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民政部


民政部关于加强民政系统社会治安综合治理工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
最近，党中央、国务院作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》( 以下简称《决定》)，对社会治安综合治理工作提出了新的更高的奋斗目标。 为认真贯彻《决定》精神，切实做好这项工作，特作如下通知：
一、提高认识，加强领导
加强社会治安综合治理是当前解决我国社会治安问题的根本出路，它直接关系着国家的长治久安，关系着我国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的顺利实现。社会治安的综合治理是一项艰巨复杂的系统工程，必须动员和组织全社会的力量，运用政治、经济、文化、教育多种
手段。民政工作是社会行政管理工作，民政部门通过解决社会矛盾发挥社会稳定机制的作用，对搞好社会治安的综合治理是有义不容辞的责任。各级民政部门一定要充分认识加强社会治安综合治理工作的重要意义，从思想上、组织上、工作上加强对这项工作的领导。各级民政部门的领导要
亲自动手，真抓实管，真正把这项工作落实到基层，抓紧抓好。
二、明确职责，积极配合
社会治安综合治理涉及到社会生活的各个方面，需要各个部门各个方面积极有效地配合。各级民政部门应根据社会治安综合治理的任务、要求和范围，主动找准自己的位置，明确自己的职责，在各级党委和政府的统一领导下，按照“谁主管谁负责”的原则，切实承担起共同维护社会治
安的应有责任。
民政部门在贯彻落实《决定》精神时，要结合民政工作实际，从维护社会稳定的总体要求出发，认真分析当前民政工作中存在的不稳定因素，有针对性地做工作。要通过发挥民政部门的职能作用，积极参与和做好社会治安综合治理工作。
三、狠抓落实，重点治理
在社会治安综合治理工作中，各级民政部门要重点抓好以下几项工作：
(一)加强基层政权和基层群众性自治组织建设。加强基层政权和基层群众性组织建设是落实社会治安综合治理工作的关键。各级民政部门要在地方党委和政府的领导下，做好基层政权建设的日常工作，为社会治安综合治理提供组织保证，使综合治理的各项措施落实到基层，落实到群众
中去，真正做到群防群治。在农村，要深入贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，切实加强村级组织建设，依法建立健全村民委员会，发挥村民自治的功能，认真整治软弱涣散的村级组织，推进农村基层的民主政治建设，通过制订和健全村规民约，倡导社会主义道德风尚
，减少民间纠纷：在城市，要贯彻落实《中华人民共和国居民委员会组织法》，充分发挥居民委员会在民事调解、治安防范、帮助失足青年、安置无业人员和残疾人以及管理流动人口等方面的作用。在评比表彰先进乡(镇)街道、村(居)委会和先进个人时，要把社会治安综合治理工作作为一
项重要条件。
(二)加强收容遣送工作。加强对流动人口的管理是当前社会治安综合治理的一项突出工作。各级民政部门要与有关部门密切配合，严格依法收容流浪乞讨人员。各收容遣送站要对被收容人员加强管理，对可疑人员重点查询，发现违法分子立即交公安部门处理。要做好流浪乞讨人员的遣
返工作，流浪乞讨人员流出地的民政部门要协助政府发动和依靠社会力量做好安置工作。
(三)搞好救灾救济，促进灾区社会稳定。各级民政部门要高度重视农村救灾工作。一旦出现灾情，要立即组织抢险救灾，妥善安置灾民，发放好救灾款物，防止逃荒、要饭等非正常现象发生，确保灾区社会秩序的稳定。对五保户和特困户，要做好供养和救济工作，防止由此而引发的社
会问题。
(四)依法严格管理社团。各级民政部门要加强对各类社团的管理，依法行政。当前，要着重抓好社团的清理整顿和复查登记工作，严格社团审批制度；要加强对社团的指导、协调和监督，制止社团不健康的活动，对各类违法社团组织，坚决予以取缔，保证社团沿着法制化的轨道健康发
展。
(五)要认真落实《军人抚恤优待条例》，确保优抚对象的基本生活；要认真贯彻《退伍义务兵安置条例》，做好退伍军人的安置工作；要制止婚丧事大操大办和封建迷信活动，充分发挥红白事理事会的自我教育、自我管理和自我服务的作用。
各地社会治安综合治理工作的进展情况，望及时告部办公厅。



1991年5月8日
黑龙江省鸡西市人民政府


鸡西市人民政府令


第 3 号




《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区野生鸟类保护管理规定》业经2011年9月27日市政府13届46次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。







市 长 朱德义



二○一一年十一月十日







黑龙江兴凯湖国家级自然保护区野生鸟类保护管理规定







第一条 为加强黑龙江兴凯湖国家级自然保护区（简称保护区，下同）野生鸟类保护，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理条例》，制定本规定。



第二条 黑龙江兴凯湖国家级自然保护区管理局（简称保护区管理局，下同）是保护区的管理机构，负责保护区野生鸟类管理工作。



第三条 保护区野生鸟类管理，适用本规定。



第四条 保护区管理局应当按照国家、省、市有关野生鸟类保护方面的法律、法规、规章及政策，加强对保护区野生鸟类保护的宣传教育，普及野生鸟类保护知识。



第五条 保护区管理局应当制定科学合理的保护区野生鸟类资源保护规划，加强保护区内野生鸟类监测和环志工作，开展野生鸟类繁殖、生态和迁徙等基础研究，为野生鸟类保护提供科学依据。通过人工招引等措施，扩大珍稀濒危野生鸟类种群数量。



第六条 任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途和死亡的野生鸟类，应当及时报告保护区管理局，并采取有效措施进行救助。对保护野生鸟类贡献较大的单位和个人，各级政府将给予表彰奖励。



第七条 保护区内禁止非法猎捕野生鸟类，以及破坏其自然和人工巢穴，禁止捡拾鸟卵和捕捉幼雏，禁止破坏鸟类栖息、繁殖和迁徙场所及通道。



第八条 加强保护区内野生鸟类保护科学研究，扩大野生鸟类种群数量。研究和探索野生鸟类人工孵化技术、饲养技术、第一代野化技术和野外投食招引技术，以增加保护区珍稀濒危野生鸟类数量。



第九条 保护区内禁止非法制造（改装）、销售、购买、持有、携带、使用、运输危害野生鸟类的猎枪或者猎捕工具。



第十条 加强对保护区野生鸟类及其产品的监督管理，禁止非法从事下列行为：



（一）出售、收购野生鸟类及其产品；



（二）食用野生鸟类及其产品；



（三）利用野生鸟类加工药材、制作标本和工艺品。



第十一条 加强对保护区内携带、运输、邮寄野生鸟类及其产品、标本等行为的监督检查。



第十二条 在保护区内违反本规定，由保护区管理局按照下列规定实施处罚：



（一）无运输证明运输、携带、邮寄野生鸟类及其产品的，予以没收，属国家和省地方重点保护野生鸟类及其产品的，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款；属一般保护野生鸟类及其产品的，可以并处相当于实物价值3倍以下的罚款；



（二）向保护区湿地内野生鸟类栖息地、繁殖地排放污水、投放可能危害水体、水生生物的化学物品及其包装物和倾倒固体废弃物的，责令停止违法行为，限期清理，并处以1000元以上1万元以下罚款；



（三）在禁猎区、禁猎期或者使用禁用猎捕工具和方法猎捕省地方重点保护野生鸟类和一般保护野生鸟类的，没收猎获野生鸟类、猎捕工具和违法所得，并处以相当于猎获野生鸟类价值8倍以下的罚款；没有猎获野生鸟类的，处以2000元以下的罚款；



（四）在保护区、禁猎区破坏国家或者省地方重点保护野生鸟类主要生息繁衍场所的，责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相当于恢复原状所需费用3倍以下的罚款；破坏一般保护野生鸟类主要生息繁衍场所的，责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相当于恢复原状所需费用2倍以下的罚款。



第十三条 本规定如与上级规定相抵触，按照上级规定执行。



第十四条 本规定自2011年12月1日起施行。