综合功能，根据《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等法律法规和相关政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省县（市）域范围内县乡级河道和村庄河塘（以下简称农村河道）的管护，适用本办法。
第三条　农村河道是农村生产生活的基础性设施，承担防洪排涝、农业灌溉、饮用水源和生活环境美化等重要公益性作用。
第四条 县（市）、乡镇人民政府是本行政区域内农村河道管护的责任主体，负责本行政区域内农村河道管护的组织实施工作。
第五条 县（市）、乡镇人民政府应当加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查，建立健全农村河道管护制度，开展农村河道管理范围确权划界工作，编制农村河道管护名录，安排管护资金，完善管护责任体系，层层落实农村河道管护责任制和责任人员，积极探索市场化运作管护机制，巩固农村河道疏浚整治成果。
第六条　县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村河道管护的行业主管部门，负责农村河道管护的业务指导和监督检查。
县级以上地方人民政府财政、环保、国土资源、交通运输、农业、林业、渔业等有关部门按照职责分工做好农村河道管护相关工作。
第七条 农村河道管护标准：
（一）河面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，无污水超标集中排放；
（二）河坡整洁，无垃圾，无乱建乱堆乱挖，无乱种乱垦；
（三）河道畅通，无行水障碍物，无阻水高秆植物，无挡水圩堰、坝埂。
第八条 在农村河道管护范围内禁止下列活动：
（一）打井、挖坑、埋坟、放牧和损坏树木植被；
（二）倾倒垃圾、畜禽粪便、农药，倾抛秸秆，排放油污、酸碱液和其他有毒有害物质，圈圩、筑坝、扒翻种植，以及设置影响行洪、排涝、引水的障碍物等；
（三）擅自取土、采砂、盖房、修建码头、堆放物料、埋设管道缆线、兴建其他建筑物和构筑物；
（四）从事其他影响农村河道清洁畅通的活动。
农村河道的具体管护范围由县（市）人民政府根据实际情况划定。
第九条 农村河道管护所需经费，由市、县（市）、乡镇人民政府专项安排，还可以通过发包水面、堤坡经营权和社会团体、企业、个人捐助等方式多渠道筹集。省对考核合格的县（市）实行“以奖代补”。
农村河道管护资金实行专款专用，并接受财政、审计部门监督。
第十条 地方各级人民政府应当每年组织有关部门对下级人民政府农村河道管护工作进行检查考核。
县（市）人民政府对所辖乡镇农村河道管护工作进行全面考核；设区的市人民政府对所辖县（市）农村河道管护工作进行重点考核；省人民政府对县（市）农村河道管护工作进行抽查考核。
第十一条 农村河道管护考核内容主要包括组织领导、宣传教育、管护制度、管护机构和人员落实、经费保障、管护效果、群众满意程度等。具体考核办法由省水利厅、财政厅制定。
第十二条 农村河道管护应当选用热爱管理工作、责任心强、有管理能力人员担任。有关单位应当与其签订管护协议，明确双方的权利和义务。管护协议内容主要包括管护范围、管护标准、管护要求、管护报酬、管护起迄时间和违约责任等。
第十三条 农村河道管护应当设立管护责任牌，明确河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、管护责任人员、监督电话等内容。
第十四条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强农村河道管护宣传，倡导良好的生产生活习惯，弘扬传统美德，增强管护意识。
第十五条 地方各级人民政府可以依据本办法，结合实际制订实施细则。
第十六条 本办法自2010年5月1日起施行。