全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定(2004年)
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定
（２００４年１０月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：依照《中华人民共和国宪法修正案》第三十条的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本行政区域的具体情况，按照县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，在２００６年７月１日至２００７年１２月３１日期间，安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作。
关于《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定（草案）》的说明
——2004年10月22日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上
全国人大常委会法制工作委员会副主任 李 飞
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受委员长会议的委托，作关于《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定(草案)》的说明。
2004年3月十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。由于此前我国县、乡两级人大每届任期分别为五年和三年，县、乡两级人大换届选举未能同步进行。从全国各地情况看，产生本届乡镇人大代表的选举时间基本为2001年下半年至2002年年底，产生本届县级人大代表的选举时间基本为2002年下半年至2003年年底。按照宪法修正案的规定，以县、乡两级人大任期满五年来推算，各地县、乡两级人大下次换届选举的时间有下列四类情况：第一，乡镇人大应于2006年开始进行换届选举，县级人大应于2007年开始进行换届选举的，有20个省(自治区、直辖市)，包括：天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广东、重庆、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。第二，乡镇人大应于2007年开始进行换届选举，县级人大应于2008年开始进行换届选举的，有4个省(自治区、直辖市)，包括：北京、山西、内蒙古、福建。第三，上海市的乡镇人大应于2006年开始进行换届选举，县级人大应于2008年开始进行换届选举。第四，县、乡两级人大都在2007年开始进行换届选举的，有6个省(自治区)，包括：湖北、广西、海南、贵州、云南、西藏。从实际情况看，每个省(自治区、直辖市)内县、乡人大换届选举也不是都在同一个月内进行，均有一个时间跨度，从开始到结束，短的为两个月，长的将近一年。
在十届全国人大二次会议期间，一些全国人大代表提出县、乡两级人大换届选举时间不同步，不仅不方便选民参加选举，而且也不利于选举的组织和节省选举成本，建议全国人大常委会作出关于县、乡两级人大换届选举时间的决定，使县、乡两级人大换届选举同步进行。考虑到有利于协调县、乡经济社会发展规划和人事安排，有利于组织选举和减少选举工作的成本，由全国人大常委会作出关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，使县、乡两级人大换届选举能够同步进行是必要的。
由于各省、自治区、直辖市之间换届选举的时间不一致，这次全国人大常委会就县、乡两级人大换届选举时间问题作出决定，不宜在全国范围内规定一个具体时间，而应当考虑确定一个时间段，由各省、自治区、直辖市人大常委会根据各自的具体情况，在此期间内作出安排，报经同级党委批准后，依照法定程序组织实施，使一个省(自治区、直辖市)内的县、乡换届选举在下一届能够同步进行。
由于全国上一次县级人大换届选举是2002年下半年至2003年年底进行的，因此，本届县级人大换届选举的时间为2007年下半年至2008年年底，比本届乡镇人大换届选举的时间稍迟一些(全国乡镇人大换届时间基本为2006年下半年至2007年年底，个别地方为2008年上半年)。为了实现县、乡两级人大换届选举同步进行，作为工作安排，各地需要适当调整本届乡镇人大的换届时间。同时，考虑到2008年初全国人大将进行换届选举，在此之前省级人大一般应当完成换届选举。为了使新的一届县级人大代表按期选举新的一届上级人大代表，各省、自治区、直辖市人大常委会对县级人大代表换届选举的时间应尽量安排在省级人大换届之前完成。基于以上考虑，建议由全国人大常委会作出决定：依照《中华人民共和国宪法修正案》第三十条的规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本行政区域的具体情况，按照县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，在2006年7月1日至2007年12月31日期间，安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作。
《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定(草案)》和以上说明是否妥当，请审议。
兰州高新技术产业开发区条例
甘肃省兰州市人大常委会
兰州高新技术产业开发区条例
（2005年11月21日甘肃省十届人大常委会第十九次会议第三次全体会议表决批准了兰州市人大常委会提请的《兰州高新技术产业开发区条例》）
第一章总则
第一条为了加快兰州高新技术产业开发区（以下简称高新区）的建设与发展，规范高新区管理，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于高新区及其所属园区的组织和个人。
第三条高新区是指以发展高新技术产业为目的，由市人民政府根据国务院批复和城市总体规划设立的园区。
高新区应当按照“一区多园”的模式建成高新技术产业化基地、自主创新基地、高新技术及其产品的产出和贸易基地、高新技术企业和创新人才的培育基地、高新技术成果转化基地，成为集产学研相结合、技工贸一
体化的经济发展特定区域。
第四条兰州高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）按照市人民政府授予的职权，对高新区内的经济、行政和社会事务进行管理，为在高新区内从事创业的组织和个人提供服务，负责本条例的组织实施。
市人民政府各部门和各县、区人民政府应当在各自的职责范围内，支持、配合高新区管委会做好管理和服务工作。
第五条高新区应当根据经济、社会发展和国家产业政策，确定发展高新技术的重点，并适时调整产业发展方向。
第六条鼓励国内外组织和个人依法在高新区投资兴办高新技术企业或设立各类服务机构，进行各种形式的经济技术交流与合作。
第七条高新区应当执行发展高新技术产业的各项法律、法规和有关政策，建立完善的投资服务体系，创造和维护良好的投资环境。在高新区从事高新技术经营活动的组织和个人按规定享受国家和省、市以及高新区制定的各项优惠政策，其合法权益受法律保护。
第二章管理与服务
第八条高新区管委会行使下列职权：
（一）组织实施有关高新区管理的法律、法规和政策；
（二）负责高新区的规划管理，依据兰州市经济社会发展计划和城市总体规划，编制高新区经济社会发展规划、高新技术产业发展规划和建设规划，经市人民政府批准后组织实施；
（三）负责高新区招商引资和人才引进，按照规定权限审批或审核高新区的企业及项目的入驻，负责高新技术项目和企业认定的申报和审核；
（四）负责管理高新区的各类科技园区和产业基地；
（五）协同市人民政府有关部门负责高新区内的计划、财政、人事、劳动和社会保障、土地、规划、城建、房产、民政、科技、教育、文化、卫生等经济、行政和社会事务的管理；
（六）统一指导、协调有关部门设在高新区的派出机构或分支机构的工作，组织协调高新区有关服务机构的活动；
（七）市人民政府授予的其它职权。
第九条高新区管委会根据有关规定，按照“精简、统一、效能”原则，可以设立相应的职能部门，负责相关管理工作。
第十条高新区管委会应当向社会公开有关的优惠政策、审批事项、收费项目与标准、办事程序、服务承诺以及其他可以向社会公开的政务信息，为高新区的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。
第十一条高新区应当建立健全中介、信息和信用等各类服务体系，为高新区内的组织和个人提供服务。
第十二条高新区管委会的所属部门及其工作人员应当采取措施预防和制止垄断行为，维护高新区的市场竞争秩序，不得滥用行政权力限制正当的商业竞争。
第十三条高新区内企业和其他市场主体的技术和商业秘密受法律保护。企业和员工可以在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密合同。
第十四条高新区内的组织和个人合法权益受到行政行为侵害时，可以向高新区管委会及其所属机构投诉。
高新区管委会及其所属机构对属于自己的职权范围内的投诉事项，应当依法处理；对不属于自己的职权范围内的投诉事项，应当移送有管辖权的部门处理，并书面告知投诉人。
第三章投资经营与保障
第十五条高新区内高新技术企业的认定，由高新区管委会负责初审，初审合格后，按规定程序报批。
高新区管委会对高新技术企业资格进行年度复核，对连续两年复核不合格的，报原批准机关取消其高新技术企业资格。
第十六条鼓励高等院校、科研机构在高新区兴办创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园等各类孵化机构，为企业提供创业服务。
第十七条鼓励国内外组织和个人在高新区创办从事技术创新的企业和机构，或者从事技术创新的研究开发活动。
第十八条鼓励国内外组织和个人在高新区设立风险投资机构，开展风险投资业务。
风险投资机构在高新区对高新技术企业的投资额达到一定比例后，可以享受高新区有关高新技术企业的优惠政策。具体比例由市人民政府规定。
第十九条鼓励国内外组织和个人在高新区设立信用担保机构，为高新区企业提供融资担保业务。
第二十条鼓励高新区的企业和科研机构在境外投资、融资，开展跨国经营和研究开发活动，进行国际经济技术、人才的交流与合作。
第二十一条高新区应当建立健全知识产权保护和服务体系，依法保护高新区内的组织和个人的知识产权。
第二十二条高新区内投资者以高新技术成果或其他技术成果作价入股，其入股比例由出资各方协商约定。以国有资产出资的，应当按照国家有关规定办理。
第二十三条高新区内的组织和个人应当遵守国家税收、统计、会计等法律、法规，按规定向高新区管委会及市人民政府相关部门报送有关报表，并接受监督。
第四章人才引进与劳动保护
第二十四条鼓励国内外各类人才在高新区工作和从事技术创新、学术交流活动，有关部门和单位应当为其提供工作、生活便利。
第二十五条鼓励留学归国人员在高新区内创办、领办、参办高新技术企业或到区内高新技术企业任职，对其中获得博士、硕士学位的专业技术人员给予一定的扶持和帮助。
第二十六条高新区的专业技术职称评审机构，按专业技术职称管理权限，负责对各类专业技术人员申报职称的评定、审核和推荐等工作。
第二十七条高新区的用人单位应当与劳动者依法签订劳动合同，建立劳动关系。
用人单位必须保障职工享有劳动、休息休假、技能培训、取得劳动报酬、获得劳动保护以及法律、法规规定的其它权利。发生劳动争议的，按有关法律、法规的规定办理。
第二十八条高新区的企业和组织应当依法成立工会组织，并为工会开展活动提供便利和经费。
第五章规划与建设
第二十九条高新区的土地开发应当服从全市统一规划，建设用地由高新区管委会会同土地行政管理部门按有关规定办理。
第三十条高新区负责、协助实施高新区基础设施建设工作。鼓励国内外组织和个人在高新区投资建设城市基础设施。
第三十一条高新区内设置的户外广告、牌匾和标识由高新区管委会会同有关部门按统一规划和设置标准进行管理。
第三十二条高新区的信息化建设应当符合本市信息化建设总体规划，推行国家和地方信息化标准和信息化指标体系，合理开发利用信息资源，保证信息安全。
第三十三条高新区应做好环境污染防治和生态环境建设工作，进入高新区的企业应当依法进行环境影响评估。
不符合环境保护标准和可持续发展要求的企业与项目不得进入高新区。
第六章附则
第三十四条本条例自2006年1月1日起施行。
