西藏自治区村民委员会选举办法
西藏自治区人大常委会
西藏自治区村民委员会选举办法
（２００２年１月２０日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２４次会议通过）
西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会公告
[２００２]１号
《西藏自治区村民委员会选举办法》已由西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２４次会议于 ２００２年１月２０日通过，现予公布，自２００２年３月１日起施行。
西藏自治区人民代表大会常务委员会
２００２年１月２０日
第一章 总则
第一条 为了健全村民委员会选举制度，保障村民依法行使民主选举权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我区实际，制定本条例。
第二条 村民委员会的选举坚持公平、公正、公开直接选举的原则，充分发扬民主，严格依照法定程序进行。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共３至５人组成。具体名额由乡、民族乡、镇的人民政府根据本村实际情况提出，经村民会议或者村民代表会议讨论后决定。
第四条 村民委员会主任、副主任和委员由本村有选举权的村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满后应当及时进行选举。村民委员会成员可以连选连任。
第五条 村民委员会的选举工作由自治区人民政府统一部署，受县（市、区）、乡、民族乡、镇人民政府和民政部门指导。
第六条 村民委员会选举经费，由自治区、县(市、区）人民政府予以解决。
第二章 选举工作机构
第七条 村民委员会换届选举期间，各级人民政府应分别成立村民委员会选举工作指导小组，负责指导、帮助本行政区域内村民委员会选举工作，其主要职责：
(一)宣传和执行有关村民委员会选举的法律、法规及政策；
(二)制定和实施村民委员会换届选举工作计划；
(三)指导和监督村民委员会选举工作；
(四)制定村民委员会的选举方案；
(五)受理村民在选举工作中的有关申诉；
(六)印制选民证、选票、村民委员会组成人员当选证；
(七)确定和培训选举工作人员；
(八)总结交流选举工作经验；
(九)承办选举工作中的其它事项。
第八条 村民委员会成立村民选举委员会。村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作。
村民选举委员会的成员，由上届村民委员会或者乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组主持召开村民会议或者村民代表会议推选产生，并向村民公布。
村民委员会主任、副主任、委员正式候选人不得担任村民选举委员会成员职务。
村民选举委员会成员应当遵守国家法律、法规，代表村民利益，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。
第九条 村民选举委员会的职责：
(一)宣传有关法律、法规，解答村民选举咨询；
(二)制定选举工作方案，并报上级人民政府备案；
(三)组织选民登记和审查选民资格，公布选民名单，发放选民证；
(四)组织选民酝酿、提名村民委员会成员候选人，确定候选人资格，公布候选人名单；
(五)确定并公布选举日期和投票选举时间、地点、方法；
(六)主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；
(七)受理有关选举工作的群众来信来访；
(八)总结和上报选举工作，建立选举工作档案。
村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议为止。
第十条 因故不能如期在已确定的选举日进行投票选举的，由村民选举委员会提出意见，经乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组同意，可以推迟投票选举，推迟选举的时间不得超过３０日。
第三章 选民登记
第十一条 年满１８周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依法被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算以本村选举日为准。
第十二条 具有选举资格的村民在户籍所在地的村进行选民登记。有下列情形之一的，已在户籍所在地取得选民资格证明，经居住地村民选举委员会确认后，可以在居住地进行选民登记：
(一)结婚后居住在配偶所在地的村，户口未迁移的；
(二)在居住地工作，不能在户籍所在地的村进行选民登记的。
第十三条 对精神病患者，不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，可以不列入选民名单。
外出半年以上的村民，在选举期间无法联系或者因其它原因不能回村参加选举，且在选举登 记结束之日前又未委托其他选民代为投票的，可以不进行选民登记，同时，不计算在本次选举选民总数内。
已在居住地进行选民登记的，不得再到户籍所在地进行选民登记。
第十四条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应对上届选民登记以后新满１８周岁，新迁入本村的具有选民资格和恢复政治权利的村民，予以补充登记。对迁出本村的村民、已死亡的村民和依法被剥夺政治权利的人，应当从选民名单上除名。
第十五条 村民选举委员会应当对选民进行登记并在选举日的２０日以前将选民名单张榜公布，并发给选民证。村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选民名单公布后的１０日内依法作出处理。村民对处理结果仍有异议的，可以向县市、区村民委员会选举工作指导小组申诉，村民委员会选举工作指导小组应当在接到申诉后５日内作出答复。
第四章 候选人的产生
第十六条 村民委员会成员候选人员应当具备以下条件：
(一)拥护中国共产党领导、热爱社会主义祖国、维护祖国统一和民族团结、反对分裂；
(二)遵守宪法、法律、法规和政策；
(三)公正廉洁，作风正派，办事公道，热心为村民服务；
(四)熟悉村情，有较强的组织领导能力，能带领村民共同致富。
第十七条 村民委员会的成员中，应当有一名以上的妇女名额。多民族居住的村民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系。
第十八条 村民委员会的候选人，由选民直接提出。选民可以单独提名候选人，也可以联名提名候选人。
第十九条 提名候选人时应当填写村民委员会主任、副主任、委员候选人提名表。
第二十条 村民委员会的选举根据西藏自治区第七届人大常委会第２４次会议通过的《关于全区暂不实行差额选举实行等额选举的决定》实行等额选举。
第二十一条 村民委员会主任、副主任和委员正式候选人确定后，应当在选举日的５日前分别按照藏文字根顺序张榜公布。
依法确定的正式候选人，任何组织或者个人不得调整、变更。
第五章 选举程序
第二十二条 村民选举委员会应当在选举日５日以前公布投票选举的具体时间、地点和投票方式。
第二十三条 投票选举时，由村民选举委员会主持召开选举大会。
选举大会上推选唱票人、监票人、计票人各２人以上。候选人及其配偶、直系亲属不得担任唱票人、监票人、计票人。
居住分散的村，可以设立分会场和投票站，也可以设立流动投票箱，每个投票站和流动投票 箱投票时应当有２名以上监票人。
第二十四条 村民委员会主任、副主任和委员可以分次投票选举，也可以一次投票选举。具体选举形式，由村民选举委员会根据实际情况确定。
第二十五条 选举采取无计名投票的方式，选举会场应当设立秘密写票处。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托他信任的人代写。
每个选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以弃权，也可以投反对票。投反对票的，可以另选其他选民。
第二十六条 已登记的选民在选举日不能参加投票选举的，经村民选举委员会同意，可以委托其他人代为投票。每一选民接受的委托不得超过３人。
第二十七条 选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效。每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的为有效投票，多于投票人数的为无效投票。
第二十八条 投票选举的每一个选票所选人数，等于或者少于应选人数的选票有效，多于应选人数的选票无效。
全部书写无法辨认或者不按照规定填写的选票无效。
第二十九条 投票选举采取公开计票的方法。投票结束后，由唱票人、监票人、计票人将所有票箱集中到选举大会会场当众开箱，当场核票，当场唱票，当场计票，作出记录，并经监票人签字存档。
第三十条 候选人获得参加投票选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，得票多者当选。如果票数相同，应当对票数相同的候选人再次进行投票。
获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中进行 二次选举，候选人获得参加投票选民的过半数的选票，始得当选。
第三十一条 经过两次投票选举，当选人数仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作，所缺名额应当在两个月内进行民主选举。
第三十二条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。
村民选举委员会应当将选举结果报乡、民族乡、镇人民政府和县(市、区)民政部门备案。
第六章 罢免、辞职与补选
第三十三条 村民委员会的工作受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当以书面形式向村民委员会或者乡、民族乡、镇人民政府提出，并写明罢免理由。
对村民提出的罢免要求，村民委员会或者乡、民族乡、镇人民政府应当在３０日内召开村民会议或者村民代表会议进行投票表决。
村民会议或者村民代表会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
第三十四条 村民委员会成员要求辞去职务时，应当召开村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第三十五条 村民委员会成员因被罢免或辞职出现缺额时，应当按照村民委员会的选举程序及时进行补选，补选工作由村民委员会主持。
补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。
第三十六条 村民委员会成员被依法追究刑事责任的，由村民会议或者村民代表会议罢免其职务。
第三十七条 因被罢免、辞职或者其它原因，村民委员会成员变动时，应当报乡、民族乡、镇人民政府和县市、区民政部门备案。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员的，由上一级人民政府予以纠正；对直接责任人视情节给予行政处分。
第三十九条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段成为村民委员会成员的，乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门可以宣布其任职无效；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 在选举中，妨害村民行使选举权，制造事端，破坏选举设施，扰乱选举秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 对举报选举违法行为或者提出罢免要求的村民打击报复的，由乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对处理决定不服的，可以向有关部门进行申诉，也可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第四十三条 对违反本办法的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门举报。乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门应当在接到举报之日的３０日内予以协调处理并作出答复。逾期不处理的，举报人可以向县市、区人民代表大会常务委员会反映。
第八章 附则
第四十四条 本办法自２００２年３月１日起施行。
云南法院文化建设发展战略的思考
——专访云南省高级人民法院副院长田成有
唐时华
目前，一股“文化兴院”的热潮正在全国法院如火如荼地兴起。建设先进的法院文化，提高法院群体素质，已经成为各级法院的共识。我们地处边疆的云南省高级人民法院，更是革故鼎新、高屋建瓴地对法院文化建设工作进行了长远规划和统筹安排，采取多项措施全力推进法院文化建设并取得了令人瞩目的显著成绩。什么是法院文化？它具有哪些丰富的内容？云南高院如何抓好法院文化建设？法院文化建设应当具备什么样的思路？带着这些问题，记者采访了法学博士、云南省高级人民法院副院长、法院文化建设领导小组副组长田成有。
记者：田副院长，您好!关于法院文化的定义，理论界和实践工作者当前存在着许多不同的观点。您作为一名学者，又是高级人民法院副院长，在理论和司法实践战线上都多有建树，首先我想请您介绍一下究竟什么是法院文化？
田成有：文化是一个极为复杂的现象，据不完全统计，古今中外的专家学者对文化概念的阐释就有160多种，真可谓见仁见智。在我看来，凡是在该社会的中所形成的人类共有的意识形态、行为模式、生活方式以及在物质上的体现，就是文化。凡是文明成果中那些历经社会变迁和历史沉浮而难以泯灭、稳定的、深层的、无形的东西，就属于文化。
说到法院文化，它应该是社会文化体系中的一种特殊的行业文化，是法官这一职业群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种共有的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质表现的总和。
法院文化有别于其他文化，首先应突出法官的主体性。法院文化主要是以法官为主体和代表的审判人员的文化，是法官群体所共有的思想观念、行为模式和生活方式以及其在物质上的体现，它是法官的人化，所以要突出法官职业的特征。可以说，法院文化是法官群体的灵魂，是法官群体的共同意识，是法官职业共同体的精神纽带。其次 应突出法律文化的特性。法院文化是法律文化的缩影和代表，法院是代表国家行使审判权的机关，法院文化要突显法院自身的司法规律，司法的规律，就是要注意法官思维方式的非自主性和逻辑性；法官行为方式的程序性和相对封闭性；法官道德良知的崇高性和知识系统的专门性，法官审美情趣的严肃性和言行举止的严谨性。法院文化建设就是要围绕公正与效率这一永恒的主题，围绕司法的公正性、高效性、中立性和权威性作文章。最后，法院文化应突出它的精神性。法院文化应是精神的文化。法院文化不是喊几句口号，贴几张标语，盖几栋大楼，重在发展内涵，营造氛围，培育精神。法院精神是法院的根和脊梁，是法院的魂和神韵，法院文化应该成为激励法官积极向上的精神力量，应当是增强法官职业的归属感和尊崇感的精神根源。
总之，法院文化内涵丰富，博大精深。一方面，我们要在“文化”的视角下看待法院文化，不能忽视法院文化的文化属性，否则，法院文化建设就只能成为无源之水。另一方面，我们要站在法院的视角和法官的视角下进行文化建设，要强调法院文化在社会文化体系中的独特品质和地位，否则就会使法院文化与其他文化混同，而失去其独立存在的价值。
记者：在很多人看来，法院工作就是审判，我们强调和重视法院文化建设，有什么意义。为什么说法院文化建设对法院各项工作起着根本性、基础性、长期性的推进作用？
田成有：是的，在有些人看来，法院的任务就是案件审判，案件的质量上去了，其他工作自然就能搞好，还有的人认为法院文化建设是无用的、“务虚”的东西，还有的人没有从内心深处了解法院文化的重要性，没有把这项工作真正摆到应有的高度去重视，没有进行实实在在的规划和策划。把法院文化建设当成一项政治任务看待，没有与文化联系上，没有好准脉，没有找对路，没有下大力气，一些法院忽视文化的特质和内涵，停留在搞些娱乐活动，唱唱跳跳，打球比赛，联欢旅游等简单的、庸俗的活动上。追求立竿见影的表面形式和短期效果，这都对法院的工作都是非常有害的。
当今世界，我们不仅看重一个国家的军事强大、政治前大，更重要的是要看文化强大，文化越来越成为社会发展的战略资源，越来越成为一个国家综合国力的重要组成部分，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化可以创造生产力、可以提高竞争力、可以增强吸引力、可以形成凝聚力。先进的文化作为一个民族的灵魂和血脉，已成为团结人民的精神纽带。我们重视法院文化建设主要是基于以下几个原因。
第一，法院文化建设是中国民主法治发展进程加快推进的必然选择。近年来，随着世界经济一体化大格局的逐步形成，随着我国民主与法治建设的加快以及中国司法体制改革的不断推进，法官门槛逐渐提高，法官职业化进程逐渐加快，各级人民法院法官的素质较前此年有了飞跃的发展，大批具有较高学历的人才进入到法院，充实了法官队伍，法官队伍的文化结构和文化生态有了整体的提高。所以，很多有眼见的法院都非常重视法院文化建设，中国法院文化建设由无到有，由冷到热，也从一个侧面反映了我国社会主义民主法治建设、和谐社会建设的必然要求，它体现了当前我国法院物质建设取得重大进展的同时，必须尽快破文化这一软实力的“瓶颈”问题，注重软实力的竞争。如最高人民法院副院长万鄂湘同志所言，法院、法官的形象，不是靠大楼、法袍来创造，而要靠法官自己去创造丰富的内涵，我认为，在目前人民法院硬件设施和外在条件逐步得到实现和好转的新形势下，必须注重从硬到软，从外在到内在的发展与转化。
第二，法院文化建设是完善法院形象，加快法院改革的客观要求，考察目前中国法院文化建设搞得比较好的单位，我们发现一个普遍的规律。哪个法院的文化建设抓的好，那个法院的工作也往往做得好，无论是队伍建设、审判改革、执行工作、基础建设、廉政建设等样样都走在前列，受到当地党委、人大的称赞，爱到政府的大力支持，在当地群众中有声誉、有地位。文化作为一种上层建筑，具有很强的反作用力，法院工作要做好，必须靠内在的群体认同，靠一种内在的文化理念支撑。徒法不足以自行，文化之于制度，就好比灵魂之于肉体，如果没有一定的文化协调、匹配，制度或者徒有其表，或者在实践中变形走样，优秀的法院文化有助于法院制度的贯彻，有助于改革的深化，它能使法院的各项管理步入科学化、规范化管理轨道，它能保证机构正常、高效运转，顺利完成各项审判任务，从而实现他律到自律的转变。
第三，法院文化建设是加快法官职业发展进程的必然选择。法官职业代表和凝集着一个民族的未来，承载着一个国家和民族能否成为法治社会的希望与理想。法院不仅是一个审判机关，还是一个教育和宣传法治的或者要窗口。法院不仅是解决纠纷的场所，而且还是张扬正义、宣传法律、培养法治传统的重要场所。加强法院文化建设有助于法官职业意识的养成、有助于法官职业技能的提高、有助于法官职业道德的确立、有助于法官职业形象的树立、也有助于提升个人修养，促进法官综合素质的提高。 法院有文化，能在更广泛的社会层面上，形成一种理解司法职业特殊性、理解司法公正性的文化氛围。可以说，法官职业意识的唤醒，法官职业素养的提高，法官职业道德的培育，法官职业品格的提升都需要在法院文化建设上下功夫，花力气。
记者：最近几年来，云南法院工作有取得临了很多新成就，在法院文化建设这方面，法院有些什么推动？
田成有：云南高院以党组书记、赵仕杰院长为首的院党组高度重视肖扬院长关于加强法院文化建设的重要批示，将法院文化建设作为人民法院进步与发展的一项基础性工作和系统工程来抓，多管齐下，大力推动法院文化建设，我们作了大量卓有成效的工作。概括一下，我们主要做了以下工作：云南高院党组率先在全国法院成立以党组副书记、常务副院长董治良为组长的省高院文化建设领导小组，并要求全省各级法院统一思想，整合资源；出台了云南高院关于加强法院文化建设的意见和新闻发言人制度；提出了“公正、高效、文明、廉洁、和谐”的“十字院风”；建立全省法院文化、艺术人才库，将人才的培养纳入长效机制；定期举行新闻发布会，主动向社会提供信息发布新闻；积极创建省级精神文明单位获得通过；制作完成了具有司法职业特色的格言警句牌匾；组织撰写了融法治历史、现实与未来于一体，充分展现法文化与建筑艺术完美结合的《新审判大楼赋》；省高院《审判与法治》杂志定期举办“法律沙龙”；开展了《云南法院文化建设发展战略》课题的撰写；积极筹建并开通了《云南法院网》，开设了“法院文化”专栏；清理、完善并印制了《法院管理制度汇编》，进一步强化内部管理；通过建设学习型法院，积极开展具有浓厚学术氛围的法治沙龙、司法论坛等活动；在全国法院第十八届学术讨论会上，云南法院共有14篇论文获得二、三等奖；努力构建全省“大调研”格局，积极参加全国大型学术研讨使我省法院的调研水平上了新的台阶；2006年，云南高院、丽江中院、宁蒗法院共同协助拍摄了电影《马背上的法庭》，该片讲述了云南边远地区一个基层法官感人的故事，男主角法官老冯由李保田扮演。影片拍摄完成后，被中宣部、文化部确定为向党的85周年献礼的优秀故事片，成为极为少见的国产主旋律电影入选威尼斯电影节地平线竞赛单元并获得大奖；自主创作拍摄了云南省高级人民法院专题片《以法律的名义》得到普遍的好评，这部专题片立足于云南高院实践，采用纪实的手法，艺术地再现云南法院人为维护公平、推进法治、实现和谐的发展历程和精神追求，达到宣传法治理念、弘扬法院文化、展示法官形象的目的。这些文化建设的有益探索，为我们积累了宝贵的经验。同时，通过法院文化建设，大大促进了法院各项工作的全面提高，取得了建设的实效。
记者：云南法院文化建设取得了这样的好成绩，有什么好的经验和启示？
田成有：法院文化建设工作既是一项基础性建设工作，又是一个庞大、复杂的系统工程，必须长远规划、统筹安排，积极稳妥地推进，不能急功近利，要有计划地营造“法院文化建设”的气候。云南是一个多民族的省份，具有深厚的历史文化积淀。在这片古老而神奇的土地上，产生了璀璨多姿的古滇文化、青铜文化，产生了郑和航海的豪迈无畏以及滇西抗战爱国护家的精神，文化的积淀留给我们太多的财富。省会昆明审时度势提出的“春融万物，和谐发展；敢为人先，追求卓越”的昆明表述语，在很大程度上代表了整个云南人民的精神。随着东盟自由贸易区的建立，西部大开发和新昆明建设的提出，云南高院基于历史和人文的深厚积淀，审时度势，提出了云南法院文化建设的总体思路，以“三个代表”重要思想为指导，将司法理性、人文精神与公正、文明的作风有机结合在一起。以提高法官整体素质，确保公正司法、一心为民为宗旨，以培育法院精神、更新司法理念、强化职业道德为核心；以规范司法行为，提高司法能力为方向；以打造法官形象、营造和谐氛围为基础；以机制创新，提升管理水平为保障，努力提高法院裁判的公信力。
我们在推进云南法院文化建设中，注意处理好几个结合。一是法院文化建设要与提高人的素质发展结合。加强法院文化建设必须把提升人的素质，提高人的境界作为第一要务。人的素质、境界如何是法院文化建设的根本性标志。要坚持以人为本，确立法官的主体地位，力求把实现法院的整体价值和实现人的价值统一起来。二是法院文化建设要与建设学习型法院相结合。法官必须树立终身学习的观念，真正使学习成为生活，人生中不可缺少的一部分。法院文化建设要创造良好的学习氛围，努力培养出一大批知识型、专家型、复合型的优秀法官。三是法院文化建设要与社会主义法治理念相结合。法治包括着内在价值取向和人文精神，法院文化建设既是一个现实推进的过程，更是一个理念更新的过程。法院文化建设必须与社会主义法治理念紧密结合，要培养法官队伍具有共同的法律信仰，强化审判人员的责任意识和角色意识。四是法院文化建设要与规范的制度建设相结合法院文化是以管理为目的的和以文化为载体的有机结合，法院文化必须通过制度的建立，引导法官树立正确的价值观，使法官真正从灵魂深处做到德化于自身、德化于本质、德化于社会。五是法院文化建设要与法院改革相结合。要通过深化改革，通过文化的力量和文化的作用，确保改革向纵深推进，取得改革的预期效果。
记者：在推进云南法院文化建设的过程中，你认为难点是什么？要注意什么问题？
田成有：我认为推进法院文化建设，必须结合实际，必须善于策划，找准着力点。一是要把握法院文化的基本特征。法院文化具要突出法院的职业色彩。比如，在法院大楼的设计中，必须充分考虑到法院的法律属性与文化内涵，法院的建筑不是简单追求奢华、气派的一堆堆钢筋水泥，而应该是赋予了生命和灵魂。如果把法院盖成宾馆，无论怎么豪华，都很难显示法院的法律品位和文化特色，二是要注重培养法院的精神或传统，这是法院文化建设的基础和核心，是法院的内在精气和独有魅力，是法院文化建设中的重中之重，难中之难。 在法院的精神文化建设中，关键是增强法官依法办事的职业理念，根本是提高法官执法为民的职业意识，重点是要提升法官清正廉洁的职业操守，方向是营造法官团结务实的职业氛围。 三是要注重理论性和可操作性相结合，法院文化建设需要理论的指导。但是，再先进的理论也必须与实践相结合，必须能够指导人们的实践活动，否则这种理论就只能是一种玄学。加强法院文化建设，要反对两种错误倾向。一是把法院文化建设庸俗化，重视外在的设施建设而忽视内在的素质教育、精神的培养，一是要避免抽象化，故弄玄虚，把法院文化与法院工作与建设实际相脱离，空谈理念、价值，缺乏可操作性。四是注重超前性与现实性相结合，法院文化建设不能见子打子，就事论事，就审判说审判。必须在战略发展上应有所超前，要有方向的带动，要管长久。要从高处着眼，从细节入手，只有站在时代的高处，远眺社会发展的未来趋向，才能找到由现实通向未来的桥梁。在建设途径上，要从实际出发，吃透院情，找设思路，既要考虑借鉴世界先进文化的问题，又要考虑社会文化背景、逐步推进。对于传统法律文化中合理的东西要继承，对外来经验、做法要批判地吸收。要在继承中创新，在扬弃中发展。五是突出重点和兼顾一般相结合， 法院文化建设要分清主次、突出重点，抓住重点，以点带面，抓住龙头，带动全身。对重点建设的方面要集中人力、物力、财力全力以赴。同时，也要统筹兼顾，协调发展，先易后难。在这过程中，必须要有领导、有组织、有步骤地妥善运作，必须整合方方面面的力量，营造内外合作发展的环境。
记者：云南高院的文化建设取得了一些成绩，也进行了充分、周密的思考，请您谈谈下一步还有什么样打算？
田成有：荣誉永远属于过去，我们要做的工作还很多。下一步，云南高院将继续在物质文化建设、制度文化建设、行为文化建设、在精神文化建设四个方面加强建设。我们将逐步实现从单一的平面媒体的宣传模式向多元化的立体化媒体的宣传模式转变。借省委政法委关于加强政法系统新闻宣传工作的通知精神和要求，以电视媒体作为突破口和重点，整合全省法院的力量与资源，开办宣传法院、法官、审判的专栏，进一步增强法院宣传的效应。我们将逐步实现从小而多的单纯追求数量的宣传理念向大而精、以质量与影响力取胜的宣传理念转变。在办好现有的专栏的基础上，加强与人民法院报、法制日报、新华社、人民日报以及有关刊物的联系与沟通，精心策划一些共同关注的新闻宣传报道，实现借力宣传，增强宣传的深度、力度、广度。继续健全完善新闻发布制度，举办全省法院新闻发言人培训班，使新闻发布更加常规化，更有质量，加强法院院史陈列室、法院文化墙等文化工程，充分反映云南法院建设的历史和成就，展示人民法院的光荣与梦想。此外，我们还将组织法官撰写反映云南法院文化建设的专著，出版一系列的调研成果，在适当的时候策划召开一次法院文化建设研讨会。策划一次类似“感动中国”十大人物评选之类的法院先进模范人物评选活动，同时组织一次全省法院的文艺汇演活动，通过出典型、出精神、出经验等方式，开创云南法院工作的新局面， 提升云南全体法官的新境界， 展示云南法院的新形象。
