北京市机动车和机动车驾驶员管理办法
北京市政府
北京市机动车和机动车驾驶员管理办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强本市机动车和机动车驾驶员的管理，保障交通安全，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机动车、机动车驾驶员（以下简称驾驶员）以及从事与机动车和驾驶员有关活动的单位和个人的管理，适用本办法。
本办法所称机动车，是指上道路行驶的各种汽车、摩托车、拖拉机、农用运输车、电车、电瓶车以及轮式专用机械车等。
第三条 市公安交通管理局是机动车和驾驶员管理工作的主管机关，负责本办法的实施。市公安交通管理局车辆管理所（以下简称车管所）和各级公安交通管理机关按照本办法负责具体管理工作。
上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员管理的有关工作，按照国家和本市的有关规定执行。
第二章 机动车管理
第四条 凡需上道路行驶的机动车，须由机动车所有者或车管所认定的代办机构向车管所申领机动车号牌和行驶证（以下简称牌证）。
第五条 申领机动车牌证，车辆须经检验合格，并交验下列证件，经车管所审核，符合条件的发给牌证。
（一）机动车来源的合法凭证；
（二）单位的机动车，交验单位证明。属国家专控商品之列的机动车，还须交验控制社会集团购买力办公室（以下简称控办）的批准证明；
外商投资企业的机动车，交验营业执照副本；
个人的机动车，交验本人户口簿或居民身份证；
（三）机动车所有者在城区、近郊区的，交验经当地公安交通管理机关确认有效的停车泊位证明；
（四）已投保机动车第三者责任保险的单据（经批准的除外）；
（五）市人民政府和市公安局、市公安交通管理局规定的其他证件。
车管所根据需要，可以留存上述证件的原件或复印件。
机动车所有者在领取机动车号牌并到所在区、县的公安交通管理机关登记备案后，方可到车管所领取机动车行驶证。
第六条 任何单位和个人，不准涂改、伪造、骗取机动车牌证和申领牌证的各种证明。
第七条 已领有牌证的机动车，须按规定的期限进行检验；公安交通管理机关认为必要时，可对机动车进行临时检验。检验时，车辆所有者须交验机动车第三者责任保险的单据和停车泊位证明。
检验的具体办法由市公安交通管理局制定。
第八条 专业运输单位的货运机动车、汽车起重机、大客车和个体运输户的机动车，须按规定在两侧车门指定位置标示单位名称或个体运输等字样和编号。须按规定在货运机动车尾部漆喷机动车号牌号码。
封闭货车、厢式货车，须按规定在车厢两侧明显位置标示“封闭货车”或“厢式货车”字样。
第九条 汽车达到报废标准的，必须报废，不准上道路行驶。报废机动车须经车管所鉴定同意，交回牌证，自鉴定同意之日起1个月内将车辆送交本市机动车解体厂解体。
第十条 机动车行驶证登记项目有改变的，机动车所有者须自改变之日起1个月内，到车管所办理变更登记。
机动车所有者名称改变的，凭有关证明办理变更登记。
第十一条 领有牌证的机动车，需改变车身颜色、车型、车架、车身、驾驶室、发动机以及车辆原设计性能、用途、结构的，须经车管所审核批准。。
第十二条 办理机动车过户、转籍登记，须遵守下列规定:
（一）车辆在检验合格有效期内；
（二）距领取牌证或前次过户时间在6个月以上；
（三）领有限制行驶区域牌证的摩托车、农用运输车，不准过户给城区、近郊区的单位或个人;
（四）单位的机动车属于国家专控商品范围之列的，经控办批准；
（五）对已达到规定报废标准或距报废期限不足1年的汽车，不予办理转籍、过户、停止上道路行驶（以下简称停驶）登记；
（六）经车管所检验不合格的机动车，不予办理转籍、过户手续。
第十三条 机动车停驶时间在2个月以上的，机动车所有者可向车管所办理停驶登记，并将该车的牌证交车管所保存。
复驶时机动车超过定期检验合格有效期的，须按规定进行检验。超过停驶登记期限6个月未办理复驶或延长停驶手续的，注销牌证。
第十四条 送修因交通事故损坏的机动车，须持有事故发生地公安交通管理机关或保险公司认可的证明。
机动车维修企业和个人承修外观因碰撞损坏的车辆，须建立机动车修车台帐，详细登记以备查验，不得承修未持有公安交通管理机关证明的交通事故车辆。
第十五条 补领机动车号牌或行驶证的，应当按规定填写《补领牌证申请表》，公告挂失后，由车管所审核补发。
第十六条 在城区、近郊区不予核发农用运输车和各种摩托车牌证。
在城区、近郊区，后三轮摩托车报废后不准更新。
第三章 驾驶员管理
第十七条 申领机动车驾驶证的，按国家和市公安交通管理局规定的申领条件、考试办法、发证手续等规定办理。
第十八条 持本市驾驶证的驾驶员，须向所在街道、乡镇交通安全委员会办理登记备案，并须定期到所在区、县公安交通管理机关办理驾驶证审验。有工作单位的由单位集体办理，无工作单位的可由驾驶员协会集体办理。
持外省市驾驶证的驾驶员，在京暂住1个月以上，在本市驾驶机动车的，按前款规定办理。
单位或个人雇用外省市驾驶员的，须向当地公安交通管理机关登记备案后，方准雇用。
第十九条 补领机动车驾驶证的，应当按规定填写《补领驾驶证申请表》，公告挂失后，由车管所审核补发。
第二十条 申领驾驶证，不得弄虚作假。申领驾驶证的各种凭证和车管所核发的驾驶证件，不得涂改、伪造、骗取。
第二十一条 驾驶员违反交通法规或发生交通事故，须按规定参加交通法规培训和考试。拒不参加交通法规培训和考试的，由公安交通管理机关收缴驾驶证。
交通法规培训和考试的具体办法，由市公安交通管理局制定。
第四章 其他管理
第二十二条 开办机动车解体厂，须经市公安交通管理局审批。
机动车解体厂须按规定将车管所鉴定同意报废的机动车进行解体处理，不得出售报废机动车的整车或国家规定的六大总成。
第二十三条 承担机动车安全检测任务的机动车检测场，须遵守下列规定：
（一）受市公安交通管理局委托，有市公安交通管理局的委托书；
（二）严格执行国家机动车安全检测标准和市公安交通管理局制定的新车初检和检验标准；
（三）检测设备符合国家标准，检测结果准确；
（四）检测工作人员按操作规程操作，如实记录检测结果。
第二十四条 申请从事机动车教练工作的人员，必须具备相应的条件，经公安交通管理机关培训、考核合格后，发给教练员证。
教练员有违反交通法规行为或发生交通事故负有责任的，公安交通管理机关可暂扣或注销教练员证。
第二十五条 教练车必须经公安交通管理机关检验合格，核发教练车牌证，方准作为教练车。教练车经公安交通管理机关同意，可以作为考试用车。教练车必须按照公安交通管理机关规定的每期单车考试人数进行考试。
领有教练车牌证的车辆，不准挪作他用。不按规定使用教练车或教练车牌证的，公安交通管理机关可暂扣或收回教练车牌证。
第二十六条 申领机动车学习驾驶证，应当接受市公安交通管理局交通法规与相关知识培训，经考试合格，发给学习驾驶证。
第二十七条 机动车驾驶员场地与道路驾驶考试，应当在公安交通管理机关设定或指定的考试场进行。
第五章 罚则
第二十八条 违反本办法第六条、第二十条规定的，处200元以上1000元以下罚款；以营利为目的的，处5000元以上3万元以下罚款；涂改、伪造、骗取的牌证，由公安交通管理机关收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法第七条规定的，处200元以上1000元以下罚款；暂扣号牌，补检合格后发还。
第三十条 违反本办法第八条、第九条、第十一条规定的，责令限期改正，处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十条、第十八条第一款、第二款规定的，责令限期改正，处100元以上200元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十四条第一款规定的，处200元以上1000元以下罚款；违反本办法第十四条第二款规定的，处5000元以上3万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第十八条第三款规定的，责令限期改正，并处200元以上1000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十二条第二款规定的，处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，取消承接机动车解体业务的资格。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定的，予以警告。处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，暂停或收回委托。
第三十六条 公安交通管理机关发现有违反本办法规定，需要查明情况的，可以暂扣3个月以下车辆、牌证或驾驶证。
第六章 附 则
第三十七条 本办法执行中的具体问题，由市公安交通管理局负责解释。
第三十八条 本办法自1998年1月1日起施行。
1992年1月16日市人民政府第1号令发布的《北京市机动车和机动车驾驶员管理暂行办法》同时废止。
1997年12月9日
女法官告诉了我们什么？
阅2002年12月31日《法制日报》，读一则报道：
丹铁法院“三八庭”通力协作
“哑女”认罪伏法
本报讯：辽宁丹东铁路运输法院日前审结一起盗窃旅客财物案。由女审判员组成“三八”合议庭通力协作，挽救教育被称为“哑女”的被告人，使其开口供述并认罪伏法。
……
案情简单清楚，但梁玉秋（被告人，作者注）被公安机关抓获后，始终以沉默抵抗，……三位女审判员，充分利用庭前、庭中、庭后的教育时机，对被告人“哑女”进行“攻心”教育。三名审判员在认真阅卷的基础上，认真分析案犯缄口不语的原因，精心准备庭审提纲，经过庭审中合议庭耐心细致的工作，“哑女”终于开口供述了。……法庭当庭以盗窃罪，依法判决有期徒刑三年，罚金5000元后，她（被告人，作者注）流下了悔恨的泪水。
报道短小精悍，寥寥数笔，三位疾恶如仇又谆谆善诱的女法官形象跃然纸上。可是，细一推敲，三位女巾帼的做法是否有悖于法治理念？
法院何以为法院？为了“定讼止争”。人之初，性善抑或性恶，是先验的东西，但“人的一切行为都与其自身利益有关”（马克思语），却是经验的事实。为了一己之利而吹胡子瞪眼睛，而偷鸡摸狗、男盗女娼，就产生了人与人之间、人与社会之间以及人与国家之间的利益纠纷。刑事犯罪就是这三种利益纠纷的一种具体表现。有了纠纷就要解决纠纷，否则老是争来争去，闹得鸡犬不宁，必将“国将不国”。解决纠纷的关键是要有一个好的居中裁判者。刑事案件审判中法院就扮演着这样的角色。什么样的裁判者才是好的裁判者？答曰：公正。裁判者只有超脱于纠纷双方的利益之外，才能做到公平公正。既然公平公正这一品质对于裁判者是如此重要，纠纷的双方怎样才能确定裁判者是否公正呢？答曰：用眼去看，用心去体会。假设“哑女”确有其罪，且三年的刑期也满足了公众的心理期待，我们体会到了公正的实现——确切地说，是实质公正的实现。可是，实质公正的实现，更多时候是人类的一种自我欺骗。当“哑女”站到审判席上接受审判的时候，她的所作所为已成历史。籍借证据对其审判的过程，是证明、推断历史而非复原历史的过程。历史是不可复原的。当我们宣称，我们可以凭借证据，毫厘不差地再现历史事实的时候，我们就是视人类理性（观察、分析、判断的能力）为上帝的自大狂。在“法律规定——犯罪事实——判决结果”这样一个三段论逻辑推理中，“犯罪事实”这一小前提的真实性是值得怀疑的。因此，法官凭借这样一个不可靠的前提得出的结论（审判结果）的真实性，从而是实质公正的实现，亦是值得怀疑的。一旦认识到了这一点，我们对于公正的期待，就不会仅仅停留在对实质公正的内心体验，而转向了“看得见的公正”的实现。公正是看得见的。当法官遵循正当程序，以居中的身份，用不带任何利益偏向的态度进行审判时，形式公正就为人们所见。只有当公正能为人们所见的时候，人们对法院从而是法治的信赖才得以培育。试想，当审判的过程缺乏公正的时候，你能奢望审判结果总是公正的吗？就如分蛋糕，切蛋糕者先切下一块放到自己盘中的时候，你能确保这不是最大的一块蛋糕吗？当三位女审判员，亲自拍马上阵，“充分利用庭前、庭中、庭后的教育时机，对被告人进行‘攻心’教育”，越俎代庖，与警察、检察官同一个鼻孔出气的时候，你看见公正了吗？
司法公正是近年来流行的一个词语。当许多人把司法不公归咎于司法不独立，又把司法不独立归咎于体制问题的时候，作为法治理念的宣示者们，丹东法院的三名女法官，又告诉了我们什么呢？
作者：葛利江
浙江省台州市温岭公安局
联系方式：317500 浙江省台州市温岭公安局
电话：13958685088 0576-6107836
