孝感市人民政府办公室关于印发《孝感市城区最低收入家庭廉租住房保障暂行办法》的通知
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孝感市人民政府办公室关于印发《孝感市城区最低收入家庭廉租住房保障暂行办法》的通知
湖北省孝感市人民政府办公室
孝感政办发〔２００６〕７０号
孝感市人民政府办公室关于印发《孝感市城区最低收入家庭廉租住房保障暂行办法》的通知
孝南区人民政府，市开发区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
《孝感市城区最低收入家庭廉租住房保障暂行办法》经2006年8月28日召开的市人民政府第45次市长办公会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
二OO六年九月十三日
孝感市城区最低收入家庭廉租住房保障
暂 行 办 法
第一条 为了保障孝感市城区最低收入家庭的基本居住需求，建立和完善我市城镇最低收入家庭廉租住房制度，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）等规定，结合孝感市城区最低收入家庭住房实际，制定本办法。
第二条 孝感市城区城镇最低收入家庭廉租住房保障，适用本办法。
第三条 市房地产行政主管部门对全市城镇最低收入家庭廉租住房工作进行指导和监督，并负责本市城区城镇最低收入家庭廉租住房的组织、协调和管理工作。
市民政部门负责城镇最低收入家庭的认定工作。
市财政部门负责城镇最低收入家庭廉租住房保障资金的筹集、管理和监督工作。
各级人民政府（开发区管委会、街道办事处）及其建设、规划、国土资源、物价、税务、审计等行政主管部门，根据职责分工负责城镇最低收入家庭廉租住房保障的相关工作。
第四条 孝感市城区最低收入家庭廉租住房的保障水平，根据最低收入家庭基本住房需求和财政承受能力相结合的原则合理确定。
孝感市城区人均最低收入家庭廉租住房保障面积标准，原则上按照不超过本城区人均住房面积的60％确定，具体人均住房保障面积标准按年度由相关部门测定后公布。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅。
本办法所称的租赁住房补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由申请对象到市场上租赁住房。
本办法所称的实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房并按廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称的租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给与租金减免。
第六条 市价格行政主管部门是廉租住房租金的主管部门。廉租住房租金标准的制定和调整，应当遵循公正、公开的原则，充分听取社会各方面的意见，并在媒体上公布，或者通过政府公报、政府网站、信息公开栏等方式进行公示。
廉租住房租金标准由维修费和管理费构成，并与城镇最低收入家庭的经济随能力相适应。
单位面积租赁住房补贴标准，按照当年市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。孝感城区最低收入家庭廉租住房保障对象和保障标准由市人民政府房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务、物价等有关部门拟订，报市人民政府批准后公布执行。
第七条 申请廉租住房的家庭必须同时具备下列条件：
（一）申请家庭市民政部门确认的低保家庭；
（二）申请家庭人均住房面积低于市人民政府规定人均住房保障面积标准；
（三）申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口；
（四）申请家庭成员之间有法定赡养、扶养或者抚养关系；
（五）符合本市城区廉租住房政策规定的其他标准；
第八条 最低收入家庭按以下程序申请廉租住房保障；
（一）由户主向户籍所在地社区（街道办事处）提出书面申请，并如实提交户口本、低保金领取证、家庭成员身份证、户籍所在地街道办事处出具的现住房证明等资料，经社区（街道办事处）登记后，填制廉租住房保障申请表。
（二）社区（街道办事处）持廉租住房保障申请表及申请人的有关资料报送区住房保障主管部门（属孝南辖区报送区房改部门，属开发区辖区报送开发区）。区住房保障主管部门在15个工作日内对申请人的家庭收入和住房状况进行审核，对符合条件的在申请人所在社区和街道办事处予以公示，公示期限为15日。经公示无异议的或异议不成立的，由区住房保障主管部门填写廉租住房保障审核表，报市房地产行政主管部门复审。
（三）市房地产行政主管部门会同同级财政、民政等部门对申请人的证明材料进行复审，并将复审结果在申请人所在社区和主要媒体上予以公示，公示期限为15日。
公示期间单位或者个人对公示对象提出异议的，由市房地产行政主管部门会同同级民政部门进行核查。经核查异议成立的，由市房地产行政主管部门书面通知申请人不予登记并说明理由。
公示期间无异议或经核查异议不成立的，由市房地产行政主管部门作为廉租住房保障对象予以登记，并按家庭人均住房面积排队轮候。
（四）市房地产行政主管部门根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或配租廉租住房，并将结果予以公。在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，应当及时予以申报，经审核不符合申请条件的，取消轮候资格。
第九条 确定为当年享受廉租住房补贴待遇的家庭，可根据居住的需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市房地产行政主管部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报市房地产行政主管部门备案。市房地产行政主管部门根据其廉租住房保障面积标准和租金补贴标准，发放租金补贴，用于冲减房屋租金。
第十条 确定为当年享受廉租住房实物配租的家庭，应当于廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，并按廉租住房租金标准交纳住房租金。
第十一条 确定为当年享受廉租住房租金核减的家庭，市房地产行政主管部门出具租金核减认定证明，由房屋产权单位办理租金核减手续。
第十二条 廉租住房保障资金通过下列渠道筹集：
（一）财政预算安排的专项资金；
（二）从土地出让净收益中按一定比例提取城镇廉租住房保障建设资金；
（三）从住房公积金增值收益中按规定提取城镇廉租住房保障补充资金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠资金；
（六）其他渠道筹措的资金。
第十三条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于孝感市城区廉租住房租金补贴和廉租住房的购建、维修及物业管理。具体使用管理办法由市财政部门和市房地产行政主管部门制定。
第十四条 实物配租的廉租住房通过下列渠道筹集：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠住房；
（三）腾空的共有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
实物配租面向符合当年廉租住房条件的孤老、烈属、残疾等特殊困难家庭提供廉租住房。
第十五条 使用财政专项资金筹集廉租住房的，由市、区两级参照低保资金的分摊比例执行，应当依法给予税收、行政事业性收费、土地使用等政策优惠。具体办法由市房地产行政主管部门会同同级有关部门拟定，报市人民政府批准后执行。
第十六条 市房地产行政主管部门应当会同财政、民政、物价等部门建立健全廉租住房的资金管理、房屋配租、保障对象等动态管理制度，定期对廉租住房保障对象的收入情况、住房状况进行核查，并按照核查结果及时调整其廉租住房待遇。
第十七条 承租廉租住房的家庭有下列情形之一的，由市房地产行政主管部门收回其承担的廉租住房，终止其廉租住房待遇：
（一）改变廉租住房使用性质的；
（二）转让、转租廉租住房的；
（三）连续6个月以上不再廉租住房居住的；
（四）改变廉租住房结构或者其他损坏房屋行为的。
第十八条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取廉租住房待遇的个人，由市房地产行政主管部门责令退还已领取的廉租住房租金补贴，或者退出廉租住房并按廉租住房租金补贴标准补交租金；情节严重的，可以并处1000元以下的罚款。对出具虚假证明的单位，由市房地产行政主管部门提请其主管部门追究单位负责人的责任。
第十九条 廉租住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由所在单位或者监察机关依法依纪给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十一条 各县（市）可依据本办法的规定，结合本地实际制定城镇最低收入家庭廉租住房实施办法。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由市房地产行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2006年7月1日起施行。
国土资源部关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知
国土资源部
国土资发〔2007〕96号
国土资源部关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：
为了加强煤炭和煤层气资源综合勘查、开采管理，有效解决煤炭、煤层气矿业权重叠问题，促进煤炭和煤层气资源综合开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规和《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号），现就有关事项通知如下：
一、支持和鼓励煤炭矿业权人综合勘查开采煤层气资源
（一）投资人申请煤炭探矿权，应提交煤炭和煤层气综合勘查实施方案。国土资源管理部门设置煤炭探矿权，应对煤炭和煤层气综合勘查实施方案进行严格审查。煤炭探矿权人在依法取得煤炭勘查许可证后，应对勘查区块范围内的煤炭和煤层气进行综合勘查。
（二）煤炭探矿权人完成勘查工作，应提交综合勘查报告，并按规定的程序进行储量评审（估）、备案，符合下列情形之一的，探矿权人可直接申请煤炭采矿权：
1.采用露天开采方式采煤的；
2.采用井工开采，煤层中吨煤瓦斯含量低于国家规定标准的；
3.采用井工开采，煤层中吨煤瓦斯含量高于国家规定标准但不具备规模化地面抽采和开发利用条件的。
对于上述情形，凡煤层气资源可综合回收利用的，应在煤炭资源开发利用方案中予以综合考虑，实现煤炭和煤层气资源的综合开发与合理利用。
（三）经勘查，煤层中吨煤瓦斯含量高于国家规定标准的大、中型煤炭矿产地，在进行小井网抽采煤层气试验的基础上，提交煤炭和煤层气综合勘查报告，并按规定的程序进行储量评审（估）、备案。具备规模化地面抽采条件的，煤炭探矿权人应按照“先采气，后采煤”的原则，统一编制煤炭和煤层气开发利用方案，依法向国土资源部申请煤层气采矿权，并申请划定煤炭采矿权矿区范围。
（四）经地面抽采，残留煤层气降至国家规定标准以下的开采范围，原煤炭矿业权人可依据煤炭和煤层气综合开发利用方案及划定的矿区范围提出煤炭采矿权申请，按法定程序领取采矿许可证，并申请注销原煤层气采矿权。
二、进一步加强煤层气矿业权管理
（五）国土资源部根据国家矿产资源规划，综合考虑煤层气、煤炭资源赋存状况和煤炭矿业权设置方案，在煤层气富集地区，划定并公告特定的煤层气勘查、开采区域。煤层气勘查、开采结束前，不设置煤炭矿业权。
（六）国土资源部主要采用招标方式出让煤层气探矿权，按照投标企业的资质、业绩和勘查实施方案等情况，依法择优确定探矿权人。
（七）煤层气探矿权人不得以勘查煤层气的名义开采煤炭及其它矿产资源。在煤层气勘查、采矿许可证有效期内，国土资源管理部门不在其区块范围内设置新的矿业权，但对地表开采砂石等情况，当事人与煤层气矿业权人双方签订了安全生产协议的除外。
（八）煤层气探矿权人应对勘查区块范围内的煤炭资源进行综合勘查、评价，并对煤层气资源进行小井网抽采试验，提交煤层气和煤炭综合勘查报告，按规定的程序进行储量评审（估）、备案。
（九）具备规模化地面抽采条件的，煤层气探矿权人应按照兼顾后续煤炭开采的原则，选择适当的生产工艺流程，合理编制煤层气开发利用方案，依法向国土资源部申请煤层气采矿权。
（十）经论证，不具备规模化地面抽采条件或经地面抽采后煤层气含量降至国家规定标准以下的区块，煤层气矿业权人应及时到国土资源部办理煤层气矿业权区块注销手续，按有关法规规定汇交地质资料，同时递交综合勘查煤炭投入的报告。
国土资源管理部门应采用竞争方式依法有偿出让煤层气退出区块的煤炭矿业权。原煤层气矿业权人可参与竞标，在同等条件下优先。竞得煤炭矿业权的申请人，在按规定向国家缴纳煤炭矿业权价款的同时，还需向原煤层气矿业权人支付其综合勘查煤炭投入的补偿。国土资源管理部门依法办理煤炭矿业权登记手续。
三、妥善解决煤炭、煤层气矿业权重叠问题
（十一）新设立的煤炭探矿权、采矿权不得进入国家公告的特定煤层气勘查、开采区域。
（十二）各省级国土资源管理部门要按照本通知及有关法律法规的要求，迅速组织对本辖区内煤层气探矿权进行一次全面检查，并于今年7月底前将检查情况向国土资源部报告。未达到最低勘查投入的，由国土资源部依法缩减勘查区块面积或不予延续。情节严重的，依法吊销勘查许可证。
（十三）本通知下发前已取得煤炭、煤层气探矿权或采矿权的矿业权人，应按本通知要求做好以下工作：
1.已依法取得煤炭或煤层气勘查许可证的探矿权人，应对勘查区块范围内的煤层气或煤炭资源进行综合勘查、评价，提交煤层气和煤炭综合勘查报告，并按有关程序进行储量评审（估）、备案。
2.已依法取得煤炭采矿许可证的采矿权人，在本矿区范围内以地面抽采方式开采煤层气的，应依法补办煤层气采矿许可证；进行井下煤层气回收利用的，不再另行办理煤层气采矿许可证，但应切实采取措施，不断提高煤层气回收利用水平。
（十四）在本通知下发前，煤炭、煤层气企业已经以协议方式，在相同区块范围分别持煤炭、煤层气勘查许可证或采矿许可证进行煤炭、煤层气勘查开采的，双方应严格遵守协议，加强合作，实现煤炭、煤层气资源的综合勘查、评价和回收利用。
（十五）在本通知下发前，煤炭和煤层气探矿权、采矿权发生重叠且未签订协议的，由双方协商开展合作或签订安全生产协议，按照“先采气，后采煤”的原则，对煤炭、煤层气进行综合勘查、开采。本通知下发后6个月内，双方无法签订合作协议的，国土资源管理部门按照有关规定和勘查开采实物工作量已投入等情况进行调解。同意调解的，扣除重叠部分的区块，并由当事人一方对被扣除区块一方已投入部分进行补偿。调解不成的，由国土资源管理部门依据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）精神，按照采煤采气一体化、采气采煤相互兼顾的原则，支持煤炭国家规划矿区内的煤炭生产企业综合勘查开采煤层气资源。
（十六）本通知下发之日起6个月以后提交的不符合本通知要求的煤炭或煤层气勘查报告，国土资源管理部门对其矿产资源储量不予评审（估）、备案。
（十七）从事煤炭和煤层气勘查、开采的矿业权人，应按照勘查实施方案和开发利用方案开展工作，履行法定义务，报送勘查、开采年度报告；开展井下回收利用煤层气的，应在向国土资源管理部门报送煤炭开采利用情况年度报告的同时，将煤层气回收利用情况一并报告，并接受监督检查。
（十八）本通知自下发之日起施行。
二○○七年四月十七日
人事部关于做好２０００年全国普通高等学校毕业生接收工作的通知
人事部
人事部关于做好2000年全国普通高等学校毕业生接收工作的通知
人事部
2000年是世纪之交的一年，也是完成“九五”计划的最后一年。国家将继续实施促进经济发展的一系列政策措施，大力调整经济结构，扩大国内需求，但毕业生供需矛盾依然突出，就业形势不容乐观，各级人事部门要继续贯彻落实国办发〔1999〕50号文件精神，做好今年高
校毕业生接收工作。现就有关问题通知如下：
一、大力推进毕业生资源市场化配置进程。各级人事部门要认真履行职责，坚持改革，努力建立适应社会主义市场经济体制的毕业生就业制度。要引导毕业生进入人才市场择业，加速主体到位步伐。有条件的地方和部门，要积极稳妥地推行不包就业，不包分配的就业办法，逐步形成与
市场经济条件下人才配置和流动特点相适应的毕业生接收工作新机制。
二、继续做好选拔高校毕业生到农村基层锻炼的工作。认真贯彻执行中组部、人事部、中编办、财政部《关于选拔高校毕业生到农村基层工作有关问题的通知》（人发〔1999〕67号）。在完成1999年选拔计划的基础上，进一步总结经验，采取切实有效的措施，保质保量地做
好今年毕业生的选拔管理工作。
三、各级国家行政机关接收毕业生要严格执行《国家公务员暂行条例》，坚持考试录用。地方机构改革在搞好定岗分流的同时，要尽量吸收优秀毕业生补充空缺岗位，使公务员的年龄、专业、文化等结构更加科学合理。要继续贯彻执行中组部、人事部、教育部、公安部《关于选拔录用
部分优秀高校毕业生到基层公安机关工作的通知》（人发〔1998〕40号），按照考录国家公务员的规定和要求，从全国高等学校选拔录用应届优秀毕业生到基层公安机关工作。工商、税务、审计、司法、海关等需要加强的部门，也要有计划地吸收品学兼优的高校毕业生，充实基层和
重要岗位。
四、事业单位接收毕业生要配合事业单位人事制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会，公开招聘，双向选择，避免“暗箱操作”。事业单位与毕业生要按照国家有关规定，通过签定聘用合同，确定单位和毕业生的工作关系。
五、各级人事部门要对符合国家产业政策的国有大中型骨干企业，承担国家“九五”期间重点建设和科研项目的单位，国家重点加强的农业、水利、能源、交通、通信和支柱产业单位，国防、军队等单位接收毕业生在政策上给予倾斜，予以重点保证。这些单位也要采取积极措施，吸引
毕业生到本单位工作。
六、适应多种所有制经济的发展，鼓励非国有单位接收毕业生。各地政府人事部门要转变观念，强化服务，制定三资、集体、乡镇、民办等非国有单位接收毕业生及支持大学生、研究生自主创业的有关政策，解决非国有单位接收毕业生及毕业生自主创业遇到的各种阻力和问题，为毕业
生提供档案管理、年度考核、职称评定、档案工资调整、出国政审等人事代理服务。
七、西部地区要抓住实施西部大开发战略的有利时机，根据国家确定的开发建设重点，制定吸引毕业生的鼓励政策，引导毕业生到西部去。要加大宣传力度，引导毕业生顾全大局，正确处理国家需要和个人发展的关系，到国家需要的地方去建功立业。
八、积极拓宽信息渠道，加强信息网络建设。各级人事部门要积极抓好收集毕业生供求信息工作。要建立人才市场信息发布制度，利用多种形式，向社会公开发布毕业生供求信息，实现信息共享。加强毕业生与用人单位信息服务设施的建设，切实为毕业生择业和单位用人提供高效、快
捷的服务。同时，建立信息反馈渠道，采取适当的方式面向社会公布毕业生就业状况，促进学校面向市场培养人才。
九、消除接收毕业生的各种障碍，打破地区、部门接收毕业生的有关限制。各地区、各部门必须严格执行国家规定的收费项目和收费标准，不得擅自增加项目，扩大范围，提高标准，增加学生负担。对于数量富裕，本地区或本系统接收有困难的毕业生，要允许和鼓励他们到外地或其他
系统就业，不得收取出地区和出系统费。凡违反规定收费的，要追究有关领导和当事人的责任。
十、各级人事部门要充分发挥所属人才市场的作用，为毕业生就业提供优质服务。对以赢利为目的，搞虚假招聘的行为要严肃查处。要根据国家有关规定精神，适当延长毕业生择业期限。对回到生源所在地未落实单位的毕业生，县级以上政府人事部门所属人才服务机构要为其办理人事
代理，使毕业生仍可通过人才市场自主择业。
十一、加强制度建设，促进毕业生接收工作的法制化、规范化。各级人事部门要积极研究缓解毕业生就业压力的措施，加强对毕业生接收工作的管理和监督，维护接收秩序，推动接收工作健康发展，为制定全国统一的接收规则奠定基础。
十二、切实加强对毕业生接收工作的领导。各级人事部门要高度重视毕业生接收工作，认真分析本地区毕业生接收工作形势，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，千方百计把工作做好。要公开办事程序，简化审批手续，提高工作效率。要积极与相关部门协调，探索建立与毕
业生接收密切相关的待业、医疗等社会保障制度，为毕业生就业提供切实有效的保证。要与教育、计划、财政、公安、粮食等部门搞好配合和协作，确保毕业生接收工作顺利进行。
2000年1月31日
