沈阳市道路交通管理处罚条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市道路交通管理处罚条例
沈阳市人大常委会
（1998年4月29日沈阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年5月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，保障道路交通安全与畅通，规范交通管理处罚行为，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡对本市行政区域内违反道路交通管理行为的处罚，适用本条例。
第三条 市公安局是本市道路交通管理的行政主管部门，负责本条例的实施。
第四条 对违反道路交通管理行为的处罚，应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第二章 处罚种类与具体适用
第五条 对违反道路交通管理行为处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）吊扣驾驶证。
第六条 不满十四周岁的人违反本条例规定的，予以批评教育，不予处罚，责令监护人加以管教。
第七条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的处罚。
第八条 一人有两种以上违反本条例规定行为的，分别裁决，合并执行。
第三章 对违反道路交通管理行为的处罚
第九条 行人有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，处五元罚款：
（一）在有人行道的道路上，不在人行道内行走的；
（二）在无人行道的道路上，不靠道路边缘线一米以内行走的；
（三）在划有人行横道线的路段上，不在人行横道线内通过的；
（四）在建有人行过街天桥或地下通道的路段内，不经过街天桥或地下通道横过道路的；
（五）在设有人行横道灯的路口，不按交通信号指示行走的；
（六）在机动车道上招乘车辆的。
第十条 行人有下列行为之一的，责令改正，处警告或十元罚款：
（一）翻跨、钻越交通隔离护栏的；
（二）在机动车道上游戏、打闹或围观的。
第十一条 乘车人有下列行为之一的，责令改正，处警告或十元罚款：
（一）在划有标线道路上，从左侧车门上下机动车的；
（二）不面向前方骑坐摩托车的；
（三）没有陪护证乘坐残疾人代步车的。
第十二条 自行车、人力三轮车驾驶人有下列行为之一的，责令改正，处警告或五元罚款：
（一）车辆制动装置失灵的；
（二）在非可变式人行道上骑行的；
（三）转弯时不伸手示意，突然猛拐的；
（四）扶身、牵手并行，互相追逐、嬉戏或曲线行驶的；
（五）双手离把的；
（六）骑自行车带人的（带学龄前儿童的除外）；
（七）越过停止线等信号的；
（八）不在指定地点停放的。
第十三条 自行车、人力三轮车驾驶人有下列第（一）项至第（四）项行为之一的，处五元罚款，有下列第（五）项至第（七）项行为之一的，处二十元罚款：
（一）沿机动车道内推、骑的；
（二）运载物品超高、超宽、超长的；
（三）擅自安装机械动力装置在道路上行驶的；
（四）人力三轮车并行的；
（五）闯红灯的；
（六）在路口与机动车争道抢行的；
（七）在禁行路行驶的。
驾驶无牌照车辆的，暂扣车辆；不能提供合法来源证明的，没收车辆。
第十四条 畜力车驾驶人在禁行时间内或禁行路上驾车行驶的，责令改正，并处五元罚款。
第十五条 机动车驾驶员有下列第（一）项至第（六）项行为之一的，处三十元罚款，有下列第（七）项至第（十五）项行为之一的，处五十元罚款：
（一）驾驶摩托车载人不面向前方骑坐的；
（二）驾驶或乘坐两轮摩托车不戴头盔的；
（三）在划有标线道路上，允许乘员从左侧车门上下机动车的；
（四）公交客运车辆在行驶中上下乘员的；
（五）在公路、二环路上行驶的小型客车驾驶员和前排座乘车人未系安全带的；
（六）在禁鸣区域内鸣喇叭的；
（七）在无障碍道路上故意压速、停驶或者以其他方法阻塞交通的；
（八）驾驶的车辆车况不良或装备不符合安全要求的；
（九）在人行横道、黄格区内以及划有黄线路段停车的；
（十）非公交车擅自在公交车专用道内行驶或停车的；
（十一）遇见红灯或交通阻塞不依次等侯的；
（十二）驾驶中手持移动电话通话的；
（十三）擅自编组车队影响其他车辆正常行驶的；
（十四）持军队、武警部队驾驶证驾驶地方车辆或持地方驾驶证驾驶军队、武警部队车辆的；
（十五）因发生故障或交通事故停车，未按规定设置警告标志或灯光显示的。
第十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处一百元罚款：
（一）驾驶残疾人代步车载人、载货的；
（二）超速行驶的；
（三）前方无障碍随意采取紧急制动措施或不开转向灯，突然变更车道的；
（四）驾驶客车载人超过行驶证上核定人数的；
（五）驾驶的车辆与驾驶证准驾车型不相符合的；
（六）不按规定使用警灯、警报器和标志灯具的。
第十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二百元罚款，有下列第（五）、（六）项行为之一的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，并处十五日以下拘留，有下列第（九）项行为的，可暂扣车辆：
（一）闯红灯的；
（二）在划有单、双实线路段越线、跨线或压线行驶的；
（三）酒后驾驶机动车的；
（四）逆向行驶的；
（五）挪用、转借机动车牌证驾驶机动车的；
（六）无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的；
（七）学习驾驶员单独驾驶车辆的；
（八）使用涂改、失效的机动车牌证或使用冒领机动车辆年检和驾驶员年审手续的；
（九）驾驶无牌照机动车辆的。
第十八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三百元罚款，有下列第（二）项行为的，同时收缴机动车牌照，强制报废：
（一）闯红灯被摄拍公布后，不接受处罚的；
（二）驾驶报废机动车辆的；
（三）驾驶非法拼装的机动车辆的。
第十九条 在机动车上擅自安装警灯、警报器和标志灯具的，处五百元罚款。
第二十条 有本条例第十六条第（三）至（六）项行为之一的和第十七条、第十八条行为的，可并处吊扣十五日以上三个月以下驾驶证。
被处罚的驾驶人员拒绝接受处罚的，可以滞留车辆直至接受处罚为止。
第四章 处罚执行程序与监督
第二十一条 公安交通管理部门对违反交通管理行为作出的处罚决定，应当告知被处罚人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。同时开具处罚通知书，并告知被处罚人依法享有陈述、申辩、听证的权利。
第二十二条 公安交通管理部门作出的罚款处罚，被处罚人应当持处罚通知书到指定银行交纳罚款。依法处二十元以下罚款的，执法人员可以当场收缴罚款，并开具罚款凭证。
收缴的罚款应当上缴市级财政。
第二十三条 公安交通管理部门对暂扣的车辆，应当在处罚完毕后的当日返还；暂扣车辆的移动和保管费用由被处罚人承担；因移动和保管造成车辆损坏的，公安交通管理部门应当依法予以赔偿。
第二十四条 市人民政府应当建立交通管理执法社会监督制度，加强对交通警察执法行为的社会监督。
第二十五条 市公安局及其公安交通管理部门应当建立严格的岗位责任制度和错案责任追究制度，受理公民的申诉或检举，严肃查处违法违纪行为。
第五章 附 则
第二十六条 本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自一九九八年七月一日起施行。
1998年5月29日
财政部关于印发《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》的通知
财政部
财政部关于印发《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》的通知
1998年5月15日，财政部
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府（西藏不发），新疆生产建设兵团：
为了规范各部门各地方世界银行贷款项目管理机构对于项目管理费的收取与使用，从而有效地保证各部门各地方世界银行贷款项目的顺利实施，进一步促进和提高各部门和各地方的项目管理水平，我部根据1997年4月印发的《世界银行贷款项目管理暂行规定》及其它有关规定，并结合世界银行贷款业务的特点和管理要求，制订了《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）
附件：世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）
一、为了规范世界银行贷款项目管理费的收取与使用，保证世界银行贷款项目的顺利实施，进一步促进和提高各单位和各地方的项目管理水平，根据财政部印发的《世界银行贷款项目管理暂行规定》（下称“《暂行规定》”）及其它有关规定，并结合世界银行贷款业务的特点及其管理上的要求，特制定本办法。
二、适用范围
1、本办法所称“项目管理费”为预算外资金，是指行政事业单位根据世界银行贷款项目管理业务需要，通过财政部门向项目业主单位收取的资金。
2、根据《暂行规定》第二十九条规定，世行贷款项目管理机构（项目办）的正常经费应由同级财政在预算内安排解决，预算内未安排经费的，可以按规定的比例提取项目管理费。
3、财政部门、项目业主单位和项目管理机构应当根据本办法收取、缴付和使用项目管理费。
4、项目管理机构在项目准备期间（世行贷款谈判之前）所需经费开支不得按本办法提取项目管理费，应由项目管理机构、项目业主单位和财政部门另行筹措解决。
三、项目管理费的来源
项目管理费应列入世行贷款项目的工程概算，一般应从项目的国内配套资金中提取，在征得财政部和世界银行同意的情况下，也可在世界银行贷款资金中安排，但不得重复计提。
四、项目管理费的收取部门、程序和管理
1、项目管理费由财政部门收取并纳入财政专户管理，实行收入由项目业主单位上缴财政专户，支出由财政部门按预算核拨至项目管理机构使用的“收支两条线”管理。
2、多省联合项目下应上解中央的项目管理费由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）或其指定的机构于每年6月30日之前缴入财政部指定的帐户。
五、项目管理费的计提方式、数额和分配
1、单个项目下提取的项目管理费总额和年度数额，应根据项目管理机构实施项目管理所需经费的预计数来确定，以人民币计提，在项目执行期内从第三条规定的来源中根据上年决算余缺和当年预算支出的合计数额逐年提取。
2、项目管理机构在项目进入执行期之前，应根据事先划定的管理权限确定今后若干年内实施管理工作的具体范围与预计工作量，并根据国家有关的费用开支标准作出总的经费需求预算，以此来确定应提取的项目管理费总额和年度数额。但单个项目所提取的项目管理费折算成美元后的总额不得超过本条第3款所规定的比例。
3、各贷款项目均必须根据预算提取项目管理费，所提取的总额的美元等值，最多不得超过下列规定数额：
（1）世行贷款额在3000万美元以下（含3000万美元）的项目，不得超过贷款额的2．5％；
（2）世行贷款额在3000万美元至5000万美元（含5000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的2％；
（3）世行贷款额在5000万美元至10000万美元（含10000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的1．4％；
（4）世行贷款额在10000万美元至15000万美元（含15000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的1％；
（5）世行贷款额在15000万美元以上的项目，不得超过贷款额的0．8％。
4、由中央行业部门负责组织或协调实施的多省联合项目，其项目管理费按贷款分配额在各省之间分摊，由中央与地方按3∶7或议定比例分配使用。
六、项目管理费的使用
1、项目管理费应本着“节约、有效”的原则加以使用，专项用于各级世行贷款项目管理机构与世行贷款项目管理有关的支出。
2、项目管理费的具体使用应由项目管理机构本身（该机构为财务独立核算单位）或其所在单位（该机构为非财务独立核算单位）的财务部门负责统一管理。
3、项目管理费的使用实行预决算制度。各级项目管理机构应（非财务独立核算单位的项目管理机构应通过其所在单位的财务部门）在每年11月30日以前向同级财政部门报送下一年度的项目管理费使用预算，由财政部门审核批准后拨付给项目管理机构或其所在单位的财务部门，由项目管理机构或其所在单位的财务部门严格按预算计划执行。项目管理机构或其所在单位的财务部门年终应编制项目管理费使用决算报告，经审计部门审计后报同级财政部门并抄送项目业主单位。项目管理机构当年项目管理费的节余额可结转下年继续使用，并在收取下年度项目管理费时予以抵顶。
4、各项目管理机构应根据世行贷款项目的实际需要，本着“高效、精干、节约”的原则确定项目管理的人员安排和投入。财政部门根据项目管理机构的项目管理任务审核其项目管理费预算。
5、项目管理费的具体开支范围：
（1）项目管理机构开办费（仅限于在贷款谈判之后成立的项目管理机构）；
（2）会议费；
（3）差旅费；
（4）邮电通讯费；
（5）办公费；
（6）车辆燃料和维修费；
（7）资料费；
（8）外事接待费；
（9）聘用人员的工资及福利费用；
（10）银行手续费；
（11）其他经同级财政部门批准列支的、与项目管理有关的费用。
6、上述支出项目应按照国家规定的有关开支标准执行。考虑到世行业务的特点，对邮电通讯费、资料费等可适当放宽标准。外事接待费和会议费应根据外宾来访人次、会议的规模和次数参照有关规定标准在年初经费预算中单独编制并加以说明，财政部门专项核定。
7、下列项目不能在项目管理费中列支：
（1）从有关机关、事业单位抽调到项目管理机构的人员工资及福利费用；
（2）招标代理费；
（3）其他不应列入项目管理经费的支出。
8、单个项目执行结束后，该项目下收取的项目管理费总额若有节余，可根据项目具体情况用于项目后期运营管理或用于由财政部门确定的与项目管理有关的其它用途。
七、各级项目管理机构应（非财务独立核算单位的项目管理机构应通过其所在单位的财务部门）从1998年度起向同级财政部门报送项目管理费的会计报表和年度决算。
八、各级财政部门应加强对同级项目管理机构的财务管理和监督检查，对于违反财经纪律的，要按照有关规定及时处理。
九、对于正在实施的项目，中央或地方有关部门过去已经制定的管理费提取和管理办法，如有不符合本办法的应以本办法为准。
十、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可以根据本办法制定具体实施办法，报财政部备案。
十一、本办法为《世界银行贷款项目管理暂行规定》的实施细则之一，应与该规定结合执行。
十二、本办法由财政部负责解释，自发布之日起执行。
