广西壮族自治区财政监督条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区人大常委会公告（十届第96号）
（2007年7月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
《广西壮族自治区财政监督条例》已由广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2007年7月27日通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2007年7月27日
广西壮族自治区财政监督条例
第一条 为规范财政监督，维护财经秩序，提高财政资金使用效益，确保财政资金安全，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》及《财政违法行为处罚处分条例》等法律、行政法规规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内的财政监督工作。
自治区驻外的机构和企业事业单位的财政监督适用本条例。
第三条 本条例所称财政监督，是指各级人民政府财政部门依照法律法规对国家机关、企业事业单位及其他组织或个人涉及财政收支、财务和会计事项进行的审查、稽核纠正、处理等活动。
第四条 财政部门主管本行政区域内的财政监督工作，其所属的财政监督检查机构负责具体组织实施。
政府各部门和有关单位应当配合财政部门依法履行监督职责。
第五条 财政监督应当与审计监督和其他形式的监督相结合，加强监督和加强管理相结合，遵循合法、客观、公正、公开的原则。
第六条 财政部门应当向本级人民政府和上一级财政部门报告财政监督工作情况。
第七条 财政部门对下列事项实施监督：
（一）部门和单位预算、决算草案编制以及预算执行情况；
（二）部门和单位预算收入上缴情况；
（三）预算收入征收部门征收预算收入情况；
（四）部门和单位财政性资金的申请、拨付和使用以及政府采购执行情况；
（五）国库办理的本级地方预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；
（六）政府非税收入的征缴管理使用情况；
（七）政府债务管理以及债务资金使用情况；
（八）部门、单位依法合理有效使用国有资产及其收益、防止国有资产流失情况；
（九）财务会计制度执行情况；
（十）法律、法规、规章规定的其他财政监督事项。
第八条 财政、财务事项监督依照财政管理体制和财务隶属关系实施，会计事项监督按照行政区划在本级行政区域内实施。
上级财政部门可以对下级财政部门管辖的监督事项实施财政监督，可以将其管辖的监督事项委托下级财政部门实施财政监督。
下级财政部门可以将其管辖的监督事项提请上级财政部门实施财政监督，上级财政部门可以指定监督管辖。
对财政监督的管辖有争议的，由共同的上一级财政部门决定。
第九条 财政部门依法实施监督检查具有下列职权：
（一）查阅、复制和调取监督对象与财政、财务收支有关的文件和资料；
（二）核查监督对象的现金、有价证券、实物等资产情况；
（三）核实生产经营、业务活动和会计核算情况；
（四）向与检查事项有关的单位和人员进行调查；
（五）查询与监督对象有经济往来单位的有关情况；
（六）查询监督对象在金融机构的存款情况；
（七）对可能灭失或者以后难以取得的有关证据先行登记保存。
行使前款第（五）、（六）、（七）项职权，须经县级以上财政部门主要负责人批准。
第十条 财政监督采取专项检查、综合检查和个别审查等方式，加强源头监管、过程跟踪和绩效评价。
第十一条 财政部门实施财政监督应当组成检查组。检查组实行组长负责制。
第十二条 检查人员与监督对象或者监督事项有利害关系的，应当回避。
检查人员的回避由财政部门负责人决定。
第十三条 财政部门实施检查，一般应于三个工作日前向监督对象送达《财政检查通知书》。财政部门认为事前下达《财政检查通知书》对检查可能有不利影响的，可持《财政检查通知书》直接实施检查。
第十四条 实施财政检查，检查人员不得少于二人，并应当向监督对象出示行政执法证件。
第十五条 检查人员应当遵守国家有关保密规定，不得泄露检查中知悉的国家秘密和商业秘密，不得将检查中取得的材料用于与检查工作无关的事项。
第十六条 检查人员履行检查职责时，应当恪守职业道德，客观公正。
第十七条 检查人员依法履行检查职责，有关监督对象应当予以配合，如实提供相关资料，不得拒绝、阻挠。
第十八条 检查组应当在检查结束后二十日内向派出或者委托的财政部门提交检查报告。检查报告提交前应当征求监督对象的意见。监督对象收到检查报告后应当在五个工作日内提出书面意见或者说明，在规定期限内没有提出书面意见或者说明的，视为无异议。
财政部门收到检查组提交的检查报告后，应当依照法定权限作出书面检查结论或者处理决定并送达监督对象。
第十九条 监督对象应当自处理决定文书送达之日起履行处理决定事项，并在履行期限届满后十五个工作日内将履行结果书面报告财政部门。
第二十条 财政部门可以通报或者公告监督对象的财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十一条 财政部门在监督过程中发现的影响财政税收政策或者政府预算执行方面的重大问题，应当及时向本级人民政府和上级财政部门报告，并向有关部门通报。
第二十二条 审计、监察等监督检查机关出具的调查、检查结论，能够满足财政部门履行检查职责需要的，财政部门应当利用；财政部门出具的调查、检查结论，能够满足审计、监察等监督检查机关履行职责需要的，该监督检查机关应当利用。
第二十三条 任何单位和个人有权举报财政违法行为。财政部门应当为举报者保密，举报的事项，经查证属实的，对举报者应当给予奖励。
第二十四条 财政部门对监督对象正在进行的财政违法行为，应当责令停止；对拒不执行的，可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用。
第二十五条 违反本条例第十七条规定，拒绝、阻挠财政监督检查或者不如实提供相关资料的，由财政部门责令其限期改正；拒不改正的，可以对单位处以三千元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下罚款；属于国家公务员的，财政部门还应当建议有关部门依法给予行政处分。
第二十六条 财政部门违法实施财政监督的，由本级人民政府或者上一级财政部门责令改正，予以通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十七条 财政监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例规定，法律、行政法规已有处理、处罚规定的，从其规定。
第二十九条 本条例自2007年10月1日起施行。
关于扶持杨凌农业高新技术产业示范区的若干规定
陕西省人民政府
关于扶持杨凌农业高新技术产业示范区的若干规定
陕西省人民政府
为切实加快杨凌农业高新技术产业示范区的开发和建设，根据《国务院关于建立杨凌农业高新技术产业示范区及其实施方案的批复》（国函〔1997〕66号）和省委、省政府《关于加快杨凌农业高新技术产业示范区建设的决定》（陕发〔1997〕17号）精神，按照国家兴办特
区的思路，本着充分放权、大力扶持的原则，现就有关问题作如下规定：
一、关于管理体制
1、赋予示范区管委会省级经济管理权、地市级行政管理权和部分省级行政管理权。经济管理权主要指项目审批、外经外贸、国有资产管理、工商行政管理等；部分省级行政管理权主要指对外交流、人事调配、户籍管理、劳动用工管理和劳务市场建设等。示范区实行封闭式管理、开放
式运行。省政府各工作部门、直属行政机构以及其他有关单位要照此原则给示范区放权、授权或简化有关办事程序。
2、授权示范区管委会代表省政府会同省有关部门对区内科教单位的重大项目联合攻关、成果转化、产业开发、示范推广和体制改革进行组织、协调。涉及部委属单位权益的问题，应及时与有关部委沟通、协商。在示范区有下属单位的我省有关部门和单位，要全力支持和配合示范区管
委会的上述工作。
3、杨陵区已划归杨凌示范区管委会领导，杨凌示范区管委会按照精简、高效的原则设置工作部门，其所属机构，采取一局（办）对口联系多个省属厅局及有关单位的办法，直接同省属各厅局发生业务联系。具体对口联系办法由省编委在批准“三定”方案时一并确定。
4、示范区财政局行使地市级财政预算管理权。设立相应的示范区金库，办理示范区和杨陵区财政、国税、地税收入的征纳报解和经费支出的划拨，向省财政报告年度预算、预算执行情况和年度决算，接受审计监督。
5、示范区启动建设的前5年（1998年至2002年），财政体制依据《陕西省人民政府印发关于贯彻中央分税制财政体制的实施办法的通知》（陕政发〔1995〕8号）的精神，按照西安、榆林、安康、商洛等4地市有关规定执行。省政府不从示范区提取任何收入。在财政划
转总基数的基础上，省财政每年拨给示范区500万元经费，5年内不增不减。
二、关于政策优惠
6、示范区享受国家和我省给予国家级高新技术产业开发区、农林水产业、高新技术产业和新产品的各类优惠政策。
7、除必须上缴国家的外，留成地方的各类税费和我省向企事业单位开征的各种基金和收费，统一由示范区管委会决定减免缓退，集中的部分全部用于示范区建设。
8、对国务院批准的示范区范围内的建设用地，由示范区管委会统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。新征土地由省政府在权限内集中分块审批后，示范区管委会负责按项目审批并办理有关手续，报省土地管理局备案。对土地出租、转让、抵押及房地产交易等，由示
范区管委会按国家法律规定，直接办理登记手续。
9、示范区管委会工商行政管理部门依法直接办理各类企业的登记、注册手续和年检、颁发营业执照，报省政府有关部门备案。
10、各类开发建设项目和进口设备、原材料、元器件、零部件的审批，示范区管委会均可行使省级权限。管委会审批后，确需省上有关部门办理手续的，应按照全力支持、特事特办的原则，从速办理。需国家部委立项的项目，省上各部门要及时转报有关文件并给予重点配合支持。
11、示范区内的供电、供水、供气、供热、排水等基础设施项目，由省内有关部门和单位负责投资建设，有偿使用，收取的费用，全部用于相关项目的投资回收和正常运转。用电贴费减按国家计委规定的标准收取。
12、示范区内企事业单位购买自用的小汽车，由省财政厅委托示范区管委会审批，报财政厅备案。
其他专控商品由示范区管委会直接审批。
三、关于资金筹措
13、国家和我省划拨及留给示范区的资金，作为资本金投资或示范区重点骨干项目的自有资金，同银行的信贷资金配套。
14、组建杨凌示范区开发建设股份有限公司，设立杨凌示范区开发建设投资基金。按照“共同投资、共同开发、利益共享、风险共担”的原则，积极争取有关部委的下属企业、省政府直属企业、有关部门和单位的下属企业积极参股或投资。
15、加大对原杨凌科研基金的投入，扩大其应用范围。除在国家和省上支持示范区的资金中，从1998年起3年内，每年安排500万元之外，争取国家有关部委给予支持。凡部委注入资金的，省上有关部门应对口按一定比例配套。
16、示范区内符合条件的企业申请股票上市，省政府有关部门应主动配合，积极争取国家有关方面对示范区企业的上市给予特殊倾斜。
17、对列入国家有关计划的农业高新技术产业和基础设施项目贷款，各有关金融机构要保证资金及时足额到位。对农业高新技术项目的贷款，在贷款期限和用途上要予以支持，允许开支添置生产所需的检测仪器和设备等。
四、关于扩大对外开放
18、农业高科技企业及科研开发机构从海外引进高层次专业技术人员或亟需的经营管理人员，其报酬可根据所任职务和工作能力及专业技术水平从优确定。
19、从国内外引进亟需的“正高”以上专业技术人员，其配偶及未成年子女可随调到杨凌示范区，或根据本人意愿调入西安市，除国家明文规定的收费外，不得收取其他任何费用，并解决进市户口、其配偶工作及子女入托入学等问题。
20、示范区可在“安居工程”中建设标准较高的专家公寓楼。对于学术水平居国际前列的学科带头人，可同时在西安“广厦工程”中安排住房，并按一定标准解决高层次专业技术人员的住房、交通补贴等问题。
21、鼓励农业高新技术产品出口。对提供出口订单的高新技术产品，金融机构应提供优惠的卖方信贷。对具有自主知识产权的高新技术产品开拓和占领国际市场，可提供买方信贷。允许以出口产品的货款抵扣还贷。对出口退税优先给予办理。
22、在执行《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）过程中，授予示范区管委会国家重点鼓励发展的内资项目的审批权。对示范区国内投资项目，符合国家重点鼓励发展产业政策的限额以下项目，由示范区管委会审批并出具确认书，海关可免征关税
和进口环节增值税；限额以上项目，报国务院主管部门审批。外商投资项目按《指导外商投资方向暂行规定》审批；示范区外商投资企业的外国投资者，用取得的利润在示范区再投资高新技术企业、出口创汇企业、农业开发企业和基础设施建设项目，经营期不少于5年的，可返还再投资部
分已缴的企业所得税。
加快杨凌农业高新技术产业示范区建设，是全省经济社会发展的一件大事。省各有关部门要认真贯彻落实省政府这一规定和省政府批转的省上有关部门关于扶持杨凌示范区建设和发展的政策措施。杨凌示范区管委会要按照本规定和省委、省政府的要求，从速研究制定有关的具体政策和
措施。
1998年2月9日
