苏州园林保护和管理条例（2004年修正）
江苏省苏州市人大常委会
苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州园林保护和管理条例》的决定
（2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月25日苏州市人民代表大会常务委员会公告第17号公布 自2004年9月1日起施行）
苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《苏州园林保护和管理条例》作如下修改：
一、将第五条修改为：“文物行政管理部门对列为不可移动文物的苏州园林及园林内的文物的保护工作依照《中华人民共和国文物保护法》实施管理、监督和指导。
“一切被列为不可移动文物的苏州园林，对应由文物行政管理部门审查批准的有关事项，必须依照《中华人民共和国文物保护法》的规定执行。”
二、将第十三条第（三）项修改为：“组织的展览、游园活动必须与园林的整体风貌相协调，不得任意设置摊点”。
三、将第十四条第（一）项修改为：“城市规划行政主管部门在审批建设项目及其设计方案前，应当征求园林主管部门的意见”。
第（七）项修改为：“在对公众开放的园林门口五十米范围内设置商业服务网点、户外广告等设施，有关审批机关在审批前，应当征求园林主管部门的意见。”
四、将第十六条第（三）项修改为：“园林主管部门应对施工单位资质进行审查，对施工质量进行监督。”
五、将第十八条第一款修改为：“国有苏州园林不得转让、抵押。使用权需转让的，必须经园林主管部门批准，并不得改变使用性质。”
第二款修改为：“非国有的苏州园林需转让的，应当根据保护级别报相应的园林主管部门备案；由当地人民政府出资帮助修缮的，应当报相应的园林主管部门批准。”
六、将第二十二条修改为：“违反本条例第十四条规定的，分别由城市规划、建设、环境保护、工商行政管理等主管部门依照有关法律、法规处罚。”
七、将第二十四条修改为：“违反本条例第十八条第一、二款规定的，由园林主管部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款。”
八、将第二十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
本决定自2004年9月1日起施行。
《苏州园林保护和管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：苏州园林保护和管理条例（2004年修正本）
（1996年10月31日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议制定 1996年12月13日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1997年4月1日施行 根据2004年7月21日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州园林保护和管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强苏州园林的保护和管理，保持园林的完整风貌，继承优秀的历史文化遗产，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称苏州园林，是指历代建造具有典范性的、以写意山水艺术为特征，由古典建筑、人工山水、花草树木为要素组成的宅第园林、寺庙园林、衙署园林、会馆园林、书院园林等。
第三条 本条例适用于本市行政区域内经苏州市人民政府核定公布的苏州园林以及苏州园林遗址。
第四条 苏州市园林管理局（以下称市园林主管部门）主管苏州园林的保护和管理，负责本条例的实施。
各不设区的市、市辖区人民政府负责所属苏州园林的保护和管理，业务上受市园林主管部门指导。
规划、建设、环保、房管、工商、公安等部门，应当依照国家有关法律、法规和本条例的规定，按照各自的职责，做好苏州园林的保护和管理工作。
第五条 文物行政管理部门对列为不可移动文物的苏州园林及园林内的文物的保护工作依照《中华人民共和国文物保护法》实施管理、监督和指导。
一切被列为不可移动文物的苏州园林，对应由文物行政管理部门审查批准的有关事项，必须依照《中华人民共和国文物保护法》的规定执行。
第六条 一切单位和个人必须遵守本条例，并有权对违反本条例的行为进行举报、控告和制止。对在保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应予表彰和奖励。
第二章 职责
第七条 各级人民政府应当加强对苏州园林保护和管理的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划，列为城市建设和管理的重要部分，督促有关部门履行职责，确保苏州园林的有效保护管理。
第八条 园林主管部门职责：
（一）考察、论证苏州园林及遗址，报苏州市人民政府批准公布；
（二）拟定苏州园林及遗址的修复计划和保护管理措施；
（三）参与划定苏州园林的保护范围、建设控制地带以及苏州园林遗址的保护区域；
（四）对苏州园林保护范围、建设控制地带内的建设项目及其设计方案参加审查；
（五）开展保护苏州园林的科学研究，培养管理人才；
（六）依法对违反本条例的行为进行查处。
第九条 城市规划行政主管部门职责：
（一）负责划定苏州园林的保护范围、建设控制地带以及苏州园林遗址的保护区域，报同级人民政府审批；
（二）会同园林主管部门审批苏州园林保护范围、建设控制地带内的建设项目及其设计方案；
（三）依法查处苏州园林保护范围、建设控制地带内的违法建设。
第十条 各有关主管部门对其所属或者使用的苏州园林及遗址，应当依照本条例负责保护和管理，业务上受园林主管部门指导。
第十一条 向公众开放的苏州园林，应当建立管理机构，其职责：
（一）建立健全各项规章制度；
（二）落实防火、防盗等安全措施；
（三）编制年度修缮计划，确保建筑、设施完好；
（四）建立古树名木、山石水体、勒石碑刻、家具陈设等的档案；
（五）保护古树名木，养护花草树木，及时防治病虫害；
（六）保持整洁的园容园貌和安静的环境；
（七）做好其他各项保护和管理工作。
未向公众开放的苏州园林的使用单位，应当建立保护组织，其职责同前款（二）、（三）、（五）、（七）项。
个人所有或使用的园林，应当落实保护措施，接受园林主管部门指导。
第三章 保护和管理
第十二条 苏州园林的保护管理区域分为保护范围和建设控制地带。
保护范围指围墙（含围墙）以内区域。
建设控制地带指保护范围外根据园林格局、安全、环境和景观等需要，按法定程序划定的一定区域。
第十三条 园林保护范围内应当遵守下列规定：
（一）不得改变园林原有布局，保持山石水体原貌；
（二）不得任意改建、拆除原有建筑设施，不得擅自新建建筑物、构筑物；
（三）组织的展览、游园活动必须与园林的整体风貌相协调，不得任意设置摊点；
（四）不得擅自设置广告；
（五）城市公用管线不得穿越园林。
第十四条 园林建设控制地带内应当遵守下列规定：
（一）城市规划行政主管部门在审批建设项目及其设计方案前，应当征求园林主管部门的意见；
（二）禁止搭靠园林建筑设施新建建筑物、构筑物；
（三）新建建筑物、构筑物的形式、高度、体量、色调等必须与园林整体景观相协调，保证视觉空间控制带的畅通和借景效果不受影响；
（四）凡与园林整体景观不协调或者危及园林安全的建筑物、构筑物等，应予整治；
（五）建设施工不得从事危及园林的活动，不得对园林造成损害；
（六）不得超过环境排放标准排放烟尘、有毒有害气体和噪声，不得向园林内排放、渗透污水和倾倒固体废物；
（七）在对公众开放的园林门口五十米范围内设置商业服务网点、户外广告等设施，有关审批机关在审批前，应当征求园林主管部门的意见。
第十五条 具有历史文献记载、文化艺术价值和残存遗迹的苏州园林遗址的保护和管理应当遵守下列规定：
（一）经考证、确认后建立档案，由苏州市人民政府挂牌公布；
（二）划定保护区域；
（三）园林主管部门应与遗址所有者、使用者签订保护责任书，落实保护措施；
（四）不得损害，不得擅自改建、拆除或迁移。
第十六条 苏州园林的维修应当遵守下列规定：
（一）谁使用，谁维修；
（二）重大修缮项目的设计、施工方案应报园林主管部门审查；
（三）园林主管部门应对施工单位资质进行审查，对施工质量进行监督。
第十七条 苏州园林及遗址的保护管理经费应当纳入各级人民政府的财政预算。园林和各有关部门应当积极筹集维修资金，经批准，可向社会募集，还可接受海内外团体和个人的捐赠和资助。园林收入应用于园林的保护和管理。
第十八条 国有苏州园林不得转让、抵押。使用权需转让的，必须经园林主管部门批准，并不得改变使用性质。
非国有的苏州园林需转让的，应当根据保护级别报相应的园林主管部门备案；由当地人民政府出资帮助修缮的，应当报相应的园林主管部门批准。
原属园林整体但尚作它用的部分，必须逐步恢复原貌和完整性。
第十九条 在苏州园林内拍摄电影、电视，必须经该园林上级主管部门同意，签订协议。拍摄必须保证园林不受损坏。
第二十条 游人应当文明游园，禁止下列行为：
（一）刻划、涂抹和其他损坏园林建筑和设施；
（二）移动或者损坏家具、字画、摆件等陈设品；
（三）损害园林内花草树木；
（四）携带枪支弹药、易燃易爆品及其他危险品；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本条例第十三条第（一）、（二）项规定的，由园林主管部门责令其立即停止，恢复原状，追究有关责任人的责任，并对有关责任人处以三万元以下二千元以上的罚款。
违反第（三）、（四）项规定的，责令限期改正，并对责任人处以一万元以下二千元以上的罚款。
违反第（五）项规定的，责令限期拆除，恢复原状；造成损失的，对直接责任人处以损失金额一至三倍的罚款。
第二十二条 违反本条例第十四条规定的，分别由城市规划、建设、环境保护、工商行政管理等主管部门依照有关法律、法规处罚。
第二十三条 违反本条例第十五条第（四）项规定的，由园林主管部门会同有关部门予以制止，责令改正；造成损失的，对有关责任人处以损失金额一至三倍的罚款。
第二十四条 违反本条例第十八条第一、二款规定的，由园林主管部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款。
第二十五条 违反本条例第十九条规定的，责令改正；造成损失的，对直接责任人处以损失金额一至三倍的罚款。
第二十六条 违反本条例第二十条规定的，由园林主管部门给予警告，并责令改正，还可当场处以五十元以下罚款；造成损失的，处以损失金额一至三倍的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 园林主管部门及其工作人员应当严格遵守本条例，依法行政，如违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要追究领导和直接责任人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本条例自1997年4月1日起施行。
国务院批转商业部、国家计委、财政部关于加强酒类专卖管理工作的报告的通知
国务院
国务院批转商业部、国家计委、财政部关于加强酒类专卖管理工作的报告的通知
国务院
国务院同意商业部、国家计委、财政部《关于加强酒类专卖管理工作的报告》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
加强酒类专卖管理，对于巩固社会主义统一市场阵地，节约粮食，保证国家财政收入，关系极大。近几年来，由于“四人帮”的干扰破坏，酒类专卖管理不严，存在不少问题。各地要抓紧组织有关部门，对酒类的生产和销售进行一次检查和整顿，切实加强管理，坚决取缔一切非法活动
，进一步把酒类专卖管理工作做好。同时，各地要注意广泛开展野生淀粉酿酒，以节约粮食，增加市场酒类供应。
关于加强酒类专卖管理工作的报告
实行酒类专卖，是建国以来就实行的一项重要经济政策。它对统一酒类市场，节制粮食消耗，保证市场供应，积累建设资金，打击投机倒把，巩固无产阶级专政，都具有重要意义。
近些年，由于林彪和“四人帮”的干扰破坏，专卖管理放松了。有些公社、生产队、农场、机关、团体、学校、部队、企事业单位等自办小酒厂，自由经营，偷税漏税，粗制滥造，浪费粮食，影响国家财政收入，危害人身健康；有的国营酒厂，自定价格，自销产品，违反国家的价格政
策和统一的计划管理；有些零售单位，掺水降度，欺骗群众，从中贪污盗窃；社会上的私酿私卖，投机倒把活动又有抬头。
为了彻底肃清“四人帮”的流毒和影响，加强酒类专卖管理，巩固社会主义统一市场阵地，搞好生产和市场供应，取缔非法活动，发展大好形势，我们建议：
一、整顿酒类的生产。各地要在当地党委、革委会的统一领导下，组织有关部门的力量，对现有各种类型的酒厂进行检查整顿。现有的国营专业酒厂，产、销全部纳入计划。今后新增设国营专业酒厂，必须经省级主管部门审查，并同有关部门协商，按照统一规划，合理布局，有利生产
，有利销售的原则，经过省级工商行政管理局批准，才能组织生产。其他非专业的国营企业的酿酒车间，也按上述原则，结合需要，进行整顿。不合理的、无发展前途的，应当转产、停产。
公社、生产大队、生产队等集体所有制单位办的酒厂，必须坚持不准用粮食酿酒的原则。（注解：不准用粮食酿酒的原则已自行失效。）利用当地的野生原料、残次果、农副产品下脚料以及综合利用酿酒的，须经当地专卖部门审查同意，报请县级工商行政管理局批准。
农场、畜牧场和部队、机关、团体、学校等单位，以批准留用的饲料粮和加工副产品、下脚料为酿酒原料（先酿酒后以酒糟做饲料）开办的制酒车间，经县级专卖部门与工商行政管理部门审查属实，可予批准，并办理批准手续。
以上各种类型的酒厂，都要服从专卖管理。生产的酒类，要全部纳入省、市、自治区的计划。产品要符合国家规定的标准，并全部交当地糖业烟酒公司收购，一律不得自销产品。当前有不少酒厂，以试产地方名酒为名，自定价格、自行销售的现象必须制止。
二、整顿酒类的销售。酒类的批发业务，由糖烟酒公司经营。距离县城较远的地方，可委托供销社代理收购和批发。
酒类的零售业务，由专卖部门批准的国营商店、供销社和城乡合作商店、代销点经营。任何单位和个人，未经批准，一律不得私自销售酒类。不准以酒易物，乱搞协作。各级专卖机构要加强对零售酒的检查管理，做到保质、保度、保价、保量。要批判资本主义倾向，打击投机倒把活动
。
三、整顿酒类运输管理。运输酒类，由县级以上专卖部门开具证明。否则，交通运输部门不予承运。
四、各种类型的酒厂，原则上不准搞“来料加工”。除现在用“以酒换料”办法解决原料的省（区）外，一般不再扩大范围。必须扩大的，由省、市、自治区革委会批准，并逐步创造条件，改由国家拨料生产。
五、对南方有些地区，特别是一些少数民族地区，历史上就有自酿自饮“家酿酒”的习惯，已规定禁止的，不再恢复；未规定禁止的，可允许自酿自饮，但不准出售。
六、专卖利润的掌握，一般应执行原有规定，执行原规定确有困难的，也不要因保持专卖利润，影响物供波动。各地酒类专卖利润以多少为宜，由省、市、自治区计委和财办具体确定。
七、在整顿过程中，发现有偷税漏税、欠交专卖利润以及其他违章违法情况的，专卖、税务、工商行政管理部门，要区别不同性质和情节，按照政策正确处理。
八、建立和健全酒类专卖管理机构。县级以上的商业部门，要在现有机构人员中，调整充实必要的专卖管理人员。各级糖业烟酒公司也是同级专卖管理局，一套机构，挂两个牌子，既负责企业经营，又担任专卖管理。县以下的专卖管理工作，可在各县专卖管理局的指导下，由工商行政
管理所兼管，税务所协助。
各省、市、自治区可根据上述原则规定，因地制宜地修订酒类专卖管理实施办法，把专卖管理工作切实做好。
以上意见，如无不妥，请批转各地执行。
1978年4月5日
