深圳市人民政府关于印发《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》的通知
（2006年8月3日）
深府〔2006〕143号
《深圳市政务信息资源共享管理暂行办法》已经市政府四届三十七次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
深圳市政务信息资源共享管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和促进深圳市政务信息资源共享，支持业务协同，降低行政成本，推动政务信息资源的优化配置，增强政务信息资源的服务能力，拓宽服务范围，充分发挥电子政务在建设服务型政府中的作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 深圳市各区及市直各机关（以下统称机关单位）之间通过电子化、网络化共享政务信息资源的行为，适用本办法。
第三条 本办法中有关术语定义如下：
（一）政务信息资源包括各机关单位为履行政务职能而采集、加工、使用的信息资源，各机关单位在办理业务和事项过程中产生和生成的信息资源，以及各机关单位直接管理的信息资源等。
（二）信息资源共享指机关单位向其他机关单位履行政务职能提供政务信息资源，以及履行政务职能需从其他机关单位获取政务信息资源的行为。
（三）基础数据库指储存基础政务信息资源的数据库，具有基础性、基准性、标识性和稳定性等特征。其中基础政务信息资源指全市经济社会发展中最为基础的、多个机关单位在其履行政务职能过程中共同需要的政务信息，包括人口、法人单位、自然资源和地理空间等基础信息。
（四）平台数据库指除基础数据库外，集中整理和储存各机关单位管理的，与社会经济发展、城市管理密切相关的某一特定领域的政务信息资源的数据库，包括创新资源、人力资源、文化资源、社会诚信、城市管理、文件档案等数据库。
（五）专业数据库指各机关单位自己管理的、与业务应用系统紧密结合的政务信息数据库。
（六）节点数据库指各区范围内的综合政务信息数据库。
第四条 政务信息资源共享应当遵循以下原则：
（一）需求导向。机关单位应当依照其职能提出共享政务信息资源的需求。
（二）供方响应。掌握共享信息资源的机关单位应当对其他机关单位的共享需求及时给予响应。
（三）协调确认。市信息化主管部门负责统筹协调全市各机关单位政务信息资源的共享需求及响应情况，界定全市共享信息的条目、种类及范围，制定《深圳市政务信息资源共享目录》。凡列入《深圳市政务信息资源共享目录》的政务信息资源必须共享。
（四）统一标准。按照统一的标准规范进行政务信息资源的采集、存储、交换、归档和共享工作，满足信息共享的技术要求。
（五）保障安全。依托全市信息安全保障体系，建立全市政务信息资源共享安全机制，确保共享信息的安全。
（六）无偿共享。各机关单位之间应当无偿共享政务信息资源。
第五条 市信息化主管部门负责组织、指导和协调全市政务信息资源共享工作，依托《深圳市政务信息资源共享目录》与全市政务信息资源交换体系，建立政务信息资源共享机制，按照基础层、平台层、专业层和节点层四个层次，整合全市政务信息资源，构建城市数字资源中心。各机关单位主管领导为本单位政务信息资源共享第一责任人，各机关单位应当建立和完善本单位政务信息资源共享工作流程，明确目标和责任。
第二章 信息采集
第六条 信息采集是实现政务信息资源共享的前提和基础。各机关单位采集政务信息资源应当遵循“一数一源”的原则，采集共享信息应当符合《深圳市政务信息资源共享目录》的要求。
第七条 各机关单位采集的政务信息资源应当以电子形式记录、存储。市档案部门对各机关单位政务信息资源的存储方式及其实施进行指导，并会同相关单位制定电子形式的政务信息资源归档标准，加快以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化进程。
第八条 政务信息资源的采集单位应当按照《深圳市政务信息资源共享目录》的规定，负责本单位政务信息资源的更新与维护，保证政务信息资源的及时、准确和完整。
第九条 市信息化主管部门应当为政务信息资源共享提供高效、优质的服务，鼓励机关单位以共享方式获取其他机关单位已采集的信息，避免重复采集。
第十条 各机关单位应当根据业务工作和公共服务的需要，建立完善各自的专业数据库，涉及共享信息的专业数据库建设应当符合《深圳市政务信息资源共享目录》及相关标准。
第三章 信息共享
第十一条 综合考虑保密级别、需求程度、共享服务能力等因素，可将政务信息资源分为三种类型：可供所需机关单位无条件、无偿地共享利用的政务信息资源称为强制共享类；只能按有关规定提供给指定的机关单位共享利用的政务信息资源称为条件共享类；不能提供给其他机关单位共享利用的政务信息资源称为不予共享类。
列入不予共享类的，应当有法律、法规、规章、政策及其他依据。
第十二条 按照需求导向的原则，需求信息的机关单位按照统一格式填写并向市信息化主管部门报送政务信息共享需求。
掌握信息资源的机关单位按照其他机关单位对本单位信息的需求情况及相关规定，列出本单位可共享信息的详细清单报送市信息化主管部门。
经市信息化主管部门、市法制部门会同相关单位根据政务信息资源分类及相关规定审核后，市信息化主管部门提出各机关单位的政务信息资源共享目录，协调各机关单位分别确认，编制《深圳市政务信息资源共享目录》。
第十三条 《深圳市政务信息资源共享目录》是实现全市政务信息资源共享和业务协同的基础，是各机关单位之间信息共享的依据。
第十四条 《深圳市政务信息资源共享目录》详细列明各机关单位所需共享的政务信息资源，标明共享信息的名称、提供单位、存储格式、字段定义、密级、类型、共享范围及更新时限等。
第十五条 市信息化主管部门负责《深圳市政务信息资源共享目录》的制定、发布及解释，并在市党政机关内网上发布。市信息化主管部门根据各机关单位提出的共享需求变化，经协调确认后，对《深圳市政务信息资源共享目录》进行动态更新。
第十六条 政务信息资源基础数据库和平台数据库是全市共享政务信息资源的主要载体。各机关单位应当根据《深圳市政务信息资源共享目录》，可采用在线查询、数据交换等方式共享基础数据库和平台数据库中的政务信息资源。
第十七条 市信息化主管部门会同有关机关单位依据全市电子政务规划和《深圳市政务信息资源共享目录》，负责全市政务信息资源基础数据库和平台数据库的统一规划、建设、管理、运行和维护。在保障信息和运维安全的前提下，基础数据库和平台数据库的建设、维护可委托其他相关机构。各区信息化部门负责各自的节点数据库的管理、建设、运行和维护。
第十八条 市信息化主管部门牵头构建全市政务信息资源交换体系，制定政务信息资源基础数据库和平台数据库与专业数据库、节点数据库之间数据交换的统一接口标准。
第十九条 各机关单位应当依托深圳市机关专网，保证专业数据库、节点数据库与政务信息资源基础数据库和平台数据库之间的实时连通；各机关单位应当按《深圳市政务信息资源共享目录》规定的时限，向政务信息资源基础数据库和平台数据库上传并更新共享信息。
第二十条 各机关单位应当确保所提供的信息的准确性、完整性。机关单位如对其他机关单位提供的信息有疑义，应当及时书面通知市信息化主管部门。市信息化主管部门会同提供该信息的机关单位予以及时处理，并反馈处理结果。
第二十一条 各机关单位根据《深圳市政务信息资源共享目录》从城市数字资源中心中获取的信息，只能用于本机关单位履行职责需要，不得转给第三方，也不得用于商业目的。
第二十二条 市信息化主管部门会同相关机关单位在政务信息资源基础数据库、平台数据库、专业数据库和节点数据库的基础上，做好政务信息资源开发利用工作，深化电子政务应用，支持面向社会和政府的服务。
第二十三条 市信息化主管部门应当每半年组织各机关单位负责政务信息资源共享工作的人员，开展业务和安全知识培训。
第四章 信息共享安全
第二十四条 市信息化主管部门会同相关机关单位建立健全政务信息资源提供、获取、使用过程中的安全保障制度，做好政务信息资源共享的安全保障工作。
第二十五条 市信息化主管部门会同相关机关单位确保政务信息资源基础数据库、平台数据库的安全稳定运行，各机关单位应当确保本单位专业数据库、节点数据库的安全稳定运行。
第二十六条 对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的政务信息资源，提供单位应当依据相关法律法规的规定明确该保密信息的共享范围，共享该保密信息的机关单位应当按照有关规定与该信息的提供单位签署保密协议。
第五章 评估监督
第二十七条 市信息化主管部门应当在每年年初向市信息化领导小组报告上一年度全市政务信息资源共享的总体情况。
第二十八条 市信息化主管部门应当根据各机关单位提供共享信息的数量、更新时效、更新频率及利用次数等，制定政务信息资源共享、开发利用的评估体系，于年中和年底对各机关单位的信息资源共享情况进行一次评估，并公布评估报告和改进意见。
第二十九条 市信息化主管部门会同监督部门负责督促检查全市政务信息资源共享落实工作，将政务信息资源共享督促检查工作纳入工作范围。市监察部门的电子监察系统对全市政务信息资源共享实行全过程监督。
第三十条 机关单位如违反本办法规定的，其他机关单位有权向监督部门或市信息化主管部门投诉，有关部门接到投诉后，应当及时调查处理，并将处理结果反馈投诉单位。
第三十一条 机关单位有下列情形之一的，由监督部门对该机关单位进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
（一）未将应当共享的政务信息资源及时共享的；
（二）提供的共享信息内容不真实、不全面的；
（三）未按规定时限更新本单位政务信息资源的；
（四）将共享的政务信息资源用于本机关单位履行职责需要以外的；
（五）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；
（六）泄露党和国家秘密的；
（七）其他违反政务信息资源共享管理办法应当给予纪律处分的。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由市信息化主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自2006年9月1日起施行。
吉林省人民政府办公厅关于转发省科技厅制定的吉林省科学技术进步奖励改革方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省科技厅制定的吉林省科学技术进步奖励改革方案的通知
吉政办发〔2000〕61号
各市、州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省科技厅制定的《吉林省科学技术进步奖励改革方案》已经省政府同意,现转发给你们,请按照执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○○年七月十四日
吉林省科学技术进步奖励改革方案
根据国务院颁布的《国家科学技术奖励条例》和科技部发布的《国家科学技术奖励条例实施细则》、《省、部级科学技术奖励管理办法》、《社会力量设立科学技术奖管理办法》等有关文件精神,为充分体现尊重知识、尊重人才的方针,鼓励科学技术创新,引导广大科技人员投身到经济建设主战场,促进科技成果转化和高新技术成果产业化,加速科教兴省战略和可持续发展战略的实施,特制定本方案。
一、改革的指导思想
省科技进步奖励改革总的指导思想是:贯彻《国家科学技术奖励条例》和《科学技术奖励制度改革方案》中有关科技奖励改革精神,结合我省实现跨越式发展的需要,充分鼓励自主技术创新,突出经济效益,精简奖励项目,规范评审管理,使省科技进步奖的设置与评选更加科学、公正、权威,充分发挥省科技进步奖励的激励和引导作用,促进我省经济建设和社会全面发展。
二、改革的具体内容
(一)明确奖励机构。
根据国家科技奖励制度改革方案的规定,成立吉林省科学技术进步奖励委员会,该委员会是我省科学技术奖励的最高权力机构。负责全省科学技术奖励的管理、评审和授予工作,其日常工作由省科学技术奖励办公室负责。
(二)调整奖励内容。
根据国家科技奖励制度改革方案的规定,结合我省实际,设立吉林省科学技术进步奖,每年评选一次。省科学技术进步奖奖励范围包括开发类、推广类、社会公益类、基础类和发明类。
1.奖励范围及奖励条件。
(1)开发类:奖励在实施技术开发过程中,有重大技术创新,形成了新产品、新工艺、新设计、新技术、新材料以及生物新品种,并已在实际应用中创造出重大经济效益的公民、组织。授奖项目应在技术上有较大创新,技术难度较大,综合技术经济指标达到国内先进水平以上,创造显著经济效益,对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义。以其取得的经济效益、投入产出比、市场占有率和知识所起的作用为该类项目的主要评价标准。
(2)推广类:奖励在推广、应用已有的科技成果尤其是推广、应用高新技术成果工作中,做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益或生态效益的公民、组织。
授奖项目应在推广过程中有较大创新,推广措施科学、有效,成果转化程度较高,创造显著经济效益或社会效益或生态效益,对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义。以其取得的(经济、社会、生态)效益、投入产出比、推广范围和知识所起的作用为该类项目的主要评价标准。
(3)社会公益类:奖励在实施社会公益项目和从事社会公益性科学研究以及经济管理研究工作中,做出突出贡献,并经过实践检验,创造出显著社会效益的公民、组织。
授奖项目要在技术和方法上有较大创新,技术难度较大,技术经济指标达到国内先进水平,并在行业较大范围应用,取得显著社会效益,对科技发展和社会进步有较大意义。以其取得的社会效益和推动科技进步的价值为该类项目的主要评价标准。
(4)基础类:奖励在基础研究、应用基础研究以及重大基础技术研究中,做出重大科学发现的公民、组织。
授奖项目须在科学上取得重要的发展,学术上达到国内领先水平以上,并为学术界公认和引用,推动本学科及相关学科的发展,或者对经济建设、社会发展有较大影响。以其重大发现的科学水平、科学价值、在国内外权威期刊发表的论文数和被引用数为该类项目的主要评价标准。
(5)发明类:奖励运用科学知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大发明并在应用、实施后取得较大经济效益或社会效益的公民、组织。
授奖项目须为国内外首创,或者国内外虽有,但尚未公开的重大技术发明,技术思路新颖,技术上有较大创新,技术经济指标达到同类技术先进水平,对本学科领域的技术进步有推动作用,并产生明显的经济效益或者社会效益。以其取得的知识产权和应用价值为该类项目的主要评价标准。
2.奖励等级、数量及奖金。
在贯彻少而精原则的同时,考虑到国家取消了部级科技进步奖,由此国家部委和中科院驻我省的大专院校、科研单位的项目都要集中在省里报奖,因此,省科技进步奖取消四等奖,设特殊贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖(基础研究类项目只设一等奖、二等奖),每年奖励项目总数从原来的170多项减少到不超过130项。
省科技进步奖奖金为:一等奖3万元,二等奖1.5万元,三等奖0.5万元。
对于在科学技术创新、重大科学技术成果转化和高新技术产业化中,取得重大突破,创造巨大经济效益或者社会效益的公民,经省科学技术进步奖励委员会推荐,省政府批准,可授予“特殊贡献奖”,该项奖励每两年评选一次,每次不超过2人,每人奖金50万元,其中:10万元奖励给个人,40万元为科研补助经费。
省科技进步奖奖金由省财政专项核拨。
3.奖励异议。
根据国家有关规定,省科技进步奖接受社会监督,任何公民、组织均可在异议期内对公告的奖励项目等内容提出异议,异议处理完毕后,异议项目方可参加当年终审。提出异议的单位和个人应提交书面异议材料及相关必要的证明材料,并表明真实身份,否则不予受理。
(三)规范省内科技奖励。
根据国家科技奖励改革精神,省政府只设立省科技进步奖。省直各部门不再设立科技进步奖。已经设立的,应在2000年内取消。
对于国内外组织和个人出资在我省设立综合或单项科技奖励的,应积极支持引导,明确其必须设立必要的评审机构,在省科技行政部门予以登记,并接受省有关部门的监督和指导。
三、改革的步骤
(一)奖励改革方案经省政府审批后发布施行,组建吉林省科学技术进步奖励委员会。
(二)2000年省科技进步奖的评审过程中,落实改革精神,及时总结经验,完善改革措施。
(三)省科学技术行政部门负责修订《吉林省科学技术进步奖励若干规定》,2000年报省政府常务会议审议。
(四)省科学技术行政部门负责制定《吉林省科学技术进步奖励实施细则》和《吉林省科学技术进步奖励委员会章程》,2000年内经吉林省科学技术进步奖励委员会讨论批准后,2001年发布施行。
