国家商检局关于发布《海运进口商品残损鉴定办法》的通知
国家商检局
国家商检局关于发布《海运进口商品残损鉴定办法》的通知
1989年7月8日，国家商检局
各地商检局：
为了加强进口商品残损鉴定工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》有关规定，制定《海运进口商品残损鉴定办法》，现予以发布，自一九八九年十月一日起执行。
附：海运进口商品残损鉴定办法
第一章 总 则
第一条 为了做好海运进口商品的残损鉴定工作，维护对外贸易、运输、保险等契约各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第十一条、第二十五条规定，制定本办法。
第二条 商检局凭进口商品的发货人、收货人、保险人、承运人（以下简称对外贸易关系人）的申请和国内外仲裁、司法、检验机构的委托，办理舱口检视、载损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残等海运进口商品残损鉴定工作。
第三条 商检局在进口商品残损鉴定工作中，遵循“态度公正，实事求是；亲自实践，独立鉴定；方法科学，结果准确；论理充分，证据确凿；尊重契约，注意惯例”的准则。
第二章 残损鉴定的申请、鉴定和出证
第四条 舱口检视应在船舶开舱卸货前申请。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识，开舱后检查货物的覆盖、衬垫、水渍、移动、倒塌及残破等情况，签发舱口检视证书。
第五条 载损鉴定最迟应在开舱卸货前申请。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识情况，开舱后检查货物的积载情况，查明货物的受损情况及致损原因，签发载损鉴定证书。
第六条 监视卸载应在船舶开舱卸货前申请鉴定。商检局在开舱前检查舱口、人孔、风筒的水密及封盖、封识情况，开舱后检查货物的积载情况，监视货物的卸载过程，签发监视卸载证书。
第七条 海损鉴定一般应在残损货物卸货前申请。商检局对宣布共同海损的船舶所载货物，按提单分清好、残，区别残损货物的单独海损和共同海损，证明残货的损失程度，签发海损鉴定证书。
第八条 验残。商检局对申请验残的进口商品，通过鉴定，掌握残损商品的受损情况，判断残损商品的致损原因，确定残损商品的贬值程度及／或加工、整理等费用，签发验残证书。其申请时间为：
（一）卸货时发现包装或外表残损的进口商品，应在船方签残后或最迟在提货前申请鉴定。
（二）需要登轮了解受损情况，确定受损范围和判定致损原因的，应在卸货前申请鉴定。
（三）对易腐、易变、易扩大损失的残损商品，发现残损应立即申请鉴定。
（四）需申请到货地商检局鉴定的残损商品，应在索赔期满二十天前申请鉴定。
第九条 对外贸易关系人申请的其他有关鉴定项目，商检局按申请的内容和要求办理，签发残损鉴定证书。
第十条 申请残损鉴定的地点：
（一）卸货时发现包装或外表残损的进口商品，必须在卸货港申请当地口岸商检局鉴定。
（二）包装外表完整或有隐蔽性缺陷的残损商品，可向到货地商检局申请鉴定。
第十一条 申请人应提供的有关资料：
（一）申请舱口检视、载损鉴定和监视卸载的，应提供舱单、积载图、航海日志及／或海事声明等。
（二）申请海损鉴定的，应提供舱单、积载图、提单、海事报告、事故报告等。
（三）申请验残的，应提供合同、提单、发票、装箱单、理货残损单、说明书、重量明细单、品质证书等。
第十二条 残损商品的保护与施救：
（一）申请残损鉴定时，必须保护残货原状，保留原货包装物料。
（二）对残损货物应分卸、分堆，收集地脚，妥善保管。
（三）对易扩大损失的残损商品，应及时采取防止扩大残损的施救措施。
第三章 致损原因的判断
第十三条 属于承运人责任的货物残损判定为“船残”，包括：
（一）船舱条件不适宜载货和船舶设备不良等原因造成的残损；
（二）船方对载运货物未能克尽职责而导致的残损；
（三）承运人已签发清洁提单，但在卸货港理货单上承运人签认的残损（确系托运人责任和人力不可抗拒的因素除外）。
第十四条 属于港方责任的货物残损判定为“港残”，指在卸货港码头、仓库、货场堆放、保管不善等原因造成的残损。
第十五条 属于装卸部门责任的货物残损判定为“工残”，指违章操作、粗暴搬运、装卸不慎、使用工具不当等原因造成的残损。
第十六条 属于在海上运输中遭遇自然灾害、意外事故或其他人力不可抗拒的因素造成的货物残损判定为“海损”。为了解除共同危险，采取合理的施救措施所造成的特殊损失和合理的额外费用判定为“共同海损”。
第十七条 属于发货人责任的货物残损判定为“原残”，包括：
（一）制造、加工、装配、整理、包装过程中的原因造成的残损。
（二）装运前堆存、转运过程中的原因造成的残损。
（三）提单已有批注的残损。
（四）包装、标记不符合合同规定或国际惯例，以及不适合远洋运输造成的残损。
第十八条 对于同一批的残损商品，涉及两个和两个以上责任方的致损原因，根据实际情况予以证明。对其中一个主要因素起决定作用，而其他次要因素又不足以单独致损的，可将其主要因素判为致损原因；对致损原因无法分清主次，或虽有主次但对货损都能单独产生影响的，根据实际情况确定不同的致损原因，并分别列明。
第十九条 对确实无法判定致损原因的残损商品，可根据实际情况只证明残损商品的现状及定损贬值的结果。
第四章 定损贬值
第二十条 残损商品定损贬值的基本原则是根据使用价值、商销影响、拍卖结果等因素，确定实际损失程度和贬值率。
第二十一条 按等级、体积、面积、长度和主要成份等计价的残损商品，根据其检测或化验结果及使用效能降低的比例，结合使用和商销的影响进行定损贬值。
第二十二条 机械、电器、仪器、仪表、设备的残损，主要根据使用效能的降低和使用寿命的缩短确定其贬值率。
第二十三条 日用消费品的残损，以好、坏货销售价格的差异程度确定贬值率。
第二十四条 对已完全丧失原定使用价值，但尚能改做其他用途的残损商品，根据其残余价值或拍卖价格确定损失。对食品、药品应从严掌握。
第二十五条 属于下列情况之一者，可作为推定全损：
（一）残余价值不足百分之二十的残损商品。
（二）机械、电器、仪器、仪表的核心部分或主件损坏，影响整件（台）的使用，又不能修复或不值得修复的。
（三）食品、药品受损或污染后，经主管部门鉴定，对人体健康和禽畜饲养有害，又不能改作其它用途的。
（四）使用残损商品可能导致严重污染的。
（五）完全丧失使用价值的地脚料。
第二十六条 根据地脚料的混杂、污染情况和加工整理费用，以及对使用的影响，综合确定地脚料的贬值率。
第二十七条 残损货物经施救加工、整理、修配后，仍能正常使用的，在证书上列明其合理费用；经加工、整理、修配后对使用或销售仍有影响的，除列明合理费用外，还应予以定损贬值。
第二十八条 加工、整理、修配所引起的额外费用，经审核后认为合理的，在证书上列明。
第二十九条 机械、电器、仪器、仪表类商品零件短少或部分损坏以致影响整机使用，属发货人责任的，如由订货部门提请发货人补货或换货，则不予定损。属其他方责任的，应由申请人通过订货部门询问其短损货物的到岸价格后，在证书上列明。
第五章 附 则
第三十条 在中华人民共和国国境和领海以外的残损鉴定工作，按照本办法办理。
第三十一条 陆运、空运、邮运进口商品的残损鉴定，参照本办法办理。
第三十二条 本办法自一九八九年十月一日起执行。一九八一年中华人民共和国进出口商品检验总局发布的《海运进口商品残损鉴定办法》（试行）同时废止。其他有关办法、规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十三条 本办法由中华人民共和国国家进出口商品检验局负责解释。
鞍山市人民政府工作规则(试行)
辽宁省鞍山市人民政府
关于印发《鞍山市人民政府工作规则（试行）》的通知
鞍政发〔2004〕30号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《鞍山市人民政府工作规则（试行）》已经2004年6月21日鞍山市第十三届人民政府第26次常务会议讨论通过，现予印发。
鞍山市人民政府工作规则(试行)
第一章 总则
一、第十三届市人民代表大会第一次会议产生的新一届市政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《辽宁省人民政府工作规则(试行)》的有关规定，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设法治政府为目标，贯彻党的路线、方针和政策，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。
三、市政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依照法律、法规和市政府规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市政府的各项工作部署。
第二章 组成人员及其职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府各组成部门的委、办主任和局长。
市长助理、副秘书长、办公厅主任参加市政府组成人员的会议和活动。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、市长助理协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市政府业务会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作，对分管工作负有全面领导责任。主持召开市政府业务会议，对分管工作做出决定。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
市长助理受市长委托，负责某些方面的专项工作，完成市长、副市长、市政府常务会议交办的各项工作任务。
九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
副秘书长按工作分工协助市政府领导同志协调某些方面的专项工作。
十、市长出国访问和出市执行公务期间，由负责市政府常务工作的副市长主持市政府工作。
十一、市政府各组成部门的委、办主任和局长负责本部门的工作。市政府各组成部门根据法律、法规和市政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件，发布行政措施。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 科学民主决策程序
十二、市政府及其各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
十三、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体规划和发展战略、重大改革方案和政策措施、社会管理事务、法规议案和政府规章、重大项目等事关全局的重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十四、市政府在做出重大决策前，应根据需要通过多种形式，充分听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十五、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须经过充分研究论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各县（市）、区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应当采取多种形式广泛听取各方面的意见和建议。
十六、市政府各部门、各县（市）、区及乡（镇）人民政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，市政府督查机构要加强对重大决策执行情况的督促检查和跟踪反馈，为决策的贯彻落实和不断完善、优化提供客观依据。
第四章 依法行政要求
十七、市政府及其各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
十八、市政府应加强地方立法工作，按照法定程序，适时提出地方性法规议案、制定并颁布政府规章，及时修改或废止不相适应的政府规章，确保法规议案和政府规章的质量。
十九、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和省、市政府的规章、决定、命令及国家和省、市的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门的规范性文件要报市政府备案，由市政府的法制机构审查并定期向市政府报告。
二十、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。
二十一、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，并搞好相对集中行政处罚权和综合执法试点工作。
第五章 工作安排布局
二十二、市政府及其各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据全市形势和工作任务的变化及时做出调整。
二十三、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的法规草案和审议的政府规章草案、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
二十四、市政府各部门、各县（市）、区政府要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时进行通报。
第六章 行政监督
二十五、加强对各行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
二十六、市政府要自觉接受市人大及其常委会的依法监督，向其报告工作、接受质询、备案市政府规章；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十七、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政许可法、行政复议法及规章、规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；各级政府及其部门可以对市政府及其各部门的工作提出批评、意见和建议。
二十九、市政府及其各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十、市政府及其各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，市政府各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要提高政府工作透明度，建立健全政府信息公开制度，通过新闻发言人、政府网站及新闻媒体，及时公布本市经济社会发展情况、市政府的重大决策和重点工作以及与市民生活密切相关等宜于公开的事项，便于新闻媒体和群众的知情、参与和监督。
第七章 会议制度
三十一、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市政府业务会议制度。
三十二、市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。会议的主要任务是：
（一）讨论通过需提交市人代会审议的重要报告，决定和部署市政府的重要工作；
（二）讨论经济形势和社会管理事项，重要法规草案、规章和市政府工作中的重大事项；
（三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议原则上每年召开两次，特殊情况可临时召开。各县（市）区政府、中省直及市直有关单位的负责人列席会议。列席会议的部门名单，由秘书长审核后报市长审定。
三十三、市政府常务会议由市长、副市长（市长助理）、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院和省委、省政府的重要部署和决定，研究制定贯彻落实的措施；
（二）讨论决定上报省政府的重要事项；
（三）讨论需要报告市委的重大事项；
（四）讨论通过提请市人代会及其常委会审议的法规草案和重要报告、方案；
（五）研究部署人大代表建议和政协委员提案的办理工作；
（六）讨论决定全市经济和社会发展中长期规划及年度计划、重大投资项目、重大技术改造项目和财政预算、决算等；
（七）讨论通过由市政府发布的规章、决定、命令和重要行政措施；
（八）分析经济形势，讨论研究市政府全面工作；
（九）讨论决定市政府各部门和各县（市）、区政府请示市政府的重要事项；
（十）讨论市政府的机构设置、职能界定和市政府非常设机构的成立、调整、撤销；
（十一）讨论决定以市政府名义奖惩有关单位和人员；
（十二）研究部署涉及人民群众切身利益的重大事项和重大突发紧急事件的应急处理工作；
（十三）通报和讨论决定市政府其他重要工作事项。
市政府常务会议原则上每半月召开一次，一般安排在月初或月中，特殊情况可临时召开；根据需要请有关县（市）区政府、市政府有关部门、有关中省市直单位的负责同志列席会议。列席会议的部门名单，由秘书长审定。
三十四、市政府业务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长或副秘书长受市长、副市长委托根据工作需要主持召开，研究、处理各自职责范围内的有关问题。
市政府业务会议，根据需要不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责人参加。
三十五、市政府全体会议议题由市政府常务会议讨论确定。市政府常务会议议题由市长、副市长提出，市政府办公厅收集、汇总，经秘书长审核，报市长或常务副市长审定。特殊情况由市长直接决定会议议题。
市政府全体会议和常务会议的会务工作由市政府办公厅负责。市政府常务会议的议题确定后，由提出议题的部门准备文字汇报材料，于会前1周报送市政府办公厅，市政府办公厅于会前3天分送市政府常务会议组成人员。
市政府业务会议议题由市长、副市长、市长助理、秘书长确定。会议的会务工作，由市政府办公厅或市政府业务主管部门负责。
三十六、市政府全体会议、常务会议、业务会议均作会议记录。市政府全体会议和常务会议的会议纪要由市政府办公厅负责起草，报秘书长签发，或由秘书长提请市长或常务副市长签发。市长主持召开的市政府业务会议的会议纪要由市政府办公厅负责起草，报秘书长审核，提请常务副市长或市长签发。副市长主持召开的市政府业务会议的会议纪要由市政府办公厅起草或业务主管部门起草，市政府办公厅初审后，报秘书长审核，提请分管副市长签发；二位副市长以上领导参加的市政府业务会议的会议纪要，报秘书长和相关副市长审核后，提请常务副市长或市长签发。市长助理、秘书长、副秘书长主持召开的市政府业务会议的会议纪要由业务主管部门起草，经市政府办公厅初审后，报秘书长审核，提请分管副市长或市长签发。
会议讨论的事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿一般须经分管副市长或秘书长审定。
三十七、市政府全体会议、常务会议、业务会议讨论决定的重要事项，市政府各部门要认真贯彻落实，并按要求及时向市政府报告落实情况。市政府办公厅负责督促检查。
三十八、市政府及各部门召开的各类会议要遵守规范，提高质量，确保效果。凡需提交市政府全体会议、常务会议审定的重大事项，会前应深入调研，充分协调，对尚未协调一致的政策性、规定性内容，原则上不得提交会议审议。经市政府常务会议审议通过的事项，应以正式印发的会议纪要为准，需以市政府文件形式发布的，按规定程序办理。
三十九、市政府组成人员应准时参加市政府全体会议和需要参加的市政府其他会议，因特殊情况不能参加会议的须事前向召集会议的市政府领导请假。与会人员要严格遵守会议纪律，一般不得带随员参加，有关部门要做好会场的安全保密工作。
四十、市政府及其各部门召开的工作会议，要按照精简、务实、高效的原则，控制规模，严格审批。除部署紧急性工作外，周三为“无会日”。各部门建议以市政府名义召开的全市性工作会议，除特殊紧急情况外，须提前7个工作日向市政府请示，经市政府办公厅审核提出意见，报秘书长审阅后，由分管副市长并市长审定。承接全国或全省性会议，原则应提前1个月向市政府请示，经市政府办公厅审核后，报秘书长并分管副市长审阅，由常务副市长或市长审定。未经市政府批准，各部门不得召开要求各县（市）区和其他部门领导参加的全市性大会，市政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市政府或市政府办公厅名义召开，一般不邀请市政府领导出席。
四十一、市政府办公厅负责协调安排市政府领导一周主要政务活动。市长一周主要政务活动需在上周五前拟定，副市长一周主要政务活动需在上周六前拟定。市政府领导一周主要政务活动安排表于每周一印发。
四十二、市政府召开的各类会议和以市政府名义由部门召开的会议材料，会议承办单位要在会议结束7个工作日内整理立卷，送交市政府办公厅（档案室）存档。
第八章 公文审批
四十三、市政府各部门和各县（市）、区政府及有关单位报送市政府的公文，一律送交市政府办公厅按规定程序办理。请示应一事一报，不得多头主送，除特殊紧急情况外，不得将需要市政府审批的公文直接报送市政府领导个人，不得越级行文。
市政府各部门和各县（市）、区政府上报市政府的公文，均应由本机关主要负责人签发并注明签发人。
四十四、市政府各部门和各县（市）、区政府请求解决具体问题的公文，属市政府权限的按程序报市政府审批。部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。属市政府部门职权的，应按部门职权范围直接报送有关主管部门解决。有关主管部门要主动与请求部门协商研究解决意见。
四十五、市政府各部门和各县（市）、区政府对市政府交办的文件，一般要在7个工作日内办结并以书面形式向市政府办公厅报送办理结果；需要延长办理时间的，承办部门应及时说明原因并通报进展情况。
四十六、市政府各部门拟以市政府或市政府办公厅名义发文，凡涉及其他部门或者地区的问题，主办部门应事先与有关部门或地区会签，并将会签意见及其采纳情况说明报送市政府办公厅。有关部门一般应在收到会签文件3个工作日内或按要求时间提出本部门意见。
市政府各部门要认真履行各自的职责。属于部门职权范围的事务，应由部门自行发文；属于几个部门的事务，应由有关部门联合发文。
四十七、市政府各部门、各县（市）区政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈报，市政府领导同志按照分工和权限审批公文，涉及重大事项的公文由常务副市长审阅后报市长审批。
四十八、市政府发布的规章、决定、命令，向省政府报送的请示、报告，向市人民代表大会及其常委会提出的议案，人员任免，由市长审签，或由市长委托常务副市长审签。向市人大就某一方面工作做出的报告由分管副市长审定。
市政府报市委的文件，经分管副市长审阅后，由市长或市长委托副市长签发。
四十九、以市政府名义下发的文件，经分管副市长及有关副市长审阅后，由市长签发。以市政府办公厅名义下发的文件，涉及市政府工作的，由秘书长或分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见，重要的由常务副市长或市长审签。
五十、以市政府名义发送的各类公函，一般由分管副市长签发；涉及渌笔谐し止艿墓ぷ鳎泄馗笔谐ど蠛耍匾孪睿墒谐で┓ⅰ?BR> 五十一、凡需提请市政府常务会议审议并需市政府或市政府办公厅行文的各类议题，须事先经市政府办公厅审核，按公文送审程序列入市政府常务会议议题。
经市政府常务会议讨论通过的文件，由市长或会议指定的领导同志签发。
五十二、市委、市政府联合行文，经市政府办公厅审核后，送分管副市长签署意见，并报市长审定后转市委发文。
市委办公厅、市政府办公厅联合行文，按照市委、市政府联合行文程序，由市政府办公厅主任或秘书长、分管副市长、市长审签。
五十三、市政府各部门起草的法规、规章草案，要以正式文件形式连同有关材料报送市政府法制办。市政府法制办审核后，报分管副市长审定同意或经分管副市长协调达成一致意见后，提请市政府常务会议或全体会议审议。市政府法制办根据会议讨论意见，对法规、规章草案修改后报送市政府办公厅，市政府办公厅复核后报请市长或常务副市长签发。
五十四、市政府专用批件的送审和签发，按有关规定程序和分工执行。各有关部门每季度须将已制发的市政府专用批件报市政府备案。
五十五、各级政府和各部门制发的公文，必须符合法律、法规、规章，符合党和国家的方针、政策，所提出的措施和办法应切合实际，具有可操作性。市政府文件宜于公布的，在《鞍山市人民政府公报》上刊登；经市政府秘书长同意，向社会公布。以市政府令发布的规章要在《鞍山市人民政府公报》、《鞍山日报》和鞍山政府网站上公布。涉密公文，应严格执行有关保密规定。
五十六、市政府及其各部门要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第九章 作风纪律
五十七、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际、国内、省内、省外及全市经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过集中学习、举办讲座等多种方式，组织学习政治、经济、社会、科技、法律和现代管理等方面知识。
五十八、市政府领导同志要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要严格控制陪同和随行人员，做到轻车简从，不要迎来送往。市政府各部门负责同志也应当按此原则办理。
五十九、市政府领导同志不为各部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
六十、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央和省、市有关规定办理。
六十一、市政府组成人员要严格遵守中央和省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可按组织程序向市政府提出，在没有重新作出决定前，对外不得发表与市政府决定相违背的言论；代表市政府发表讲话或文章，或者发表未经市政府研究的重大或敏感问题意见，事先须经市政府同意。
六十三、副市长、市长助理、秘书长离鞍出访、学习、考察、参加重要会议和活动等，应事先报告市长或常务副市长，由市政府办公厅通报市政府其他领导同志。副秘书长离鞍出访、学习、考察、参加重要会议和活动等，应事先报告分管副市长和市长。市政府各部门主要负责同志离鞍出访、学习、考察、参加重要会议和活动等，应事先报告市政府分管副市长和市长。
副市长离鞍出访、学习、考察、参加重要会议和活动期间，需其参加的分管方面的政务和接待活动，由市政府办公厅按副市长排名顺序提出拟请参加领导人选，报常务副市长或市长审定。
六十四、市政府及其各部门要实行政务公开，增强服务观念，强化责任意识，规范行政行为，做到勤政廉政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受各地的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十章附则
六十五、驻鞍各中、省直部门，比照市政府工作部门执行本规则。
六十六、市政府办公厅可依据本规则，制定和修订会议管理、公文送审、重要事项报告和内事接待等实施办法。
六十七、本规则自印发之日起执行，《关于印发〈鞍山市人民政府工作规则〉的通知》（鞍政发〔2001〕6号）同时废止。
