陕西省旅游外汇管理实施办法（试行）
陕西省人民政府
陕西省旅游外汇管理实施办法（试行）
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强我省旅游外汇管理，防止外汇流失，促进我省旅游事业的发展，根据国家外汇管理局和国家旅游局制定的《旅游外汇管理暂行办法》，结合我省实际，特制定本（试行）办法。
第二条 我省境内涉及旅游外汇收支的国营、集体企、事业单位、部队、团体、民间组织、外商投资企业等（以下简称收券单位）以及个体工商户都应当遵守本（试行）办法的规定。
第三条 收券单位和个体工商户收入的外汇券除另有规定外，必须及时送交当地中国银行或经批准允许经营外汇券存款业务的其他银行（以下简称经办银行）结汇，严禁私自保存、使用、套换、出借、转让和出卖。收券单位之间批准允许用外汇券计价结算的，必须通过经办银行转帐办
理。
第四条 收券单位符合下列条件者，经当地外汇管理局审查，发给《核准收取外汇兑换券许可征》（以下简称“许可证”）。
1、持有书面申请和经行政、旅游主管部门签署批准意见的“领取《核准收取外汇兑换券许可证》申请表”。
2、持有当地工商行政管理部门颁发的营业执照副本（行政、事业单位持有上级部门有关批件，社会团体持民政部门签发的登记证）。
3、有严格的外汇券管理制度，做到人民币与外汇券分别立帐、核算，并按期报送外汇券收支报表。
4、年外汇券收入在1万元以上。
5、设置外汇券专柜、楼层或场所。
领取“许可证”的收券单位（以下简称指定收券单位）根据需要可在当地经办银行开立有关的外汇券存款帐户并享受外汇留成。当地外汇管理局对指定收券单位的“许可证”实行年审制度。
第五条 指定收券单位向外国人、华侨、港澳台同胞（以下简称入境旅游者）提供食、宿、商品、交通等时，除持有《购物支付证》的外籍人员外，必须收取外汇券。如有的入境旅游者以人民币支付上述费用，指定收券单位原则上应按外汇券收费标准的200％收取人民币押金，所收
押金应单独设帐，并出具收据。入境旅游者如在十五日内补交原外汇券费用，可赎回其押金，逾期不补交者，不再退还押金，指定收券单位将其转作营业收入。
第二章 对旅行社的外汇券管理
第六条 经省旅游局审核、批准并向当地外汇管理局领取“许可证”的省内一、二类旅行社（以下简称旅行社）经营入境旅游者来华旅游业务，必须向境外旅行社收取外汇和向入境旅游者收取外汇券。旅行社接待来华旅游团组，必须坚持先收费后接待的原则，不得拖欠款；不得将旅游
外汇截留存放境外。对不坚持先收费后接待原则，导致旅游者已出境三十天还未付费的长期拖欠款或将外汇截留存放境外的，当地外汇管理局限其在指定时间将拖欠款或境外存款收回。
第七条 旅行社向指定收券单位支付入境旅游者费用时应支付外汇券，不得支付人民币和外币现钞；旅行社和向未领取“许可证”的收券单位（以下简称非指定收券单位）支付入境旅游者费用时，应支付人民币，不得支付外汇券。旅行社不得拖欠和截留应付给指定收券单位的外汇券。
第八条 旅行社根据经营需要可向当地外汇管理局申请开立外汇券营运周转帐户。该营运周转帐户的支出范围为支付入境旅游者的交通费（包括车、船、机票款）房费、餐费、保险费等费用，并由开户银行直接办理支付。其他支付项目（包括提取现金）须经当地外汇管理局审批后，开
户银行方能给予支付。
第九条 对旅行社实行毛利结汇管理办法。当地外汇管理局会同旅游局按旅行社上年实现的人均外汇毛利，结合当年接待计划数和经营情况核定当年结汇指标。旅行社按实现的外汇毛利，按季通知开户银行结汇。因经营所需，要求将毛利部分进行周转使用的可提出申请，由当地外汇管
理局批准后按批准的周转数冲减结汇数（以季为准，周转期限不得跨年度）。当地外汇管理局对旅行社实行“分季考核，年终算帐”的管理办法，凡旅行社年终结汇额未达到毛利额的，当地外汇管理局通知开户银行从其外汇券营运周转帐户中扣收并结汇。
第十条 旅行社在开办初期或因特殊情况，外汇券周转资金发生困难，可向银行申请外汇贷款，允许用收入的外汇或外汇券归还贷款本息。归还时，凡在三个月周转期限之内的，旅行社直接到开户银行办理还贷手续并到当地外汇管理局进行备案；凡超过三个月周转期限的（包括展期偿
还到三个月以上的）须按“外汇（转）贷款登记管理办法”有关规定办理。
第三章 对国营、集体宾馆、饭店、商店的外汇券管理
第十一条 指定收券的宾馆、饭店、商店（以下简称宾馆、饭店、商店）经当地外汇管理局批准在经办银行建立两个外汇券存款帐户，即“外汇券收入户”和“外汇券支出户”（以下分别简称“收入户”和“支出户”）。宾馆、饭店、商店将每日营业收入的外汇券（经核准的库存外汇
券找零备用金除外）及时存入“收入户”，除向开户银行办理结汇外，未经批准不得支出。宾馆、饭店、商店在经营中需要购买餐、饮料、烟、酒等商品以及归还外汇贷款所需外汇由当地外汇管理局按月或按季根据“收入户”余额的一定比例（宾馆、饭店20％，餐馆30％，商店30－
60％，归还外汇贷款100％）核拨外汇券专用资金进入“支出户”，开户银行根据当地外汇管理局批准的支出范围从“支出户中办理支付。“收入户”中的余额按月由开户银行予以结汇，宾馆、饭店、商店持结汇水单到当地外汇管理局办理外汇留成手续。
未经当地外汇管理局批准，不得将“收入户”中的外汇券存款转到“支出户”；宾馆、饭店、商店营业收入的外汇券不得直接进入“支出户”，否则，开户银行不予办理，造成的损失由单位自负。
宾馆、饭店、商店申请将外汇券从“收入户”转入“支出户”时须向当地外汇管理局提供开户银行出具的结汇水单，当地外汇管理局核批时根据结汇金额采取用留比例倒算的方法来确定进入“支出户”的外汇券数额。
第十二条 “支出户”内的外汇券资金，可用于向允许收取外汇券的单位进货，未经当地外汇管理局批准，不得兑成外汇汇往经济特区、海南省或境外。
第十三条 对宾馆、饭店、商店的外汇券净收入实行结汇指标管理办法。每年初，由当地外汇管理局根据上年度外汇券的结汇实绩，结合当年经营情况，合理地核定其年度结汇指标。凡年终超额完成结汇指标者，其超额部分由当地外汇管理局按50％比例予以计拨外汇留成并全部拨给
宾馆、饭店、商店；对未完成年度结汇指标者，视情况按未完成部分由当地外汇管理局按以下办法进行处罚：①降低其下年度外汇留成比例5－10％；②或用其下年度留成外汇抵补。
第十四条 宾馆、饭店、商店收取外汇券时，必须向顾客开具外汇券专用发票，有关外汇券专用发票的管理办法，外汇管理局商税务局另行制订。
第十五条 宾馆、饭店、商店经批准借用国内的外汇贷款进行建造、改造和装修的，允许其用新增外汇收入归还贷款本息，并允许先还贷后结汇。偿还贷款本息和支用贷款时须按“外汇（转）贷款登记管理办法”有关规定办理。对经批准借用国际商业贷款进行建造和扩建的宾馆、饭店
用其新增外汇收入归还贷款本息的，须按《外债统计监测暂行规定》办理。
第十六条 为防止外汇券的流失，收券的宾馆、饭店、商店等不准个人承包经营，也不准向个体经营户出租柜台。集体承包所签订的合同，必须按照外汇管理的有关规定制订相应条款，经批准聘请境外人员担任宾馆、饭店经理或承包客源等，在正式签订合同前须经当地外汇管理局审核
所签订的合同或协议中有关外汇条款是否符合国家外汇管理规定。未经当地外汇管理局批准，经办银行不得将外方人员的工资或佣金等汇出。
第十七条 指定收券的商店经营收取外汇券的商品，应限于向入境旅游者销售，不得用外汇券经营供国内市场销售的商品。对于用外汇券（或外汇）购进的商品因积压、滞销等原因需要处理时，经其行政主管部门批准，可转作内销收取人民币。指定收券的批发商店（包括供应站、批发
公司，下同）营业收入的外汇券允许全额周转进货，毛利结汇。指定收券的批发商店不得收取外汇券现金，因特殊情况收取的外汇券现金视同零售业务收入处理。
第四章 对旅游汽车公司的外汇券管理
第十八条 指定收券的旅游汽车公司、旅游车队（以下简称汽车公司）向入境旅游者提供交通服务所收入的外汇券必须全部存入“收入户”，按月由开户银行予以结汇。如确需支出，按本（试行）办法第十一条规定办理。
第十九条 汽车公司的结汇指标管理办法比照本（试行）办法第十三条规定办理。
第二十条 汽车公司因经营需要购置旅游车辆或汽车零配件等用汇，不得用营业收入的外汇券折计外汇来购买，应用其留成外汇购买。经批准用外汇贷款购买的，归还贷款本息时应用购置车辆的新增创汇收入归还，原则上不能用汽车公司的外汇收入综合还贷。
第五章 对外商投资企业的外汇券管理
第二十一条 指定收券的外商投资企业（包括宾馆、饭店、餐馆、文化娱乐场所等，下同）有关外汇券管理办法，分别比照本（试行）办法第三条、第四条、第五条、第十四条、第十五条、第十六条规定办理。
第二十二条 持《购物支付证》的人员到外商投资宾馆、饭店住宿、就餐和购物时按“《购物支付证》管理规定”办理。
第二十三条 外商投资企业申请开立外汇券存款帐户以及外汇券存款帐户的管理办法按照国家外汇管理局陕西分局制订的《陕西省外商投资企业境内外汇存款帐户管理暂行办法》执行。
第六章 对其它部门、单位的外汇券管理
第二十四条 未经主管部门和省旅游局批准并履行登记手续的省内各级党政机关、团体及非旅游企业单位不得以自费来华外宾及港、澳、台同胞订房、订餐、订机票等名义经营旅游接待业务。经办银行不得为其办理结算，所收取的外汇券一律结汇，不予留成。经常发生行业对口接待外
籍专家、学者的部门和单位，持上级部门批件，报当地外汇管理局批准后，可在经办银行开立“外汇券营运周转帐户”，对实现的劳务费应及时结汇。
属于国家有关部门和单位邀请并由我方负担费用的外宾及其他外籍人员支付门票费用时，按陕西省外事办公室、国家外汇管理局陕西省分局陕外发（1989）125号文件规定办理。
第二十五条 除上述旅行业、国营、集体宾馆、饭店、商店、汽车公司、外商投资企业和行业对口接待单位以外的其他部门和单位的外汇券管理比照对国营、集体宾馆、饭店、商店的管理办法办理。
第二十六条 省内非指定收券单位在接待自费或零散的入境旅游者时，不得强行收取外汇券，也不得拒收外汇券，所收取的外汇券必须及时全部交售给当地经办银行。
第二十七条 民航、交通、邮电等部门（不含这些部门经批准设立的供应入境旅游者食、宿、商品等的饭店和商店）向入境旅游者收取的交通、邮电等外汇券收入，仍按现行规定在当地中国银行逐笔结汇，由外汇管理局核准盖章后，按系统集中办理留成。
第七章 对个体工商户的外汇券管理
第二十八条 省内各涉外旅游、商业网点附近的个体工商户（包括私营企业、个人合伙、个体商店、个体摊贩和个体出租汽车，下同）收缴外汇券的管理工作由当地工商行政管理部门进行管理，当地外汇管理局应积极给予配合，做好政策、法规的宣传和指导工作。
第二十九条 当地工商行政管理部门每年应逐户合理地核定个体工商户外汇券回笼指标，由当地工商行政管理部门定期收兑并送缴经办银行结汇，持结汇水单由当地外汇管理局按结汇金额的30％给当地工商行政管理部门计算外汇留成额度。当地工商行政管理部门应结合工商行政管理
做好对个体工商户回笼指标的检查和督促工作。对完成任务好的个体工商户由当地工商行政管理部门给予表扬或奖励；对完成差的视情况给予批评教育、调整摊点位置、罚款、直至吊销营业执照。发现有违反外汇管理规定的行为，按《外汇管理暂行条例》予以处理。情节严重触犯刑律的，
移交司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十条 有关外汇券开户和销户管理办法，外汇券现金管理办法，外汇券使用审批管理办法分别另文下达。
第三十一条 各地旅游主管部门在确定涉外旅游定点单位之前，必须征得当地外汇管理局对其外汇券收支管理方面的意见，对严重违反外汇管理规定的定点单位，应根据外汇管理局的建议，撤销其涉外定点资格。
第三十二条 当地外汇管理局对指定收券单位实行年检制度。凡违反本（试行）办法有关规定者，据其情节轻重，分别给予批评、通报、没收非法收入、罚款、降低留成比例、冻结或撤销外汇券存款帐户、直至吊销“许可证”。情节严重触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第三十三条 本（试行）办法自一九九0年三月一日起实施，以前省内旅游外汇管理有关规定与本办法有抵触的，均以本办法为准。
第三十四条 本（试行）办法由国家外汇管理局陕西分局负责解释和修订。
1990年2月21日
湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市桥梁养护管理办法》的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖政办发〔2008〕54号
湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市桥梁养护管理办法》的通知
各县区人民政府，市府有关部门，市直各单位：
现将《湖州市桥梁养护管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年四月三十日
湖州市桥梁养护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强桥梁的检测和养护维修管理，确保桥梁通行安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本管理办法（以下简称《办法》）。
第二条 本办法所称桥梁，是指湖州市行政区域范围内连接或者跨越城市道路的供车辆、行人通行的桥梁（含人行天桥及行车隧道），本市县道以上公路桥梁、水利桥梁。其他桥梁养护管理可参照执行。
第三条 各级人民政府，市安全生产监督管理、建设、交通、水利、公安、文保等管理部门应当按照各自职责，依法做好桥梁安全管理的相关工作。
第四条 桥梁安全管理坚持安全第一、预防为主、管理与养护并重的原则。
第五条 桥梁产权人或者受委托的管理人须配备具有专业知识的管理人员，并负责对其所有的或者受托管理的桥梁进行检测和养护维修。
第二章 养护与维修
第六条 桥梁竣（交）工后必须按照国家有关规范进行验收。未经验收或者验收不合格，以及未设置、施划有效交通标志、标线和防护设施的桥梁，不得交付使用。
第七条 桥梁质量保修依照《建设工程质量管理条例》等相关法律法规的有关规定执行。保修期内出现的质量问题，由原建设单位监督施工单位整改至合格为止。
第八条 政府投资建设的桥梁，其养护维修由属地人民政府委托的管理人负责；社会力量投资修建的公益性桥梁，其养护维修由属地人民政府委托的管理人负责；单位自建的桥梁，由桥梁产权人或者受委托的管理人负责。
第九条 对特大型和特殊结构的桥梁，桥梁主管部门应根据桥梁实际的地质资料、结构特点、附属设施、洪水水位、河床断面、交通营运条件以及病害程度等情况，制定相应的养护维修方案、技术措施和作业计划。
第十条 桥梁产权人或受委托的管理人应当按照有关规定，在桥梁上设置承载能力、限高等标志，并保持其完好、清晰。
第十一条 在桥梁安全范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的单位和个人，在施工前应先经桥梁主管部门同意，并签订有关保护协议，采取保护措施后，方可施工。
第十二条 桥梁主管部门应当组织有关单位经常检查本辖区桥梁范围内施工保护措施落实情况，避免桥梁发生损伤。
第十三条 桥梁主管部门应制定桥梁安全突发事件应急预案；桥梁产权人或受委托的管理人应制定所负责管理的桥梁的安全抢险预备方案；同时应落实固定的抢险队伍，并与养护管理单位和相关人员签订安全责任书，确定安全责任人。
第三章 桥梁检查与评估
第十四条 桥梁主管部门应建立、健全辖区内桥梁检测评估制度，并组织实施对桥梁的检测评估。桥梁的检测评估分为经常性检查、定期检测、特殊检测。
（一）经常性检查主要对桥面设施、上部结构、下部结构和附属构造物的技术状况进行日常巡视检查，及时发现缺损进行小修保养工作，确定桥梁结构功能是否正常。
经常检查以目测方式配合必要工具进行，其周期为每月不少于一次，汛期及雪雾等恶劣天气应增加检查频率；城市桥梁技术状况为D级（公路为四类）及以下的桥梁每半月检查一次。
（二）定期性检测主要按照规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查，评定桥梁技术状况等级。城市I类养护的桥梁为一年一次，II至V类养护的桥梁为三年一次；国省道和县道桥梁定期检查周期一般不低于每三年一次，特殊结构桥梁应每年一次，三类以上桥梁应每半年一次。
定期检查一般采用相应的仪器和量具对各部位进行检查和量测。
（三）特殊性检测指在特定情况下对桥梁技术状况进行鉴定，查清桥梁的病害成因、破损程度、承载能力等，以采取加固、改造措施。主要分为如下情况：
1. 桥梁遭受洪水冲刷、漂流物、船舶撞击，地震、滑坡、风灾或超重车辆通过后对桥梁造成严重损坏的；
2. 定期检查中桥梁技术状况被评为不合格（或四类）及以下或病害原因及程度难以判明的；
3. 桥梁超过设计年限，需延长使用的；要求提高荷载等级的。
4．其它需要进行检查的。
第十五条 特大桥、特殊结构桥梁和单孔跨径60米及以上大桥的检测评定工作应根据相关规范标准的要求建立符合自身特点的养护管理系统和健康监测系统。
第十六条 桥梁的定期检测和特殊性检测评估工作应当由具备相应资质的检测评估机构承担。经常性检查由产权人或者受委托的管理人组织人员自行进行。
第十七条 桥梁检测评估机构应根据有关技术规范提供真实、准确的检测数据和评估结论，评定桥梁的技术等级。
第十八条 经过检测评估，确认桥梁的承载能力已下降，但尚未构成危桥的，桥梁产权人或受委托的管理人应及时设置警示标志，及时采取加固等安全措施，并向属地政府和上级桥梁主管部门报告。
经检测评估判定为危桥的，桥梁产权人或受委托的管理人应立即采取措施，设置显著的警示标志，并向属地政府和上级桥梁主管部门报告。
第十九条 桥梁主管部门应将桥梁检测评估报告及时归档。
第四章 法律责任
第二十条 桥梁产权人或受委托的管理人有下列行为之一，由桥梁主管部门按各自的职责责令限期改正，造成损失的，需承担赔偿责任：
（一）未按照规定编制本辖区桥梁养护维修的中长期规划、年度计划和年度实施方案，或者未经批准即实施的；
（二）未按照规定设置相应的标志，并保持其完好、清晰的；
（三）未按照规定委托具有相应资格的机构对桥梁进行检测评估的；
（四）未按照规定制定桥梁安全突发事件应急预案或安全抢险预备方案的；
（五）未按照规定对桥梁进行养护维修的。
第二十一条 单位或个人有下列行为之一的，由桥梁主管部门责令限期改正；造成损失的，需承担赔偿责任：
（一）擅自在桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的；
（二）擅自在桥梁范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破等作业的；
（三）经过检测评估，确定桥梁的承载能力下降或判定为危桥，桥梁产权人和受委托的管理人未及时采取措施、设置警示标志、并向主管部门报告的。
第二十二条 桥梁主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第五章 其 他
第二十三条 城市桥梁养护维修按照《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）执行；公路桥梁养护维修按照交通部《公路桥梁养护管理工作制度》（交公路发〔2007〕336号）、浙江省公路局《浙江省公路桥梁、桥梁养护管理办法（试行）》（浙公路〔2005〕131号）执行。
第二十四条 列入文物保护的城市桥梁的检测和养护维修，还应符合《文物保护法》的有关规定。
第二十五条 本办法由相应桥梁主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
