上海市地名管理实施办法
上海市政府
上海市地名管理实施办法
上海市政府
第一条 为了加强对全市地名的统一管理，实现地名的标准化、规范化，维护地名的相对稳定，根据国务院一九八六年一月二十三日发布的《地名管理条例》，结合本市实际情况，制订本办法。
第二条 本办法所称地名包括：
（一）山、河、湖、海、礁、沙、滩、岬角、海湾、水道、地形区等自然地理实体名称；
（二）市、区、县、街道、县辖镇、乡及居民委员会、行政村等行政区划名称；
（三）工业区、涉外区、区片、地片等小区名称；
（四）新村、集住地、自然镇、自然村等居民地名称；
（五）办公大楼、宾馆、综合性商场、住宅大楼等高层建筑名称；
（六）市级、县级、乡村公路名称和市区、城镇的道路、广场名称；
（七）人行和车行立交工程、大型游乐场、公园、苗圃、铁路、铁路站、地下铁道、地下铁道站、机场、长途汽车站、隧道、隧道口、大型桥梁、水闸、港口、码头、航道、海塘、江堤、渡口等有地名意义的市政、交通、水利设施等名称；
（八）市辖、县辖农场名称；
（九）名胜古迹、纪念地名称。
第三条 市和区、县地名办公室是同级人民政府管理地名的职能部门，有关专业主管部门对本专业范围内的地名负有管理责任。市地名办公室应指导区、县和各专业主管部门的地名管理工作。
第四条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）体现上海市城市总体规划，反映历史、文化和地理特征；有利于人民团结，尊重当地群众的意见，与有关各方面协商一致；简明确切，易用好记，含义健康，用字规范。
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。
（三）各类派生地名一般应与主地名统一。
第五条 下列范围内的地名不应重名，并避免同音：
（一）本市范围内的市级与县级河流、公路和本市范围内有地名意义的市政设施、交通设施、水利设施等，以及街道、县辖镇、乡；
（二）市区范围内的新村、集住地、高层建筑、道路；
（三）区范围内的居民委员会；
（四）县范围内的乡村公路、自然镇、居民委员会、行政村和城镇内的道路、新村；
（五）行政村范围内的自然村。
第六条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严，带有民族歧视性质，妨碍民族团结，带有侮辱劳动人民性质或极端庸俗，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。
（二）凡不符合本办法第四条第（二）、（三）款及第五条规定的地名，原则上予以更名。
（三）不属于上述范围的，可改可不改的，一般不予更名。
第七条 凡国内外著名、涉及外省、边境地区涉及国界线走向或涉及岛屿归属和载入边界条约或议定书中的各类地名，由市人民政府提出方案，报国务院审批。
科学考察中，对国际公有领域中新发现的自然地理实体名称，由有关的主管部门提出方案，报国务院审批。
山丘名称由所在县人民政府提出方案，报市人民政府审批；市级与县级河流、市区河流和本市范围内的湖泊、河口、海、岛、礁、沙、滩、海湾、水道、岬角、地形区的名称，由有关的专业主管部门提出方案，报市人民政府审批。
第八条 行政区划名称，由民政部门按国务院发布的《关于行政区划管理的规定》办理。
小区名称，由规划部门或主管部门提出方案，报同级人民政府审批。
第九条 市区新建新村的命名，由市规划部门提出方案，报市人民政府审批；已建成新村的更名，由所在区人民政府提出方案，报市人民政府审批。
县城镇内新建新村的命名，由所在县规划部门提出方案，报县人民政府审批；已建成新村的更名，由所在镇人民政府提出方案，报县人民政府审批；自然镇的命名、更名，由所在乡、镇人民政府提出方案，报县人民政府审批；自然村的命名、更名，由乡、镇人民政府审批。
第十条 市区高层建筑的命名，由建设单位提出方案，报市规划局审批；更名由有关管理部门提出方案，报其上级主管部门审批。县内高层建筑的命名，由建设单位提出方案，报所在县人民政府审批；更名由有关主管部门提出方案，报所在县人民政府审批。
第十一条 公路、道路及其他设施的名称：
（一）市级与县级公路、市区道路的命名，由市规划局提出方案，报市人民政府审批；更名由市市政工程管理局或所在区、县人民政府提出方案，报市人民政府审批。
（二）乡村公路的名称，由县建设局提出方案，报市市政工程管理局审批。
（三）城镇道路的命名，由所在县规划部门提出方案，报县人民政府审批；更名由所在乡、镇人民政府提出方案，报县人民政府审批。
（四）有地名意义的市政、交通、水利等设施的命名，由规划设计单位提出方案，报其上级主管部门审批；更名由专业管理部门提出方案，报其上级主管部门审批。
第十二条 新建小区、居民地、高层建筑、公路、道路及有地名意义的市政、交通、水利等设施的命名，必须在规划设计阶段完成。
第十三条 市辖农场名称，由市农场局提出方案，报市人民政府审批；县辖农场名称，由县专业主管部门提出方案，报县人民政府审批。
市辖、县辖农场内的地名，由所属农场提出方案，分别报市农场管理局或县人民政府审批。
第十四条 列为市级文物保护单位的名胜古迹、纪念地名称，由市文物管理委员会提出方案，报市人民政府审批；列为区、县级文物保护单位的名胜古迹、纪念地等名称，由区、县文化管理部门提出方案，报区、县人民政府审批。
第十五条 涉及两个区、县以上的各类地名，由有关区、县人民政府共同提出方案，报市人民政府审批。
第十六条 地名的命名、更名，申报部门须向审批部门的同级地名办公室或有关专业主管部门提出申请，填写《地名命名、更名申报表》。属各专业主管部门审批的，审批前应征求同级地名办公室的意见；属各级人民政府审批的，由同级地名办公室综合平衡后上报。
有关各方对地名的命名、更名意见不一致时，由市地名办公室组织有关部门协商处理。
地名命名、更名的审批部门，在下达批准文件的同时，应将批件抄送上一级地名办公室备案。
第十七条 国务院、市人民政府批准的地名，由市地名办公室通知各区、县人民政府和市各有关部门；区、县人民政府批准的地名，由区、县地名办公室通知有关单位。
各级地名办公室应在适当的时候，在报刊上公布所命名、更名的地名。
第十八条 地名标志由下列部门负责设置：
（一）公路、道路、地下铁道、地下铁道口、隧道、隧道口、人行和车行立交工程、桥梁等设施的地名标志，由市政工程管理部门负责；车站、码头、渡口、水闸等设施的地名标志，由有关专业管理部门负责。
（二）新村、集住地、高层建筑的地名标志，由所在区、县建设部门负责。
（三）镇、村的地名标志，由所在乡、镇人民政府负责。
（四）弄牌、门牌的地名标志，由公安部门负责。
（五）自然地理实体的地名标志，由各级政府责成有关部门负责。
第十九条 各级人民政府应责成有关专业主管部门，在公路、道路、镇、村、车站、码头、渡口、水闸，重要的自然地理实体及其他有必要设置地名标志的地方，设置地名标志。
地名标志的样式及布局，由市政、公安、房产等有关部门提出方案，报同级地名办公室审批后施行。
第二十条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，擅自移动、涂改或损坏地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第二十一条 市和区、县人民政府批准的地名，由同级地名办公室负责汇集出版。行政区划名称，民政部门可汇集出版单行本。其他与地名有关的出版物，应经市地名办公室核准，并向市出版局备案，方可出版。
第二十二条 各机关、团体、部队、企事业单位，在公文、报刊、书籍、广播、影视、地图、教材、广告、标牌等的内容中，应正确使用本市各级地名办公室公布的标准名称。
第二十三条 地名按国家规定的规范汉字书写，字形以《印刷通用汉字字形表》为准；中国地名的罗马字母拼写，以《汉语拼音方案》为规范，以中国地名委员会制订的有关拼写细则为准。
少数民族语地名和外国地名的汉字译写，遵守中国地名委员会制订的译写规则。
第二十四条 区、县地名办公室和专业主管部门，应定期向市地名办公室报送地名的变动情况及有关资料，便于市地名办公室及时组织区、县地名办公室和专业主管部门更新地名资料。
第二十五条 地名的档案按照中国地名委员会和国家档案局的有关规定管理。各级地名办公室和专业主管部门负责本地区、本部门的地名档案管理，并将日常管理中形成的文件和资料归入地名档案。各级地名办公室的档案管理业务，受同级档案管理机构的指导、监督。
第二十六条 市地名办公室可根据本办法，会同有关专业主管部门制订相应的补充规定。
第二十七条 本办法自一九八七年十一月十日起施行。一九八0年十一月二十日上海市人民政府发布的《上海市地名管理暂行办法》同时废止。
1987年11月7日
中国工商银行办公室关于印发《中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法（试行）》和《中国工商银行代理国家开发银行委托业务的会计核算手续》的通知
中国工商银行办公室
中国工商银行办公室关于印发《中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法（试行）》和《中国工商银行代理国家开发银行委托业务的会计核算手续》的通知
中国工商银行办公室
各省、自治区、直辖市分行：
根据我行和国家开发银行签订的《委托代理协议书》的原则精神，为适应代理国家开发银行委托业务工作的需要，总行制定了《中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法（试行）》和《中国工商银行代理国家开发银行业务的会计核算手续》，现印发各行，望认真执行。执行中
有什么问题，请及时与总行联系。
代理国家开发银行委托业务是我行一项新的工作，涉及此项业务的有关行处，要加强对这项工作的组织领导，各有关部门要加强合作，认真履行委托代理的有关职责，努力办好代理业务。
附：一、中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法（试行）
根据国务院批准的《国家开发银行组建和运行方案》和中国工商银行与国家开发银行（以下筒称开行）签订的《委托代理协议书》，开行委托我行代理部分政策性项目的贷款业务。为加强管理和搞好这项工作，特制定本办法。
一、原则、范围
第一条 开行贷款为政策性业务，代理行要根据政策性业务特点，认真履行代理业务中的各项职责。
第二条 委托和代理双方系平等互利的经济关系，代理行不承担委托方贷款风险，但要积极维护委托和代理双方的权益。
第三条 委托项目的审定、贷款的期限、利率和贷款本息的收回及展期由开行确定。
第四条 总行、分行及经办行在代理每一笔委托贷款业务时，均要依据我行与开行签订的协议书有关规定办理。
第五条 代理开行委托贷款业务的主要内容为：（1）办理贷款资金拨付；（2）监督借款合同的执行；（3）监督贷款的使用；（4）协助委托方做好贷款回收工作。
二、操作程序
第六条 开行依约在总行开立存款帐户和委托贷款基金帐户，并根据委托代理业务需要存储、划拨相应的资金。
第七条 委托代理贷款项目，由开行与借款单位签订借款合同，由开行将合同副本提供总行，由总行转分行。
第八条 开行向总行提送代理项目的年度投资贷款计划，由总行转分行。委托贷款资金由开行填制汇款凭证交总行会计部门，总行据此将贷款资金汇拨所属经办行，经办行依据借款合同及时办理全额转存手续。
第九条 代理行在办理委托代理业务时，代理资金总额控制在开行在我行的存款额以内，开行划拨的委托代理资金，通过在我行设立的委托贷款业务有关帐户拨付，收回的委托贷款本息由各经办行上划开行在总行设立的存款帐户。
三、代理业务的管理
第十条 根据委托代理业务需要，经办行要确定相应的机构和人员办理委托代理业务。
第十一条 加强对代理业务工作的管理，按借款合同监督贷款的使用。如借款人不按合同的约定使用和归还贷款，经办行要及时向开行反映，同时抄报总、分行，并根据委托代理协议中的有关条款，依据开行的书面通知，对借款人采取相应的处置。
第十二条 协助做好贷款本息的回收工作，借款单位归还贷款本息，经办行应在收到还款资金三日内全额上划开行在总行的存款帐户。
第十三条 经办行要按照代理业务的要求，按时编报统计报表，报表的内容和填报方式另行通知。
第十四条 总行根据代理业务需要，设置相应的会计核算体系（详见“中国工商银行代理国家开发银行委托业务的会计核算手续”）。
第十五条 代理业务网点补助费由总行与开行统一核算，如何分配另定。
四、附则
第十六条 本办法由总行负责解释和修改。
第十七条 本办法自下发之日起执行。
附：二、中国工商银行代理国家开发银行委托业务的会计核算手续
一、根据《中国工商银行代理国家开发银行委托业务管理办法》（试行）的有关规定，特制定本会计核算手续。
二、工商银行代理国家开发银行委托贷款业务有关科目使用说明
（一）增设“180代理开发银行贷款”科目。本科目用于核算本行代理国家开发银行的各类贷款。应按基本建设、技改贷款种类设置专户。本科目属资产类，余额应反映在借方。本科目排列在“179代理兑付债券”科目Ｆ，资产负债表归类在“其他应收款”项目中。
（二）增设“280代理开发银行贷款基金”科目。本科目为接受委托贷款经办行专用，用于核算国家开发银行拨付本行经办行委托贷款基金。本科目属于负债类，余额应反映在贷方。本科目排列在“279汇出汇款”科目Ｆ，资产负债表归类在“其他应付款”项目中。
（三）在“273同业存款放款项”科目Ｆ，增设开发银行存放款项专户（总行专用）用于核算开发银行存入工商银行总行的资金。
三、代理开发银行委托贷款的会计处理手续
开发银行划拨我各经办行的委托贷款全部通过在总行设立的开发银行存放款项“专户拨付”。
（一）总行根据开发银行填制的汇款凭证（汇款凭证用途栏内要注明“汇划代理开发银行贷款基金”字样），将基金汇拨至经办行。会计分录：
借：同业存放款项
贷：存放中央银行款项
（二）经办行收到总行汇入基金的有关凭证后，根据收款凭证办理转帐。会计分录：
借：存放中央银行款项
贷：280代理开发银行贷款基金
同时，会计部门要将收帐通知及时交给信贷部门，信贷部门根据委托贷款的种类登记台帐，并签开代理开发银行贷款指标通知书一式三份，一份送会计部门，一份留存，一份送借款单位。
（三）会计部门收到信贷部门签开的代理开行贷款指标通知书后，据以开立贷款帐户，按规定对借款单位办理贷款手续。会计分录：
借：180代理开发银行贷款
贷：××存款
（四）借款单位还款时，应在还款凭证上注明“归还××贷款本金”字样，会计部门按规定办理转帐，会计分录：
借：××存款
贷：180代理开发银行贷款
同时，上划经办行填制汇款凭证（采用电汇），将同额的基金上划总行，办妥后将回单联送信贷部门据以销记台帐。会计分录：
借：280代理开发银行贷款基金
贷：存放中央银行款项
（五）总行收到经办行上划的基金时，经审核无误，收入开发银行在总行开立的“开发银行存放款项”专户，并将收帐通知及时送开发银行。会计分录：
借：存放中央银行款项
贷：同业存放款项—“开发银行存放款项”专户
四、代理开发银行贷款利息的计算
（一）代理开发银行贷款的结息日，利率按开发银行的有关规定办理，结息日，按规定结计利息，直接从借款单位存款帐户中扣收，并于次日逐笔上划总行。上划时，填制汇款凭证（采用电汇）并在汇款凭证上注明“上划代理开发银行××贷款利息”字样。会计分录：
借：××存款
贷：存放中央银行款项
（二）总行收到经办行上划的代理开发银行贷款利息，经核对无误，转入开发银行在总行设立的存款帐户，并将收帐通知送开发银行。会计分录：
借：存放中央银行款项
贷：同业存放款项—“开发银行存放款项”专户。
（三）借款单位存款帐户无款扣收时，应列未收贷款利息表外科目核算，在631－未收贷款利息科目Ｆ，增设“代理开发银行贷款未收利息”专户。待借款单位实际支付后，按上述手续将实收利息逐步上划总行，同时销记表外科目。有关上划贷款利息的会计处理手续同上。
（四）总行收到经办行上划的代理开发银行贷款利息时，业务处理手续同上。
1994年8月17日
