抚顺市医疗机构管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市医疗机构管理暂行办法
（抚顺市人民政府令第14号 1990年9月31日）
第一章、总则
第一条、为加强城乡医疗机构管理，促进医疗事业发展，维护正常医疗秩序，提高医疗服务质量，保障人民心身健康，制定本办法。
第二条、凡在我市境内开办从事医疗活动的机构或组织（以下简称医疗机构）、均适用本办法：
（一）、卫生部门所属医疗机构；
（二）、工业及其它部门所属医疗机构；
（三）、集体、个体医疗机构；
（四）、部队医疗机构对社会开放部分；
（五）、其它从事医疗活动的机构或组织。
第三条、市、县（区）、卫生行政部门是医疗机构的主管部门。其职责是：
（一）、市卫生行政部门负责开办各类医院、门诊部及各种医疗咨询服务站、点的审批；县（区）、卫生行政部门负责开办卫生所、医务室及个体诊所的审批；
（二）、医疗机构及医疗活动的管理，按机构审批权限，分别由市、县（区）、卫生行政部门负责；市卫生行政部门有权委托市企事业医院（所）、管理指导委员会、卫生工作者协会对全市企事业医院（所）、和集体、联合、个体医疗机构的业务活动进行指导和监督；市、县（区）、卫生行政部门负责医疗收费管理、检查和监督，负责对违反本办法的行为作出处罚。
第四条、医疗机构及其从业人员，应恪守卫生部制定的《医院工作人员守则》和《抚顺市医德规范实施细则》，加强医德修养，接受卫生行政部门的管理和群众的监督。
第二章、医疗机构管理
第五条、开办医疗机构须经单位主管部门同意，计划部门批准，并交验有关证件（个体开业应出具书面申请）、，申领《医疗执业许可证》后，方准开业。《医疗执业许可证》每年验讫一次。
第六条、开办医疗机构的条件。集体、个体和私营医疗院、所按《辽宁省集体、个体和私营医疗院、所管理办法》执行。卫生部门所属及企事业医疗机构按《辽宁省清理整顿医疗机构的基本标准》执行，其中企事业医疗机构并按下列标准掌握：
（一）、职工人数不足300人的单位设医务室，配备专职医务人员，业务用房面积不小于30平方米；
（二）、职工人数301－3000人的单位设卫生所，配备医、药、护三类人员，业务用房面积不小于100平方米；
（三）、职工人数3001－5000人的单位设卫生所或门诊部，配备医、药、护、检验、放射线等专业卫生技术人员，卫生所或门诊部的卫生技术人员构成比例、科室设置、医疗器械装备，必须符合《基层医疗机构卫生技术职务岗位设置原则》；业务用房面积不小于200平方米；
（四）、职工人数5000人以上的单位设职工医院，须具备以下基本条件：
1、院址必须符合卫生学要求；
2、设置病床不小于20张，每张床配有相应的病床单元服务设施（包括床头桌、凳、被服、暖瓶、脸盆等）、；
3、医院应明显划分出门诊、病房和医技科室的地域，且布局合理；综合性医院须设有内、外、妇、儿和急诊科；
4、有与医院床位数相适应的房屋建筑，其中每床所占建筑面积不少于20平方米，每床所占病室使用面积不少于4平方米；
5、具有开展医疗业务相适应的诊断抢救及消毒用的器械装备和药品，并提供固定、连续的保障医疗、护理、急诊、预防和保健服务的仪器装备；
6、按卫生部规定的人员编制要求，配备有各级各类卫生专业技术人员；病床与工作人员之比不低于1：0.7；卫生技术人员应占工作人员总数的75％以上；医师数不少于卫生技术人员的25％，其中主治医师以上职称者不少于医师总数的40％；
7、能提供为病员生活服务的保障设施；
8、有基本的污水污物处理设施。
卫生部门和企事业单位开办医院的等级评审，按卫生部制定的《综合医院分级管理标准》执行（专科医院参照执行）、。
第七条、经市卫生行政部门批准，县及县以上全民所有制医院可以开设分院。开设分院必须依靠本单位的人员、资金、设备，并对分院医疗服务质量负责。主体医院未投入人员、资金、设备的医疗机构不得以其分院的名义开展医疗业务活动。
院际间建立的医疗协作联合体，由市卫生行政部门审批，其必须以医疗技术协作为宗旨，应互惠互利，注重社会效益。
第八条、医疗机构迁移、歇业、停业、扩建、增床、减床及扩大诊疗项目等，需提前一至二个月，报请卫生行政部门批准后方可施行。
第九条、医疗机构不得聘用非卫生技术人员从事医疗活动。医疗机构聘用离退休卫生技术人员，须将所聘人员职称、学历、专业等有关证件，报请卫生行政部门核准后方可聘用。
第十条、医疗机构的牌匾和印章必须严格按照卫生行政部门批准的名称规格刻制，并报发证机关备案，未经批准不得冠以中国、某盛某市、某中心等字样。各级卫生行政部门所属的医疗机构名称，按行政区划隶属关系确定；企事业单位所属的医疗机构名称，须冠以所属单位全称及“职工”字样；集体、联合、个体医疗机构的名称，应注明所有制的性质。
第十一条、各级医疗机构应承担卫生防疫和妇幼保健任务。不能派出医务人员承担的，经当地卫生行政部门同意，可缴纳费用，由其它医疗机构代行承担。
第十二条、各种医疗广告须报市卫生行政部门审查、核准，不得宣传诊疗效果，有关具体程序按《抚顺市广告管理暂行办法》执行。
第三章、医疗活动管理
第十三条、医疗机构及其从业人员开展医疗业务活动，应遵守医疗原则、用药规定和技术操作规程，讲究医德，实行救死扶伤的人道主义。
第十四条、医疗检查不得随意扩大项目，不得将医疗检查收入与医生个人奖金挂钩。
第十五条、医生必须因症施治，合理用药，遵守门诊、住院限量投药和自费药品使用管理制度。严禁将生活用品、营养补品作为药品投放，不得将售药金额与医生个人奖金挂钩。
第十六条、医疗单位必须严格执行入出院标准。不得以“挂床”形式收取病员的住院费，需转诊治疗的不得收取费用。
第十七条、医务人员开展业务服务，在职医务人员从事院外兼职，必须遵守《辽宁省医疗卫生人员业余服务的规定》、《辽宁省医疗卫生人员院外兼职管理办法》。
第十八条、具有一技之长的人员，须经市卫生行政部门统一 组织考试、考核，取得合格证后，才可应聘；具备开业条件，方能办理执业手续，从事医疗活动。
第十九条、医疗证件由市以上卫生行政部门制发，其它任何机关团体发出的证件一律无效。外地卫生技术人员在我市从事医疗活动，应经市卫生行政部门审批。禁止巫医、游医、药贩扰乱医疗市场，取缔非法行医。
第四章、收费管理
第二十条、医疗机构应建立健全收费管理制度，严格执行物价部门统一制定的收费标准。任何单位和个人不得随意提高收费标准。
第二十一条、医疗机构新增加的设备、仪器的收费标准，须经市卫生行政部门审核、市物价部门批准后，方可按新增项目收费标准收费。
第二十二条、医疗机构开设的分院和医疗技术协作联合体，不得以主体单位名义收费，仍按其原收费标准收费。
第二十三条、医疗收费应使用卫生行政部门统一制定的门诊、住院收据和现金收讫印章。
第五章、罚则
第二十四条、对有违反本办法的医疗机构，卫生行政部门可视其情节轻重，予以警告、没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销《执业许可证》等处罚。
对给予一千元以上罚款、吊销《执业许可证》处罚的，须经市卫生行政部门批准。
第二十五条、有下列行为之一的医疗机构和个人，予以警告，并处以一百元至二百元罚款：
（一）、对病员随意扩大检查项目的；
（二）、药品收入与医生个人奖金挂钩的；
（三）、违反用药制度的，将生活用品作为药品投放的。
第二十六条、对有下列行为之一的医疗机构和个人，予以停业整顿，并处以二百元至五百元罚款：
（一）、医疗机构的名称、牌匾、印章与批复不符的；
（二）、分院、联合体协作床位超出卫生行政部门批准数目的；
（三）、擅自聘用在职或离退休卫生技术人员从事医疗活动的，私自聘用非卫生技术人员从事医疗活动的；
（四）、使用未经卫生行政部门认可的收据和现金收讫印章的。
第二十七条、对违反国家或各级卫生行政部门制定的法规、章程以及达不到有关标准的，未经批准擅自增设床位，随意扩大诊疗科目的医疗机构和个人，处以五百元至一千元罚款。
第二十八条、对非法行医者，收缴其行医所用的器械、药品，没收其全部非法所得，并处以五百元至二千元罚款。
第二十九条、对医务人员向病员和病员家属索要钱物的，除退回所要钱物外，根据情节轻重，给予必要的行政处分。
第三十条、对未经批准擅自开设分院、联合体的，责令立即停办，并对开设单位处以二千元至三千元罚款；对擅自挂分院等机构牌子的医疗机构，予以吊销《执业许可证》，并处以二千元至三千元罚款。
第三十一条、对违反医疗卫生收费规定的，根据《中华人民共和国价格管理条例》给予处罚。
第三十二条、卫生行政部门和受其委托的市企事业医院（所）、管理指导委员会、卫生工作者协会的工作人员，凭市卫生行政部门制发的《医疗工作监督检查证》执行公务。工作人员执行公务时应遵纪守法，廉洁奉公，秉公办事。对贪赃枉法、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；对触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条、卫生行政部门罚没款项，应统一使用由财政部门制发的罚没票据，并按国家有关规定，全额上缴同级财政。
第六章、附则
第三十四条、本办法由市卫生局负责解释。
北京市对用人单位劳动保障情况书面审查管理办法
北京市劳动和社会保障局
北京市对用人单位劳动保障情况书面审查管理办法
来源：北京市劳动和社会保障局网站 日期：2006-05-17
第一条 为全面贯彻实施劳动保障法律、法规和规章，规范用人单位的用工行为，根据《劳动保障监察条例》(中华人民共和国国务院令第423号)和《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第25号)的有关规定，制定本办法。
第二条 书面材料审查(以下简称“书面审查”)是劳动保障行政部门依法对用人单位落实劳动保障法律、法规和规章情况进行全面执法检查的一项重要制度。
第三条 对本市行政区域内的各类企业、个体工商户(以下统称用人单位)实施书面审查适用本办法。
国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法规和规章情况，由劳动保障行政部门根据其职责，依照本办法执行。
第四条 我市各级劳动保障行政部门可采取定期与不定期、集中与分散、行业与区域相结合的办法对用人单位实施书面审查。
书面审查应以通告或书面通知的方式告知用人单位。
第五条 书面审查由具有管辖权的劳动保障行政部门负责，并由劳动保障监察机构组织实施。
市劳动保障行政部门在全市行政区域内可根据具体情况以重点抽查的方式对部分用人单位进行书面审查。审查前，将被确定抽查的用人单位名单通知有关区(县)劳动保障行政部门，避免重复检查。
第六条 对用人单位实施书面审查，主要包括以下内容：
(一)用人单位制定的内部劳动保障规章制度的情况；
(二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；
(三)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
(四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
(五)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
(六)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；
(七)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；
(八)国家规定工种持证上岗情况；
(九)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
第七条 用人单位应当按照通告或书面通知中规定的期限和要求，准备书面材料并接受劳动保障行政部门的审查。
第八条 书面审查分两个阶段进行：
(一)自查阶段。用人单位按照通告或书面审查通知要求，认真开展自查自纠，如实填写审查材料和表册，并如期报送当地劳动保障行政部门，不得瞒报、漏报。
(二)审查阶段。劳动保障行政部门依据劳动保障法律、法规和规章的规定对用人单位报送的书面材料逐项进行审查。
第九条 书面审查时用人单位应提交以下书面材料：
(一)营业执照(法人登记证)副本；
(二)内部劳动保障规章制度；
(三)职工花名册、劳动合同文本与台帐、考勤记录；
(四)招聘失业人员和初次就业人员备案记录；
(五)职工工资支付台帐；
(六)社会保险登记证，社会保险申报表及缴费凭证；
(七)实行不定时工作制或综合计算工时工作制批准文件；
(八)规定工种职业资格证书；
(九)根据有关规定需要提交的其他资料。
第十条 各级劳动保障监察机构应自用人单位提交全部书面材料之日起十五个工作日内完成书面审查事项，并在用人单位填写的《北京市对用人单位劳动保障情况书面审查表》(一式二份)的“审查意见”栏内签注审查意见，加盖劳动保障行政部门书面审查专用章。
经书面审查，未发现用人单位存在违反劳动保障法律、法规和规章行为的，劳动保障监察机构将不再对其进行重点监察。
第十一条 经书面审查，发现用人单位存在违反劳动保障法律、法规和规章行为的，劳动保障监察机构应依据相关劳动保障法律、法规和规章进行调查处理。
第十二条 在书面审查过程中，用人单位不按照劳动保障行政部门要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，由劳动保障行政部门依据《劳动保障监察条例》给予行政处罚。
第十三条 书面审查工作应实行计算机管理，建立书面审查数据库。
第十四条 在书面审查过程中，用人单位发现劳动保障监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露用人单位商业秘密的，有权向有关部门举报。经查实，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自二○○六年五月十五日起施行。
附件：书面审查纪录表（一）
附件：书面审查纪录表（二）
附件：书面审查纪录表（三）
附件：书面审查纪录表（四）
附件：书面审查告知书
