温州市文物保护管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市文物保护管理办法
温政令第49号
现发布《温州市文物保护管理办法》，自发布之日起施行。
市 长
二○○一年三月十七日
温州市文物保护管理办法
第一条 为了加强文物的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则、《浙江省文物保护管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内文物的保护和管理工作。
第三条 市、县（市、区）人民政府负责保护本行政区域内的文物。市、县（市、区）人民政府应当成立文物保护委员会，负责协调、解决文物保护管理工作中的重大问题。
市文化（文物）行政管理部门主管全市文物保护管理工作。各县（市、区）文化行政管理部门负责本行政区域的文物保护管理工作，并接受市文化（文物）行政管理部门的业务指导。
市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门可以设立专职或兼职文物检查员，加强对文物保护工作的检查和监督。
第四条 各级公安、工商、海关、建设、规划、房管、园林、土地、交通、旅游、宗教事务等有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好文物保护管理工作。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将文物博物馆事业经费、文物维修经费、文物征集经费等文物事业专项经费列入本级财政预算，并随财政经常性收入的增长而逐年增加。文物事业专项经费必须专款专用。
市、县（市、区）人民政府应当从年度城市建设维护费用中安排不低于2%的经费，专项用于文物维修。
第六条 市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门可以根据需要聘请业余文物保护员。业余文物保护员的推荐和日常管理，由各乡（镇）人民政府或者街道办事处负责，市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门负责业务指导、检查和考核。
业余文物保护员受文化（文物）行政管理部门委托实施文物保护管理的行为，受法律保护。
第七条 鼓励国（境）内外团体和个人以捐助等形式支持文物保护事业。
第八条 尚未公布为文物保护单位的文物史迹，经市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门核定，具有历史、艺术、科学价值的，由当地文化（文物）行政管理部门公布为文物保护点，并报同级人民政府、上一级文化（文物）行政管理部门备案。
文物保护点公布后，文化（文物）行政管理部门应当在一年内建立标志碑和文字记录档案。
第九条 文物保护点视同市、县级文物保护单位予以保护。其保护方案由当地文化（文物）行政管理部门会同规划部门拟定公布。
第十条 文物保护点拆除或者迁移，必须征得当地文化（文物）行政管理部门同意。
拆除或者迁移文物保护点及其它重要文物古迹，拆迁单位应当在文化（文物）行政管理部门做好文字记录、测绘、照相、录像等工作后，方可实施拆迁。测绘、拆除、迁移、复建等有关费用由建设单位承担。拆迁必须接受文化（文物）行政管理部门现场监督，拆除的文物构件应当无偿移交当地文化（文物）行政管理部门。
第十一条 文物保护单位所有权人或使用人应与文化（文物）行政管理部门签订《使用保护责任书》。所有权人或使用人应当负责文物的保养、修缮及安全工作，并接受文化（文物）行政管理部门的指导、检查和监督。所有权人或者使用人变更的，应当自变更之日起2个月内报文化（文物）行政管理部门备案，并重新签订《使用保护责任书》。
文物保护单位需要改变用途的，应当根据该文物保护单位的级别，由相应文化（文物）行政管理部门报原公布机关批准。未经批准占用文物保护单位的，由所在地县（市、区）人民政府督促其限期搬迁。
第十二条 文物保护单位、文物保护点中属个人或者集体所有的地面建筑物，不得擅自改建、扩建或者装修。
第十三条 文物保护单位、文物保护点维修、保养必须遵守不改变文物原状的原则。对其中的建筑物和构筑物，要注意保存其原来的法式特征、风格手法、构造特点和材料质地。其设计方案和施工说明，应当征得当地文化（文物）行政管理部门同意。
第十四条 对文物保护单位、文物保护点保护不利的使用单位或者居民点，文化（文物）行政管理部门应当会同规划、房管、土地等部门分别采取转交、迁移的办法落实保护措施。其搬迁安置参照房屋拆迁有关规定办理。
第十五条 对博物馆、纪念馆、文物（文博、文化）馆、图书馆及其它国有文物收藏单位存在安全隐患，其馆藏珍贵文物安全受到威胁的，由市文化（文物）行政管理部门指定其它具备条件的国有文物收藏单位代为收藏。
第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处对辖区内露天不可移动文物负有保护和管理职责。当地文化（文物）行政管理部门应当对区域内露天不可移动文物进行调查登记，并协同乡（镇）人民政府、街道办事处落实文物保护管理措施。
对地处偏僻、管理难度大的露天文物，在保证文物安全和详细做好记录的前提下，经当地文化（文物）行政管理部门同意，可实行易地保护。
第十七条 对具备开放条件的文物保护单位和文物保护点，文化（文物）行政管理部门可以在有效保护、加强管理的前提下，向社会开放，发挥其应有的社会效益。
第十八条 市、县（市、区）级文物保护单位、文物保护点用于旅游观光的，应当从门票收入中提取一定比例作为文物保护专项经费。风景名胜区内由园林、旅游部门统一售票的，提取比例由当地文化（文物）行政管理部门与景区管理部门共同商定。
第十九条 市、县（市、区）文化（文物）行政管理部门根据调查情况，公布辖区内地下文物重点保护区域。在地下文物重点保护区域内不得进行基本建设，因重点工程建设需要必须进行基本建设的，建设单位必须取得当地文化（文物）行政管理部门《地下文物勘探试掘完毕通知书》后，方可向有关部门办理审批手续。
第二十条 旧城区内大范围更新改造或者成片开发的，立项前，应当由当地文化（文物）行政管理部门对相关区域进行文物古迹调查，建设单位在取得文化（文物）行政管理部门签署的调查意见后，方可申请立项。
对调查中发现的重要文物古迹，文化（文物）行政管理部门应当及时会同建设、规划、土地等部门拟定保护措施，列入设计任务书。
第二十一条 经营1911年至1949年间国内和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器及其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等文物监管物品的，应当向市文化（文物）行政管理部门提出申请，报经省文物行政管理部门批准，并办理《文物监管物品经营许可证》后，方可经营。国家法律、法规另有规定的除外。
第二十二条 拍卖单位发布文物或者文物监管物品拍卖公告前，应当将拍卖清册及照片报经市文化（文物）行政管理部门核准。对相当国家馆藏一级品和二级品的文物，文物拍卖公告应当明确，拍卖范围限于国家设立的博物馆等文物收藏单位和国有企事业单位。
第二十三条 文物和文物监管物品的经营单位或者个人，发现文物来源涉嫌盗掘、盗窃的，应当及时向公安机关和文化（文物）行政管理部门报告，严禁私自收购。
第二十四条 银行、供销社、旧货市场、造纸厂、冶炼厂、典当行、租赁公司、废旧物资回收公司等有关单位，对收购或者抵押的各类古旧器物、历史货币、字画、手稿、文献等，在处理、出售、冶炼、化浆之前，应当通知当地文化（文物）行政管理部门拣选掺杂在其中的文物和文物监管物品，并由文化（文物）行政管理部门作价收购或者指定文物收藏单位收购。
第二十五条 国（境）外友好城市、团体或者个人赠送的礼品，其中属国家所有、经文化（文物）行政管理部门鉴定具有一定文物收藏价值的，应及时移交给当地文化（文物）行政管理部门。
第二十六条 对文物保护和管理工作成绩显著的单位或者个人，各级人民政府或文化（文物）行政管理部门应当给予表彰与奖励。
第二十七条 对违反本办法规定的单位或者个人，由文化（文物）行政管理部门或者其他有关部门依法予以处罚。
第二十八条 本办法由温州市文化局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
关于印发杭州市中小学校学生伤害事故调解委员会工作规程的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
关于印发杭州市中小学校学生伤害事故调解委员会工作规程的通知
杭政办函〔2003〕245号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市中小学校学生伤害事故调解委员会工作规程》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年十月一日
杭州市中小学校学生伤害事故
调解委员会工作规程
一、总则
为规范本市中小学校学生伤害事故的调解工作,完善调解组织,提高调解质量,根据《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》等法律、法规的有关规定,结合中小学校学生伤害事故调解工作实际,制定本规定。
(一)中小学校学生伤害事故调解委员会(简称事故调解委员会),是专门调解所辖范围内中小学校发生的学生伤害事故纠纷的群众性组织。
(二)事故调解员经有关部门推荐,由事故调解委员会聘任,在事故调解委员会的领导下,从事学生伤害事故纠纷的调解工作。
(三)事故调解委员会的任务是:
1、调解中小学校学生伤害事故纠纷,防止事故纠纷激化;
2、通过调解工作,宣传法律、法规、规章和政策,教育当事人遵纪守法,预防中小学校学生伤害事故纠纷的发生;
3、及时、妥善处理中小学校学生伤害事故纠纷,维护学生、学校、教师及家长的合法权益。
(四)事故调解委员会调解中小学校学生伤害事故纠纷,应当遵守下列原则:
1、根据法律、法规、规章和政策进行调解,法律、法规、规章和政策没有明确规定的,根据社会公德规范进行调解;
2、在调解时,应遵守平等自愿、合法公正和及时处理的调解原则;
3、调解不影响当事人行使诉讼权利;
4、事故调解委员会的调解实行一调终局制。
(五)经事故调解委员会调解达成的有民事权利义务内容、经双方当事人签字或盖章的调解协议,具有民事合同的性质;当事人应当按约履行,不得擅自解除。
(六)调解活动中,当事人享有的权利:
1、自主决定接受、不接受调解或终止调解;
2、要求与当事人有利害关系的调解员回避;
3、独立表示真实意思,提出合理要求;
4、自愿达成调解协议。
(七)调解活动中,当事人承担的义务:
1、如实陈述纠纷事实,不得提供虚假材料;
2、遵守调解规程,尊重调解人员;
3、不得激化纠纷、扩大矛盾;
4、自觉履行调解协议。
(八)事故调解委员会调解中小学校学生伤害事故纠纷不收费。
二、调解组织
(九)杭州市设立市中小学校学生伤害事故调解委员会,负责杭州市属学校及市政府交办的学生伤害事故的处理调解工作,指导各区、县(市)中小学校学生伤害事故调解委员会的调解工作。
(十)各区、县(市)设立中小学校学生伤害事故调解委员会,负责辖区内发生的中小学校学生伤害事故的处理调解工作。调解为终局调解。
(十一)各级事故调解委员会应由政府法制部门、教育行政部门以及司法、公安、卫生、劳动保障等部门领导组成,事故调解委员会的办事机构设在教育行政部门,负责日常工作。
(十二)事故调解委员会根据本规程可以聘任调解员若干人,所聘调解员应报市事故调解委员会备案。
(十三)担任事故调解委员会的调解员应具备以下条件:
1、具有大专以上学历;
2、懂法律、教育,有专长,热心调解工作;
3、为人公正,品行良好。
(十四)委员、调解员任期3年,可连选连任或续聘。委员、调解员不能履行职务时,由原推荐或聘任单位补选、补聘。
委员、调解员严重失职或违法乱纪的,由原推荐单位或聘任单位撤换。
(十五)委员、调解员应遵守下列纪律:
1、不得徇私舞弊;
2、不得对当事人压制和打击报复;
3、不得侮辱、处罚纠纷当事人;
4、不得泄露当事人隐私;
5、不得接受当事人吃请送礼;
6、与当事人有利害关系的,应主动申请回避。
三、调解的受理
(十六)自中小学校学生伤害事故发生之日起6个月内,由当事双方自愿以书面形式向伤害事故发生地事故调解委员会申请调解。
未设事故调解委员会的区、县(市),可以用书面形式向事故发生地的人民调解委员会申请调解。
(十七)申请调解的申请书应具有以下内容:
1、申请人和被申请人的姓名;
2、明确的请求和事实理由;
3、相应的证据材料。
(十八)事故调解委员会不得受理人民法院、公安机关或其他机关已经受理或解决的事故纠纷。已经受理的,应当终止调解。
(十九)事故调解委员会接到当事人申请之日起3日内,作出是否受理的决定;不予受理的,应当书面通知申请人并告之理由。
四、纠纷的调解
(二十)事故调解委员会调解纠纷,应当指定1名调解员为调解主持人,根据需要可以指定若干调解员参加调解。
当事人对调解主持人提出回避要求的,事故调解委员会主任根据当事人提出的事实理由,决定是否调换。
(二十一)调解纠纷应当在查明事实的基础上,根据当事人的实际情况,采取灵活多样的方式、方法,开展耐心、细致的说服疏导工作,促使当事人互谅互让、消除隔阂,引导、帮助当事人达成调解协议。
(二十二)当事人一方人数众多的,应推选1至3名代表参加调解,也可以委托代理人参加调解。
(二十三)调解纠纷不公开进行,但当事人另有约定的除外。
(二十四)事故调解委员会应当密切注意纠纷激化的倾向;通过调解活动,防止纠纷激化。
(二十五)调解开始前,事故调解员应当以口头或者书面形式告知当事人调解的性质、原则和效力,以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
(二十六)事故调解委员会可以要求当事人或有关部门提供过错责任依据或过错责任界定的依据。
(二十七)经调解达成协议的,应当在调解员的见证下签订调解协议,结束调解;调解期限内经2次正式调解不成的,终止调解。
(二十八)事故调解委员会调解纠纷,应当在受理之日起60日内调结。
五、调解协议的履行
(二十九)调解协议应当具备下列内容:
1、当事人的基本情况;
2、纠纷事实、争议事项;
3、当事人的权利和义务;
4、履行协议的方式、地点和期限;
5、当事人签名、调解员签名;
6、调解协议签订的日期。
调解协议由纠纷当事人各执1份,事故调解委员会存档1份。
(三十)当事人应当自觉履行调解协议。当事人无正当理由不履行调解协议的,事故调解委员会应当做好当事人的工作,督促其履行协议。
(三十一)当事人一致同意变更调解协议内容的,经事故调解委员会审查后,可以变更原协议内容。
本工作规程自发布之日起施行。
