合肥市殡葬管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第93号
《合肥市殡葬管理办法》已经2002年4月12日市人民政府第85次常务会议审议通过，现予发布，自2002年6月15日起施行。
市长 郭万清
二00二年五月八日
合肥市殡葬管理办法
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》和《安徽省殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理工作。
第三条 本市殡葬管理的原则是：实行火葬，节约殡葬用地，保护环境，革除封建迷信的丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
尊重少数民族的丧葬习俗。
革命烈士，港、澳、台人员，华侨，以及外国人的殡葬活动按照国家有关规定办理。
第四条 市民政部门负责全市殡葬管理工作，县、区民政部门负责本辖区的殡葬管理工作。
公安、工商、卫生、计划、规划、土地、环保、市容、农林、物价、民族宗教、新闻宣传等部门应在各自职责范围内，协同民政部门共同做好殡葬管理工作。
第五条 机关、社会团体、企事业单位，乡镇、街道、村（居）民委员会及其他组织，应进行殡葬改革的宣传教育，破除封建迷信，引导公民移风易俗、文明节俭办丧事。
第六条 殡葬设施应根据本地殡葬工作需要、便民利民的原则设立，符合殡葬设施规划。新建和改建殡仪馆、公墓、骨灰堂（塔、墙）、殡仪服务站等殡葬设施，应当纳入城乡建设规划。
因建设需要搬迁殡葬设施的，按有关规定执行。
第七条 建设殡仪馆、火葬场，由市、县民政部门提出方案，报同级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由市、县民政部门审批；建设公墓，经市、县民政部门审核同意后，报省民政部门批准。
利用外资设立殡葬设施，经省人民政府审核同意后，报国务院民政部门批准。
兴建殡葬设施，应当依法办理用地、建设和其他手续。
第八条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
第九条 公墓应当按照合理布局、严格控制、节约土地、保护环境的原则，建设在荒山或不宜开发耕地的瘠地上。
农村公益性公墓一般以乡（镇）为单位设置；交通不便的地方也可以以村为单位设置。
第十条 禁止在耕地、林地、公园、文物保护区、风景名胜区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路和公路主干线两侧兴建墓地。
前款规定区域内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史，艺术、科学价值的古墓外，应限期迁移或平毁。
禁止在公墓以外修墓立碑。
第十一条 农村公益性公墓、公益性骨灰存放设施不得对外从事墓穴经营活动。
禁止恢复、建立宗族墓地。
第十二条 凡在本市死亡的人员，均应就地就近在殡仪馆火化，严禁土葬（包括骨灰入棺土葬）。法律、法规或省人民政府另有规定的除外。
外地人员在本市死亡的，应当在本市火化。特殊原因须将遗体运出本市的，必须经市、县民政部门批准。
第十三条 死亡人员遗体的运送、冷藏、火化殡葬服务业务应由殡仪馆承办，其他单位和个人不得从事上述殡葬服务业务。
第十四条 卫生行政部门和医疗机构应当加强对太平房的管理。医疗机构应当及时通知殡仪馆接运死亡人员的遗体。禁止在太平房内举行殡仪活动。
第十五条 遗体的火化须凭户籍所在地公安派出所或国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明办理。
无名尸体的火化，凭公安机关出具的死亡证明办理。
在外地死亡的，凭死亡地公安机关出具的死亡证明火化。
第十六条 正常死亡人员的遗体应当在3日内火化，特殊情况下最多不超过7日。对患有甲类传染病和高度腐烂的遗体须经严密包扎和消毒后，立即火化。
无名尸体由当地公安机关通知殡仪馆接收。公安机关作出鉴定并办理火化手续后，由殡仪馆火化。公安机关需要保存的无名尸体，保存期超过7日，其逾期冷冻费用由公安机关负责，其他费用由民政部门负担。公安机关查明尸源的，费用由责任者或其亲属承担。
非正常死亡的遗体需要暂时保存的，应当存放在有防腐设备的殡仪馆，存放期不得超过90日，因特殊原因需要保存的除外。无正当理由逾期不处理的，由殡仪馆在公安机关协助下对遗体进行强制火化。所需经费由提出申请的单位或个人预先缴纳，责任明确后由责任人承担。
第十七条 办理丧事活动应当文明、节俭，遵守环境卫生和交通管理的规定，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。
禁止在办理丧事中进行封建迷信活动。禁止在城区广场、道路、学校、医院等公共场所搭设灵棚、举行悼念仪式。
第十八条 骨灰处理应当少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以树代墓或撒入江、河、湖、海（饮用水源除外）等方式处理；需保存的骨灰应采取安放在骨灰堂（塔、墙）、公墓或平地深埋不留坟头等方式。
第十九条 经营性骨灰公墓、骨灰堂（塔、墙）穴（格）位的一个使用周期最长不得超过20年，使用年限到期后要求继续使用的，应按规定办理续用手续，缴纳使用费。
购置穴（格）位应凭殡仪馆出具的《火化证明》。墓穴占地单穴不得超过0.7平方米，双穴占地面积不得超过1平方米。
第二十条 禁止出售寿穴，但为死者健在配偶留作合葬寿穴除外。
穴（格）位不得转让。禁止非法买卖穴（格）位。
第二十一条 殡仪服务单位应当加强对殡葬服务的管理，及时更新、改造殡葬服务设施，防止污染环境，满足群众的丧葬要求。
殡仪服务人员应遵守操作规程和职业道德，实行规范化文明服务。
殡葬服务的收费项目及其收费标准应当经物价管理部门核准，并明码标价。
第二十二条 对在殡葬服务场所从事封建迷信活动，销售、使用封建迷信殡葬用品以及扰乱公共秩序的，殡葬服务单位及其工作人员应当加以劝阻、制止。
第二十三条 禁止生产、销售棺材等土葬用品和封建迷信的殡葬用品。
遗体包装用品、骨灰盒等丧葬用品应在规定的地点销售。
第二十四条 违反本办法第七条规定，未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十条第三款、第十二条第一款规定，在公墓以外修墓立碑或者将应当火化的遗体土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
第二十六条 违反本办法第十一条第一款规定，利用公益性公墓、骨灰存放设施从事经营活动的，由民政部门责令限期改正，可以并处1000元以上10000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十七条规定，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第十九条第二款规定，向未取得《火化证明》的人出售穴（格）位的，由民政部门责令限期改正，并处10000元以上30000元以下罚款；墓穴占地超过规定面积的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第二十九条 违反本办法第二十三条第一款规定，生产、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款；生产、销售土葬用品的，责令改正，可以并处500元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本办法，属于违反工商行政管理、公安、物价、卫生、市容、环境保护等方面法律、法规和规章的，由有关部门依法处理。
第三十一条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十二条 本办法自2002年6月15日起施行。
湖北省实施《公共机构节能条例》办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第342号
《湖北省实施〈公共机构节能条例〉办法》已经2011年4月18日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
省长王国生
二○一一年五月五日
湖北省实施《公共机构节能条例》办法
第一条为了推动全省公共机构节能，提高能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内公共机构的节能工作。
本办法所称公共机构，是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条各级人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导,将公共机构节能经费纳入本级财政预算,用于节能改造、监督管理、宣传培训、信息服务、表彰奖励，推动和促进公共机构节能工作。
第四条省人民政府管理节能工作的部门主管全省公共机构节能监督管理工作。省人民政府管理机关事务工作的机构在省人民政府管理节能工作的部门指导下,负责推进、指导、协调、监督全省的公共机构节能工作。
县级以上人民政府管理机关事务工作的机构（以下简称机关事务管理机构）在同级人民政府管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等主管部门，在同级机关事务管理机构指导下，开展本系统内公共机构节能工作。
第五条机关事务管理机构应当会同同级有关部门，按年度制定本级公共机构节能宣传、教育和培训的工作方案。方案应当包括宣传、教育和培训的时间、形式、实施主体、保障措施等方面的内容。
第六条各级人民政府及其部门负责人每年应当参加一次“能源紧缺体验”活动。
第七条机关事务管理机构应当将公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。公共机构于每年的1月31日前，将年度节能目标和实施方案报本级机关事务管理机构备案。
第八条机关事务管理机构应当会同同级有关部门制定本级公共机构节能考核评价办法，建立公共机构节能目标责任制。
第九条公共机构主要负责人对本单位节能工作全面负责。节能目标和指标完成情况纳入文明单位和目标责任制管理考评。
第十条机关事务管理机构组织、汇总本级公共机构的能源消费统计，并采取逐级报送的方式，于每年3月31日前，将上一年度能源消费统计数据和分析报告报省机关事务管理机构。
第十一条公共机构应当安装能源消费分户、分类、分项计量装置，加强用能系统和设备的运行管理。重点用能系统、设备的操作应当配备专业技术人员。
第十二条公共机构应当设立节能联络员，负责收集、整理、传递节能工作信息，按时报送能源消费统计数据，提出节能工作意见和建议。
第十三条机关事务管理机构建立能源消耗监测信息平台，对公共机构能源消耗情况进行实时监测，定期公示公共机构能源消费情况。
第十四条机关事务管理机构会同同级有关部门制定的能源消耗定额，应当包括水、电、煤、油、气等方面的内容。
第十五条机关事务管理机构会同同级有关部门，推进本级公共机构办公用房的统一建设、购置和使用，整合办公用房、设施设备等资源，实行集中管理，降低能源消耗。
第十六条公共机构所属的建筑物，应当向住房和城乡建设部门申请能源效率测评和标识。机关事务管理机构对公共机构所属建筑物的能效测评标识结果进行公示。
第十七条机关事务管理机构会同住房和城乡建设部门，对本级公共机构既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能耗指标、寿命周期等进行调查统计和分析，制定本级公共机构既有建筑综合节能改造计划，并负责组织实施。
第十八条进行公共机构新建建筑的建设和既有建筑维修改造，应当严格执行国家、本省有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，优先采用节能效果显著的新材料、新技术、新设备、新工艺，优先使用太阳能、地热能等可再生能源利用系统。
第十九条除《公共机构节能条例》规定的节能措施外，公共机构可以采取下列措施，加强用能管理：
（一）实行分区域分时供电；
（二）除有特殊温度要求的区域外，室内空调温度的设置，夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃；
（三）在公共区域推广应用智能调控装置。
第二十条公共机构配备更新公务用车的价格和排量，应当严格按国家有关规定执行。
建立健全公务用车资产档案和技术档案，公务用车实行政府集中采购、定点加油、定点维修。
第二十一条机关事务管理机构通过开设举报电话、网上举报等方式，接受对于公共机构浪费能源行为的举报，并将调查处理结果反馈举报人。
第二十二条机关事务管理机构于每年上半年完成对本级公共机构上一年度节能目标和指标完成情况的考核评价。
第二十三条机关事务管理机构对公共机构节能监督检查中发现的问题，应当会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实，重大问题及时报告本级人民政府。
第二十四条县级以上人民政府对于公共机构节能工作中成绩显著以及检举浪费行为的单位和个人，予以表彰或者奖励。
第二十五条本办法自2011年7月1日起施行。
