国家税务总局关于做好已取消的企业所得税审批项目后续管理工作的通知
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国家税务总局关于做好已取消的企业所得税审批项目后续管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好已取消的企业所得税审批项目后续管理工作的通知
国税发[2003]70号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为确保落实国务院关于行政审批制度改革工作的各项要求，进一步做好取消计税工资上浮20%等7项企业所得税行政审批制度后的各项后续工作，避免出现征管漏洞，经研究,现就已取消的企业所得税审批项目的后续管理工作通知如下：
一、取消定额计税工资浮动调整审定权的后续管理
《财政部国家税务总局关于调整计税工资扣除限额等有关问题的通知》（财税字〔1999〕258号）规定，定额计税工资标准统一调整为人均每月800元，个别地区（省级）确需高于该限额的，应在不高于20％的幅度内报财政部和国家税务总局审定。取消此项审定权后，定额计税工资标准具体的浮动幅度在不高于20%的幅度内，由省级人民政府根据当地经济发展情况和企业的承受能力自主确定。主管税务机关应通过严格申报制度，加强纳税评估和检查，对计税工资的真实性加强管理。
二、取消企业调整固定资产残值比例备案权的后续管理
《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》第31条规定，企业固定资产残值比例不高于5%的部分，由企业自行确定，需要调整残值比例的，应报主管税务机关备案。取消备案权后，为防止企业随意降低残值比例，提高固定资产折旧额，企业计算可扣除的固定资产折旧额时，在内、外资企业所得税“两法”合并前，固定资产残值比例统一确定为5%。
三、取消社会力量向科研机构和高等学校资助研究开发经费税前扣除审核权的后续管理
财政部、国家税务总局《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字〔1999〕273号）规定，社会力量资助非关联的科研机构和高等学校研究新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，经主管税务机关审核确定后可在企业所得税前全额扣除。取消主管税务机关的事先审核权限后，改由纳税人依法自主申报扣除，主管税务机关应加强事后检查。检查中，应对企业或单位资助非关联的科研机构和高等学校的研发费用的有关凭证的合法性和真实性进行认真检查，企业或单位与资助的科研机构和高等学校是否存在关联关系，并对资助款是否用于该机构以及是否用于新产品、新技术、新工艺进行核对，对不符合规定条件的，应作纳税调整，并补征税款。
四、取消业务招待费税前扣除核准权的后续管理
《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》第十四条规定，纳税人发生的与经营有关的业务招待费，由纳税人提供确实记录和单据，经核准准予扣除。取消核准权后，改为纳税人自主申报扣除，主管税务机关主要对其申报扣除的业务招待费的真实性、合理性进行评估和检查，核实相关凭证是否真实、有效，支出用途是否合理，有无超过规定比例。对凭证不真实、有效，支出用途不合理和超出规定比例的支出，应作纳税调整。
五、取消上交的各类基金税前扣除审核权的后续管理
《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》第十五条规定，纳税人按国家有关规定上交的各类保险基金和统筹基金，经税务机关审核后，在规定的比例内扣除。取消审核权后，改由纳税人自主申报扣除。主管税务机关应根据国务院、财政部和国家税务总局有关各类基金的政策，加强对企业申报扣除的上交基金的评估和检查，超出国家规定项目和比例的，应作纳税调整。
六、取消城乡信用社固定资产修理费扣除审批权的后续管理
《国家税务总局关于加强城乡信用社财务管理若干问题的通知》（国税发〔1996〕128号）规定，城乡信用社固定资产修理费支出，必须实行专项审批的管理办法，报主管税务机关审查批准后才能税前扣除。取消审批权限后，城乡信用社固定资产修理费支出应统一按照《企业所得税税前扣除办法》（国税发〔2000〕84号）第31条、《国家税务总局关于金融保险企业所得税若干问题的通知》（国税函〔2000〕906号）第6条的规定进行税务处理。主管税务机关应加强对纳税人申报扣除的固定资产修理费的真实性、合理性进行评估和检查。
七、取消城市商业银行税前列支奖金比例审批权的后续管理
《国家税务总局关于城市商业银行所得税几个业务问题的通知》（国税发〔1999〕227号）规定，城市商业银行税前扣除的奖金比例最高不得超过税前利润的8%，其中，不超过5%的，由省一级税务机关审批，超过5%的，由国家税务总局审批。此项审批权限取消后，由纳税人自主申报扣除。税务机关应依据《国家税务总局关于城市商业银行所得税几个业务问题的通知》（国税发〔1999〕227号）的有关规定和以下条件，加强评估和检查：
（一）税前利润不得低于1000万元、不良资产比例不得高于20%；
（二）奖金已实际发放；
（三）奖金扣除的最高比例没有超过税前利润的8%。
对于不符合上述规定和条件的列支奖金，应作纳税调整。
城市信用社的奖金也可按照上述规定和条件在税前扣除。
国家税务总局
二○○三年六月十八日
建设部、财政部关于支持西藏自治区住房制度改革有关问题的通知
建设部 财政部
建设部、财政部关于支持西藏自治区住房制度改革有关问题的通知
建设部 财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市住房制度改革领导小组（房委会）、建设厅（建
委）、财政厅（局）：
为支持西藏自治区进一步深化住房制度改革，逐步实行住房分配货币化，保障进藏干部、职工回内地安置的住房供应，经研究，现就有关问题通知如下：
一、西藏自治区在区外各省、自治区、直辖市、计划单列市的公有住房出售后回收的资金，除按规定留足共用部位共用设施设备维修基金外，全部转回西藏自治区，由西藏自治区人民政府统一管理，用于住房分配货币化。
二、各地人民政府要做好进藏干部、职工回内地安置的住房供应保障工作，明确规定把西藏回内地安置的干部职工纳入当地经济适用住房供应对象的范围，其购、建自住住房享受当地经济适用住房的有关政策。
2000年8月18日
合肥市市直机关公务员转任办法
安徽省合肥市人大常委会
合肥市市直机关公务员转任办法
（2009年8月27日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2009年10月23日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
第一条 为深化干部人事制度改革，规范公务员转任工作，建设高素质公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》和有关法律法规，结合本市公务员转任工作实际，制定本办法。
第二条 本市市级直属机关科级及科级以下公务员的转任，适用本办法。
第三条 本办法所称公务员转任，是指公务员在同一职务层次、不同职位之间进行的转换岗位任职。
公务员转任包括以下三种形式：
（一）跨部门转任：指公务员在不同部门之间的转任；
（二）部门内转任：指公务员在同一部门内不同机构之间的转任；
（三）系统内转任：指市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局所属监狱劳教系统公务员在本系统内不同单位之间的转任。
市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局所属监狱劳教系统公务员在本系统同一单位内部的转任，视为部门内转任。
第四条 公务员转任遵循公开、公平、公正，德才素质与职位要求相适应，尊重个人意愿与服从组织安排相结合的原则。
第五条 公务员转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。
第六条 市公务员主管部门负责公务员转任的组织实施和指导、监督工作。市直各部门负责本单位公务员转任管理工作。
市公务员主管部门应当建立公务员转任信息管理系统，为公务员转任做好服务与保障工作。
第七条 公务员在同一部门、单位或者同一岗位工作时间达到规定年限的，或者按规定需要任职回避的，应当按照本办法转任。
第八条 担任科级领导职务的公务员有下列情形之一的，应当进行跨部门转任：
（一）在同一部门担任同一层级领导职务满8年的；
（二）在同一部门连续担任正副科级领导职务满10年的。
科级及科级以下非领导职务公务员在同一部门工作满12年的，应当进行跨部门转任。
第九条 担任科级领导职务的公务员有下列情形之一的，应当进行部门内转任或者系统内转任：
（一）在同一内设机构担任同一岗位领导职务满5年的；
（二）在同一内设机构连续担任正副科级领导职务满7年的。
科级及科级以下非领导职务公务员在同一部门同一岗位工作满5年的，应当进行部门内转任或者系统内转任。
第十条 不属于本办法第八条、第九条规定应当转任的公务员，可以自愿申请转任。
第十一条 本办法规定应当转任的公务员有下列情形之一的，可以不转任：
（一）离国家规定的退休年龄不满5年的；
（二）因健康原因不宜转任的；
（三）因生育、挂职锻炼期间不宜转任的；
（四）其他原因不宜转任的。
第十二条 公务员有下列情形之一的，不得进行跨部门转任：
（一）涉嫌违法违纪正在接受审查尚未作出结论的；
（二）上一年度考核为不称职的。
第十三条 公务员部门内转任工作，由市直各部门自行组织实施，并报市公务员主管部门备案。
部门内转任的公务员每年度不得超过本部门科级及科级以下在岗在编公务员人数的30%。
第十四条 公务员跨部门转任、系统内转任工作每两年集中实施一次。
市公务员主管部门应当根据符合跨部门转任条件公务员的情况，研究制定公务员跨部门转任集中实施方案，并于上半年组织实施。
市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局应当制定本系统集中转任的实施方案，报市公务员主管部门批准后组织实施。
第十五条 公务员因任职回避等特殊原因需要及时进行跨部门转任或者系统内转任的，由各部门提出，报市公务员主管部门批准后实施。
第十六条 各部门每两年跨部门转任的公务员，不得超过本部门科级及科级以下在岗在编公务员人数的15%。
符合本办法第八条规定条件的公务员，除因比例限制外，应当在集中转任中实现跨部门转任。
市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局所属监狱劳教系统每两年系统内转任的公务员，不得超过本系统科级及科级以下在岗在编公务员人数的20%。
市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局所属监狱劳教系统公务员参加跨部门转任的具体比例，由市公务员主管部门会同市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局确定。
第十七条 各部门在转任工作中，应当按照规定研究决定转任人选和职位，不得借转任突击提拔或者超职数配备干部，不得借转任对公务员进行排挤或者打击报复。
第十八条 需要按照法定程序选举或者任免的公务员，转任时应当按照法定程序办理。按照规定需要离任审计的，应当进行审计。
第十九条 转任的公务员应当服从转任决定，按时办理工作交接手续并报到。
第二十条 跨部门转任的公务员一年内不再安排转任。确因工作需要进行部门内转任或者系统内转任的，应当报市公务员主管部门批准。
第二十一条 违反本办法第十七条规定，不按照规定研究决定转任人选和职位，借转任突击提拔、超职数配备干部，或者借转任对公务员进行排挤或者打击报复的，按照规定追究单位主要负责人的责任。
第二十二条 违反本办法第十九条规定，公务员拒不执行转任决定的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第二十三条 市公务员主管部门应当严格执行转任工作的各项规定，自觉接受监督。
市公务员主管部门的工作人员违反本办法规定，在公务员转任过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处分。
第二十四条 市公务员主管部门、监察部门负责对公务员转任工作进行监督检查，受理有关举报、申诉，制止、纠正违反本办法的行为，对有关责任人及时予以处理。
第二十五条 本办法自2010年1月1日起施行。
