福建省企业信用信息征信管理暂行办法
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发福建省企业信用信息征信管理暂行办法的通知
闽政办[2005]151号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省企业信用信息征信管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○五年九月一日
福建省企业信用信息征信管理暂行办法
第一条 为规范我省企业信用信息的征信行为，推动企业信用制度建设，增强企业信用观念和信用风险防范意识，促进我省经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法下列用语的含义是：
（一）企业：指在本省工商行政管理部门依法注册登记的基本经济单位。
（二）行政性组织：指本省行政区域内各级行政机关和依法接受委托承担行政管理职能的组织。
（三）企业信用信息：指企业的基本登记信息、经营活动中所产生的相关行为的记录以及对判断企业信用状况有影响的其他信息。
（四）企业信用信息系统：由企业基本信息数据、企业详细信息数据、企业警示信息数据、企业良好信息数据和企业资质信息数据等构成。
（五）企业信用信息服务机构：由同级人民政府授权组建，依本办法负责企业信用信息征集、管理和披露的法人机构。
（六）企业信用信息征信：企业信用服务机构将分散在行政性组织的企业信用信息，进行征集、分类、整理、储存，形成企业信用信息档案的活动。
（七）电子签名认证证书:指可证实电子签名人与电子签名制作数据有联系的数据电文或其他电子记录。
第三条 本办法适用于企业信用信息服务机构在本行政区域内向行政性组织征集所拥有的企业信用信息的行为。
第四条 福建省人民政府成立“福建省企业信用管理体系建设协调小组”，协调小组在省经贸委设立办公室。省经贸委负责研究制定企业信用信息管理工作的各项实施细则；对企业信用信息服务机构的企业信用信息征集和披露进行监督管理并制定相应制度。
第五条 提供企业信用信息的行政性组织:福建省发展和改革委员会、福建省经济贸易委员会、福建省教育厅、福建省科技厅、福建省公安厅、福建省民政厅、福建省财政厅、福建省劳动和社会保障厅、福建省国土资源厅、福建省建设厅、福建省信息产业厅、福建省农业厅、福建省林业厅、福建省对外贸易经济合作厅、福建省地方税务局、福建省环境保护局、福建省统计局、福建省物价局、福建省工商行政管理局、福建省质量技术监督局、福建省食品药品监督管理局、福建省人民政府机构编制办公室、福建省人民政府国有资产监督管理委员会、福建省人民政府法制办公室、福州海关、福建国家税务局、厦门海关、厦门出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局、中国人民银行福州中心支行、福建省高级人民法院和经福建省企业信用管理体系建设协调小组确认的需提供企业信用信息的省级行政性组织以及与之相对应的设区市和县（市、区）的行政性组织。
第六条 省级行政性组织负责整合相对应的设区市和县级的行政性组织的企业信用信息, 设区市、县（市、区） 企业信用信息服务机构负责征集本行政区域内企业信用信息。
第七条 省级行政性组织和各设区市企业信用信息服务机构通过省政务网运用电子签名认证证书按照规定的格式和标准及时、准确地向省企业信用信息服务机构提交企业信用信息，至少每季度第一个月的前10日内追加和更新一次。
第八条 企业信用信息服务机构负责企业信用信息征集和系统的运作，并为社会提供企业信用信息服务。
第九条 行政性组织提交的企业信用信息格式和标准，由企业信用信息服务机构商行政性组织后报福建省企业信用管理体系建设协调小组办公室审定。
第十条 企业信用信息服务机构负责人及其工作人员应对行政性组织提供的涉及法律、法规明确不得公开的企业信息予以保密，不得将该信息用于企业信用信息依照有关管理办法公布以外的任何其他目的。
第十一条 企业信用信息服务机构征集企业信用信息应当遵循合法、客观、真实、公正的原则，保持行政性组织所提供信息的原始完整性。
第十二条 企业若认为企业信用信息服务机构征集的本企业信用信息与事实不符，可向企业信用服务机构提出更正要求，经提供该信息的单位核对后及时更正，企业信用信息服务机构应及时更新该企业信用信息。
第十三条 企业信用信息服务机构应长期保存所征集的企业信用信息，企业被注销的，从注销之日起企业的信用信息至少要保存七年。
第十四条 行政性组织要根据本办法制定关于提交、维护、管理、使用企业信用信息的内部工作程序和管理制度以及相应的行政责任追究制度，保证企业信用信息提交和使用过程的及时、准确、规范。
第十五条 行政性组织对其向企业信用信息服务机构所提供信息的真实性负责；行政性组织及其工作人员提供虚假企业信用信息的，应依法承担相关责任。
第十六条 本办法自发布起施行。
市人民政府关于印发《襄樊市档案管理办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发〔2001〕19号
市人民政府关于印发《襄樊市档案管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。
襄樊市档案管理办法
第一章总则
第一条为了加强对档案的管理、收集和整理工作，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《湖北省档案管理条例》、《〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科技、文化、宗教、外事等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条本办法适用于本市行政区域内的档案管理工作。
第四条一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
第五条各级人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，将档案保护、档案抢救等档案管理工作所需经费，按国家有关规定列入财政预算，确保适应档案事业发展的需要。
各级国家综合档案馆新建、扩建、改造、维修的经费应按国家有关规定列入财政预算；其他各类档案馆建设应纳入本部门本单位计划。
第二章档案管理机构和人员
第六条档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
各开发区管委会负责本区域内的档案管理工作，并对开发区内的机关、团体、企事业单位的档案管理工作，进行监督和指导。
乡（镇）人民政府和城区街道办事处应指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位档案工作进行监督和指导。
第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当建立综合档案室，对本单位的档案实行集中统一管理，并对所属机构的档案管理工作实行监督和指导。
第八条全市各级各类档案馆（室）按各自职责，收集、整理、保管和提供利用分管范围内的档案。
企业档案室的设立和变更，由企业自行决定。事业单位档案室的设立和变更，由其上级主管部门决定，并报县级以上人民政府（含县级，下同）档案行政管理部门备案。
第九条档案工作人员应具有大专以上文化程度，并经县级以上档案行政管理部门培训，取得由省档案行政管理部门颁发的《岗位资格证书》后，方可上岗。
第十条档案工作人员应保持相对稳定，更换人员必须到同级档案行政管理部门备案并按有关规定办理好交接手续。
禁止在没有明确新的档案工作人员的情况下，办理交接手续，以防止档案损毁、流失等影响档案安全的情况发生。
第十一条在本市行政区域内从事档案整理、鉴定、评估、咨询等中介服务的机构和个人应到市档案行政管理部门进行备案后，报省档案行政管理部门进行资格认定。
第三章档案的管理
第十二条新设立的机关、团体、企业事业单位和其它组织应当自成立之日起30日内，到县级以上档案行政管理部门办理档案登记手续。已经设立但未办理档案登记的单位，应当在县级以上档案行政管理部门补办手续。
各级档案管理部门应参与当地举办的重大的政治、经济、科学、文化、体育等活动，组织单位应当于活动结束后2个月内将应归档的材料整理立卷，并向县级以上档案行政管理部门办理档案登记和移交手续。
第十三条国有及国有控股企业、集体所有制企业因破产、兼并、被撤销等原因终止活动或改变活动范围的，由其主管部门向县级以上档案行政管理部门办理注销或变更登记手续。
民有、民营或私营企业应参照国家有关规定，加强档案管理工作，接受档案行政管理部门的管理和指导。
第十四条各建档单位在对基本建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新改造等项目进行鉴定、验收前，应由该项目主管部门的档案机构对其档案进行鉴定、验收。
县级以上人民政府确定的重点建设项目竣工前，县级以上档案行政管理部门应当主动会同项目主管部门组织对项目档案审核、验收并进行登记，项目档案未经验收或验收不合格的，不得进行项目竣工验收。国家对档案的验收、移交有特殊规定的，从其规定。
第十五条国家机关、社会团体、企业事业单位和其它组织及其工作人员在公务活动中形成的应立卷归档的材料，应收集齐全，整理立卷，实行集中管理。
第十六条属于国家所有的应归档材料，任何单位和个人不得据为已有，不得拒绝归档，立卷归档应在文件材料形成的下一年度5月底前完成。县级以上档案行政管理部门应及时督办检查。
第十七条机关、团体、企业事业单位变更或撤销时，档案行政管理部门应及时会同有关部门依照有关规定确定归属，督促做好档案交接工作，防止档案流失。
第十八条各类档案馆（室）应对所保管的档案采取下列管理措施：
（一）建立科学的管理制度，做到管理的规范化，标准化；
（二）配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防潮、防有害生物的必要设施；
（三）根据档案的不同等级和载体，采取有效措施，加以保护和管理；
（四）根据需要，配备适应档案现代化管理需要的技术设备。
第十九条属于市级国家综合档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年向同级国家综合档案馆移交。属于县（市）区国家综合档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年向县级以上国家综合档案馆移交档案。特殊情况的，档案行政管理部门也可决定提前或延期接收。
专门档案馆、部门档案馆的收集范围按国家有关规定执行。企业、事业单位的档案馆收集档案的范围，由本单位提出，经县级以上档案行政管理部门审核同意后实施。
第二十条国家机关、社会团体、国有企事业单位或其它国有机构的档案属国家所有，列入国有资产管理范围。
国有企事业单位因破产、兼并、拍卖或其他原因转为非国有单位的，其党群、行政等档案移交原主管部门或县级以上综合档案馆；其产品、设备、基建、科研、会计等类档案按国家有关规定处理。
第四章档案的利用和开放
第二十一条市、县（市）级国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满30年向社会开放，需要提前或延期开放的按《档案法》的有关规定执行。
第二十二条档案馆应定期通过报纸、电视、政府网站等途径向社会公布开放档案的目录。
第二十三条公民、法人或其它组织持有身份证、介绍信、工作证等合法证件均可利用已开放档案。
公民、法人或其它组织需要利用未开放的档案的，在具有正当目的和理由的前提下，档案馆负责人或县级以上档案行政管理部门应予以批准。
第二十四条外国公民或组织利用档案，应提出申请，经档案馆签署意见后，由县级以上档案行政管理部门审批。
第二十五条档案馆提供档案和咨询服务需要收取有关费用的，必须按县级以上价格主管部门规定的收费标准收取费用。单位和个人利用其捐赠、寄存的档案，档案馆应当无偿提供。
第五章法律责任
第二十六条有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门依法责令限期改正或采取补救措施：
（一）不按规定建立档案健全档案管理制度及配备档案管理人员的；
（二）不按规定进行档案登记的；
（三）档案保管条件恶劣，危及档案安全的；
（四）不按规定归档或不按期移交档案的；
（五）对本单位档案不实行集中统一管理，致使档案管理混乱的；
（六）使用档案装品装具不符合国家标准的；
（七）立卷归档不定期完成的；
（八）不按规定执行交接手续，导致档案流失的；
（九）保存档案破损、变质、下落不明，未及时采取抢救措施的；
（十）不按规定执行档案鉴定、销毁程序的；
（十一）重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案未经档案行政管理部门和有关主管部门验收的；
（十二）其他违反规定可能危及档案完整与安全的。
第二十七条有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门依法建议有关单位或主管部门对直接责任人或主管责任人员给予行政处分；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的；
（三）违反本办法第二十六条规定，拒不改正的；
（四）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案或非国家所有但应当保密的档案的；
（五）涂改、伪造档案的；
（六）擅自转让档案或将档案赠送给外国人的；
（七）倒卖档案牟利或将档案擅自出卖给外国人的。
有前款三、四、五、六项行为的，可由县级以上档案行政管理部门依法并处200元以上2000元以下的罚款。
有第一款第七项行为的，由县级以上档案行政管理部门依法没收违法所得，并可以对直接责任人处以违法所得一至三倍的罚款。
第二十八条县级以上档案行政管理部门对当事人作出处罚决定，收缴罚款时，必须遵守"罚缴分离"的规定，并及时上交同级财政部门。
第二十九条对违反《档案法》、《湖北省档案管理条例》及《档案法实施办法》和本办法，应当给予行政处分的，县级以上档案行政管理部门可以依法向有关主管单位发给《档案行政执法建议书》，提出处分建议。收到处分建议书的单位必须及时处理，并将处理结果在规定的时限内告知提出建议的机关。
第三十条当事人对县级以上档案行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起行政诉讼。
第六章附则
第三十一条本办法由市档案局负责解释。
第三十二条本办法自印发之日起施行。
二○○一年三月十六日
